Р Е Ш Е Н И Е
№…………
гр. Варна,
В ИМЕТО НА НАРОДА
ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД, двадесет и първи състав, в открито съдебно
заседание, проведено на двадесет и седми март, две хиляди двадесет и трета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВИОЛЕТА КОЖУХАРОВА
с участието на секретаря Теодора
Чавдарова, като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 2788 по
описа за 2022 год., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е
по реда на чл.145 и сл. от АПК вр. чл. 62, ал. 3 от Закона за изпълнение на
наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС), образувано е по жалба на И.А.Д.,
ЕГН: **********, изтърпяващ наказание „лишаване от свобода“ в Затвора Варна,
срещу Заповед № Л-5039/ 25.11.2022г. на Заместник главния директор на ГД
„Изпълнение на наказанията“, с която на основание чл. 58 от ЗИНЗС е наредено
лишеният от свобода да бъде настанен в Затвора гр. Белене за доизтърпяване на
наложеното наказание.
Жалбоподателят
излага аргументи за неправилност и незаконосъобразност на заповедта като
постановена при допуснати съществени процесуални нарушения и при неправилно
приложение на материалния закон, а именно: не са налице предпоставките на чл.
58 ЗИНЗС, не е съобразена и целта на закона. Сочи, че настоящият му адрес е в
гр. Добрич, като преместването му в ОЗ гр. Белене предпоставя пречка за
близките му да го посещават. Отделно от последното, твърди че работи в ОЗ
Варна, като по този начин намалява присъдата си. В съдебно заседание,
жалбоподателят се явява лично, поддържа жалбата. Отправя искане да изтърпи
остатъка от наказанието си в Затвора в гр. Варна.
Ответникът -
Заместник главен директор на ГД „Изпълнение наказания“, в депозиран чрез
процесуален представител, депозира писмен отговор, с който оспорва жалбата, като
намира същата за неоснователна и недоказана. Твърди, че оспорената заповед е
издадена от компетентен орган, при спазване на процесуалните правила и
материалния закон, при спазване изискванията на последния и в изпълнение на
Заповед № Л-919/ 08.03.2017г. на Главния Директор на ГДИН, доколкото към
момента на влизането на присъдата, жалбоподателят е с постоянен адрес ***.
Отправя искане за отхвърляне на жалбата.
Съдът, след
преценка възраженията и становищата на страните, събраните по делото
доказателства и действащата и приложима нормативна уредба, съдът приема за
установено от фактическа страна следното:
Със Заповед
№ Л-5039/ 25.11.2022 г. на Зам. главният директор на ГД „Изпълнение на
наказанията“ е разпоредено И.А.Д. да бъде преместен в Затвора - гр. Белене за
доизтърпяване на наложеното наказание „доживотен затвор“ по НОХД № 549/ 2022 г.
по описа на Районен съд – гр. Добрич. Според заповедта, към момента на
издаването и, жалбоподателят изтърпява наказанието си в Затвора Варна, където е
постъпва на 16.03.2022 г. Осъденият е с постоянен адрес ***, поради което следва
да се приведе в Затвора – гр. Белене, в изпълнение разпоредбата на чл.58 от
ЗИНС и на основание т. 4.1 от Заповед № Л-919/08.03.2017г. на Главния директор
на ГДИН.
Видно
от Заповед № Л-4743/2 от 08.11.2022 г. на старши комисар Цв. Тр.– зам. Главен
директор на ГД „Изпълнение на наказанията“, е възложено да премества лишени от
свобода от един затвор в друг в случаите по чл. 58 ЗИНЗС, във връзка със Заповед
№ Л-919/ 08.03.2017 г., изменена със Заповед № Л – 4037 от 13.09.2018 г. на
главния директор на ГДИН
Заповед
№ Л-919/ 08.03.2017г. на Главния Директор на ГДИН е издадена във връзка с
разпределение на лишените от свобода по затвори, поправителни домове и
затворнически общежития. Съобразно т. 4.1 осъдените, лишени от свобода лица от
областите Русе, Разград, Добрич и Силистра, се настаняват в Затвора – гр.
Белене.
Видно
от приобщеното разпределение съгласно Заповед № Л – 4037 от 13.09.2018 г.,
лишени от свобода лица от област Добрич се настаняват в Затвора – гр. Белене.
Приобщено
към доказателствения материал по делото е удостоверение за постоянен адрес,
видно от което считано от 15.03.2023 г., И.А.Д. е със заявен постоянен адрес ***,
СО „Кочмар“ № 223.
Гореустановената фактическа обстановка налага следните
правни изводи:
Жалбата е депозирана пред надлежния съд, от легитимирано лице, при
наличието на правен интерес и в законоустановения срок, поради което се явява допустима за разглеждане.
Оспорената заповед е издадена от компетентен орган -
Заместник главен директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“, оправомощен
със Заповед № Л-4743/2 от 08.11.2022 г. на Главния директор на ГДИН по т. 6, и
съобразно чл. 58 от ЗИНЗС, в установената от закона писмена форма по чл. 59 от АПК, поради което не
страда от пороци обуславящи нейната нищожност.
При
издаване на заповедта не са допуснати съществени процесуални нарушения. В
случая производството се развива по реда на чл.58 от ЗИНЗС- касае се за първоначално настаняване на
лишения от свобода съобразно Заповед № Л-919/08.03.2017 г. на главния директор
на ГДИН. Разглежданата процедура е различна от производството по чл. 62 от ЗИНЗС, което се инициира от лишения от свобода и/ или негови близки, които са
променили постоянните си адреси и с които той поддържа контакти, и който ред
следва първоначалното настаняване, конкретни мотиви за което съдът ще изложи
по-долу.
Оспорената
Заповед е издадена и при правилно приложение на материалния закон и в
съответствие с целта на закона.
По
силата на чл. 57 от ЗИНЗС съдът с осъдителния акт определя първоначалния режим
за изтърпяване на наложеното наказание.
Като
правно основание за издаване на заповедта е посочена нормата на чл. 58 от ЗИНЗС. Съгласно същата осъдените се разпределят в местата за лишаване от
свобода по ред, определен от главния директор на ГД „Изпълнение на наказанията“
съобразно възможността да изтърпяват наказанието най-близо до постоянния си
адрес. Комплексният анализ на цитираната разпоредба налага извода, под
„разпределяне“ се има предвид първоначално настаняване на осъдените на лишаване
от свобода, какъвто именно е и настоящия случай.
Със Заповед
№ Л-919/ 08.03.2017 г. е определен териториалния принцип, въз основа на който
се разпределят осъдените за изтърпяване на наложеното наказание „лишаване от
свобода“. Целта на нормата на чл. 58 от ЗИНЗС и териториалното разпределение,
заложено в цитираната заповед е равномерното разпределение на осъдените лица за
изтърпяване на наложеното им наказание в затворите в страната, както и
запазване на връзките на лишения от свобода и неговите близки, поради което
същите следва да бъдат разпределени в затвор, близък до постоянния адрес. Това
е общо правило на ЗИНЗС и касае първоначалното разпределение и настаняване на
лишените от свобода в пенитенциарните заведения. В случая, между страните
липсва спор, че към момента на издаване на процесната заповед, жалбоподателя е
с постоянен адрес ***.
Същевременно,
установено по делото е, че след издаване на оспорената заповед и преди
приключване на устните състезания, считано от 15.03.2023 г., жалбоподателят е с
регистриран постоянен адрес ***. На основание чл. 142, ал. 2 от АПК, този новонастъпил факт от значение за решаване на
правния спор следва да се съобрази от решаващия състав, тъй като именно
постоянния адрес на лишения от свобода е мотивирал административния орган да
издаде заповед с такова съдържание. С оглед постоянния адрес на оспорващия към
момента на приключване на устните състезания по делото, посоченото в заповедта
правно основание – т.4.1. от заповед № Л-919/ 08.03.2017 г. на главния директор
на ГДИН е неприложимо, доколкото същото касае осъдените лишени от свобода с
постоянен адрес в областите Русе, Разград, Добрич и Силистра. Съобразно
приложимия териториален принцип, в предвид актуалната регистрация по постоянен
адрес, жалбоподателя следва да изтърпи наказанието в Затвора в гр. Варна.
По изложените
съображения, налага се извод за наличие на основания по чл. 146, т.4
и т.5 от АПК
за отмяна на оспорената заповед като незаконосъобразна – издадена в нарушение
на материалния закон и в несъответствие с целта на закона, а именно да се
гарантира в максимална степен правото на лишения от свобода да осъществява
контакт със семейството и близките си.
Независимо от
изхода на спора, разноски не следва да се присъждат, в предвид липсата на
отправено искане от оспорващия в тази насока.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ по жалба на И.А.Д., ЕГН: **********, изтърпяващ
наказание „лишаване от свобода“ в Затвора Варна, Заповед № Л- 5039/
25.11.2022г. на Заместник главния директор на ГД „Изпълнение на наказанията“, с
която на основание чл. 58 от ЗИНЗС е наредено лишеният от свобода да бъде
настанен в Затвора гр. Белене за доизтърпяване на наложеното наказание.
Решението не
подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: