№ 29
гр. Берковица, 29.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЕРКОВИЦА, ВТОРИ СЪСТАВ, в публично
заседание на седми април през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:ЮЛИТА Н. ГЕОРГИЕВА-
ТРИФОНОВА
при участието на секретаря НИНА ЛЮБ. ГЕОРГИЕВА
като разгледа докладваното от ЮЛИТА Н. ГЕОРГИЕВА-ТРИФОНОВА
Административно наказателно дело № 20211610200276 по описа за 2021
година
Производството е по реда на чл.59, ал.1 и сл. от ЗАНН.
Предмет на съдебен контрол е Наказателно постановление № 622/
06.10.2021 г., издадено от Директора на РДГ Берковица, с което на ЦВ. Т.
ИВ., с ЕГН ********** от град ............... на основание чл. 257, ал. 1, т. 2 от ЗГ
е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300,00 лева.
Жалбоподателят в жалбата атакува наказателното постановление, с
искане за неговата отмяна като неправилно, необосновано и
незаконосъобразно, постановено в противоречие с административно
наказателните правила. В съдебно заседание редовно призован, се явява
лично и с процесуален представител.
Въззиваемата страна не изпраща представител и не взема становище по
основателността на жалбата.
Съдът, след като взе предвид изложеното в жалбата и след като
анализира събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната
съвкупност, приема за установено следното от фактическа и правна страна:
Жалбата е подадена в преклузивния 7 - дневен срок за обжалване,
изхожда от надлежна страна и е насочена срещу подлежащ на обжалване акт,
поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество,
същата е ОСНОВАТЕЛНА.
От фактическа страна съдът установи следното:
1
Свидетелите Т. ЕМ. Т. и П. Н. Д. –служители на РДГ Берковица на
територията на РДГ Берковица, землище с. Долна Бела Речка, общ. Вършец,
обл. Монтана, отдел 352, подотдел В- държавна горска територия
предоставена за управление на СЗДП ТП ДГС- Берковица констатирали, че
лицето ЦВ. Т. ИВ. в качеството си на длъжностно лице е издал 1 брой
превозен билет № 5542/00231 от 22.07.2021 г. с координати на издаване
43.2118 23.3218 не от временния склад посочен в позволителното за сеч №
0611270 от 07.05.2021 г. с координати на временния склад 43.2217 23.3333.
Координатите на временния склад са предоставени от лицето Антон Антонов,
който е маркирал насаждението. Нарушението е извършено на 22.07.2021 г. и
е открито на 26.08.2021 г. на територията на РДГ Берковица, землище с.
Долна Бела Речка, общ. Вършец, обл. Монтана, отдел 352, подотдел В-
държавна горска територия предоставена за управление на СЗДП ТП ДГС-
Берковица. На 26.08.2021 г. е изготвен констативен протокол за установеното
нарушение.
За установеното нарушение на чл. 257, ал. 1, т. 2 от ЗГ е съставен
АУАН на 27.08.2021 год. против ЦВ. Т. ИВ. от град Вършец. Съставеният
АУАН е надлежно връчен и подписан.
Въз основа съставения АУАН е издадено Наказателно постановление от
Директора на РДГ Берковица против ЦВ. Т. ИВ., за това, че е в качеството си
на длъжностно лице е издал 1 брой позволителен билет № 5542/00231 от
22.07.2021 г. с координати на издаване 43.2118 23.3218 не от временния склад
посочен в позволителното за сеч № 0611270 от 07.05.2021 г. с координати на
временния склад 43.2217 23.3333. С това свое действие И. е нарушил чл. 257,
ал. 1, т. 2 от ЗГ, поради което на основание същата разпоредба му е наложена
глоба в размер на 300 лева.
По делото са изслушани показанията на свидетелите Т. ЕМ. Т. и П. Н.
Д. –служители на РДГ Берковица, участвали в проверката, които изцяло
потвърдиха фактическите констатации изложени в констативния протокол и
съставения АУАН. Съдът изцяло кредитира показанията на свидетелите.
Същите са логични, последователни, без вътрешни противоречия и
установяват единна фактическа обстановка, която изцяло се подкрепя от
приложените по делото писмени доказателства.
По делото са приложени писмени доказателства, които заедно със
събраните гласни такива установяват, че позволителния билет е с координати
на издаване, различни от тези на временния склад, посочен в технологичния
план.
При гореустановеното от фактическа страна, съдът намира от правна
страна следното:
Атакуваното наказателно постановление е издадено от компетентен
орган и в кръга на предоставените му правомощия.
С него жалбоподателя ЦВ. Т. ИВ. е санкциониран от Директора на РДГ
– Берковица за извършено нарушение по чл.9а от Наредба №1 от
2
30.01.2012год. за контрола и опазване на горските територии във връзка със
Заповед №142 от 14.02.2020год. на ИД на ИАГ. Съгласно чл.257 ал.1 т.2 от
Закона за горите, наказва се с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено
по-тежко наказание, длъжностно лице или лице упражняващо лесовъдска
практика, което съгласува, одобри или издаде документ в нарушение на този
закон, на подзаконовите актове по прилагането му или на одобрените
горскостопански планове и програми;. Чл. 9а от Наредба №1 от
30.01.2012год. за контрола и опазване на горските територии установява,че
лицата, издаващи или попълващи документи по Закона за горите или
подзаконовата нормативна уредба, са длъжни да спазват реда и условията за
тяхното получаване, попълване, водене, издаване, отчитане и съхранение,
определени със заповедите за определяне на съответните образци.
Според описанието в АУАН и в НП, нарушението се изразява в издаване
на 1 брой превозен билет № 5542/00231 от 22.07.2021 г. с координати на
издаване 43.2118 23.3218 не от временния склад посочен в позволителното за
сеч № 0611270 от 07.05.2021 г. с координати на временния склад 43.2217
23.3333 от място, което не представлява временен склад, посочен в
технологичния план.
При съпоставка на фактическото описание на нарушението с посочените
като нарушени законови разпоредби съдът констатира, че в никоя от
цитираните от административно наказващия орган правни норми не е
вменено като задължение превозните билети да се издават на точно
определено място, включително и на мястото на временния склад по смисъла
на §11 т.6 от ДР на ЗГ. Разпоредбата на чл.257 ал.1 т.2 ЗГ е бланкетна и
препращаща, поради което за да бъде ангажирана административно
наказателната отговорност на определено лице следва да бъдат посочени
точните норми от ЗГ, подзаконовите актове по прилагането му, както и
решения и предписания, основани на тях, които конкретният нарушител не е
изпълнил или е изпълнил несвоевременно. Като такава норма в случая е
посочена само тази на 9а от Наредба №1 от 30.01.2012год. за контрола и
опазване на горските територии , която сочи, че лицата, издаващи или
попълващи документи по Закона за горите или подзаконовата нормативна
уредба, са длъжни да спазват реда и условията за тяхното получаване,
попълване, водене, издаване, отчитане и съхранение, определени със
заповедите за определяне на съответните образци. Съгласно разпоредбата на
чл.211 ал. 1 от ЗТ дървесината се транспортира от временен склад,
придружена с превозен билет, но от И. не се търси отговорност за начина на
транспортиране на дървесината. Според ал. 2, т. 2 превозните билети се
издават от лицата, упражняващи лесовъдска практика - за дървесината,
добита от собствените им гори, както и от горските територии, за които са
упълномощени от собственика, като по делото няма спор, че просеният ПБ е
бил издаден от такова, именно, лице.
При това положение е видно, че е налице несъответствие между
фактическото описание на нарушението и сочената като нарушена законова
3
разпоредба, което води до неяснота относно деянието, за което е ангажирана
административно наказателната отговорност на жалбоподателя, което
представлява нарушение, съответно по чл.42 т.4 от ЗАНН за АУАН и по чл.57
ал.1 т.5 от ЗАНН за НП. Не става ясно в нарушение на коя законова
разпоредба са издадени въпросните позволителни, тъй като сочените в АУАН
и в НП не установяват задължение за издаване на превозния билет на точно
определено място. Визираните в НП норми не съответстват на фактическото
описание на нарушението, свързано с мястото на издаване на ПБ. В случай, че
актосъставителят и АНО са целели санкциониране на друго нарушение –
превоз от временен склад без такъв билет, или неспазване на заповед на ИАГ,
то е следвало това тяхно желание да се обективира и изложи ясно и в унисон
със съответните нормативни разпоредби в съставените АУАН и НП. Като е
допуснал такова несъответствие между фактически констатации, фактическо
описание на деянието и правна квалификация на същото, АНО е издал едно
незаконосъобразно НП, което правилно и мотивирано е било отменено
Предвид изложените по-горе съображения съдът намира, че в хода на
административно наказателното производство са допуснати съществени
процесуални нарушения, които водят до невъзможност да се установи кое е
деянието, за което е наложена административна санкция. Това води до
ограничаване правото на защита на наказаното лице и същевременно с това
препятства възможността за съдебна проверка относно правилността на НП.
С оглед изложеното, обжалваното наказателно постановление № 622/
06.10.2021 г., издадено от Директора на РДГ Берковица, с което на ЦВ. Т.
ИВ., с ЕГН ********** от град ............... на основание чл. 257, ал. 1, т. 2 от ЗГ
е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300,00 лева
следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 622/ 06.10.2021 г., издадено от
Директора на РДГ Берковица, с което на ЦВ. Т. ИВ., с ЕГН ********** от
град ............... на основание чл. 257, ал. 1, т. 2 от ЗГ е наложено
административно наказание „глоба” в размер на 300,00 лева като
незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд – гр. Монтана в 14-дневен срок от съобщението до страните, че същото е
изготвено.
Съдия при Районен съд – Берковица: _______________________
4