П Р О Т О К О Л
гр.Добрич, 25.01.2022 година.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ДОБРИЧ, в публично съдебно
заседание, на двадесет и пети януари, две хиляди двадесет и втора година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТЕОДОРА МИЛЕВА
ЧЛЕНОВЕ: СИЛВИЯ САНДЕВА
НЕЛИ КАМЕНСКА
при участието на секретаря Мария Михалева и прокурора Веселин
Вичев сложи на разглеждане докладваното от съдия Нели Каменска, Административно
дело № 541 по описа за 2021 година.
На именното повикване в 13:20 часа се явиха:
ВНОСИТЕЛЯТ - ОКРЪЖНА ПРОКУРАТУРА - ДОБРИЧ се
представлява от ПРОКУРОР ВЕСЕЛИН ВИЧЕВ.
ОТВЕТНИКЪТ - ОБЩИНСКИ СЪВЕТ - ДОБРИЧ, редовно
призован, представлява се от АДВ.Ю.Х., редовно упълномощен и приет от съда от
днес.
ПО ХОДА НА ДЕЛОТО:
Прокурорът:
Моля да се даде ход на делото.
Адв.Х.: Моля
да се даде ход на делото.
СЪДЪТ, предвид редовното призоваване на страните и на
основание чл.142, ал.1 ГПК, във връзка с чл.228 и чл.144 АПК,
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА
ДЕЛОТО
СЪДЪТ, на основание чл.146, ал.1 ГПК, във връзка с
чл.144 АПК, докладва делото:
Постъпил е протест от Веселин Вичев, зам.окръжен прокурор
в Окръжна прокуратура – Добрич, срещу Правилник за организацията и дейността на
Общински съвет град Добрич, неговите комисии и взаимодействието му с общинската
администрация, приет с Решение на Общински съвет град Добрич №4-34 от 28.01.2020г.,
изменен и допълнен с Решение на Общински съвет град Добрич №16-19 от 18.12.2020г.,
в частта на чл.15; чл.16, т.11; чл.32, ал.1; чл.68б, ал.3, т.1 и чл.76, ал.2 от
Правилника, с които се въвежда фигурата и са предвидени функции на т.нар. „Председателски
съвет“, като се сочи, че процесните разпоредби са незаконосъобразни и се
излагат мотиви в тази насока. Моли се същите да бъдат отменени.
Обявлението е публикувано в ДВ бр.96 от 19.11.2021г.
С Писмо вх.№3610/22.11.2021г. е постъпила цялата административна
преписка.
С Молба вх.№234/20.01.2022г. от председателя на Общински
съвет град Добрич е декларирано, че са направени изменения в Правилник за
организацията и дейността на Общински съвет град Добрич, неговите комисии и
взаимодействието му с общинската администрация и същият е публикуван на
интернет страницата на Община Добрич, като в тази връзка са представени
доказателства.
С Молба вх.№278/24.01.2022г. от Областен управител -
Добрич е декларирано, че процесното решение за изменение не е върнато за ново
обсъждане, не е оспорвано пред Административен съд – Добрич и същото е влязло в
сила.
Прокурорът: Поддържам
протеста, такъв какъвто е внесен.
Моля да приемете представените по делото
доказателства.
Като имам предвид влязлото в сила Решение №29-27 от
21.12.2021г. на Общински съвет град Добрич, с което на практика оспорения акт е
оттеглен, намирам че административно-наказателното производство следва да бъде
прекратено, на основание чл.159, т.3 АПК. Ако прецените да сторите това, моля
да осъдите Общински съвет град Добрич да възстанови сторените по делото разноски
от страна на Окръжна прокуратура - Добрич.
Адв.Х.: Моля
да се приемат доказателствата.
Считам, че са налице основания за прекратяване на
административното дело. Моля съдът да прекрати производството по делото.
СЪДЪТ по доказателствата
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА И
ПРИЛАГА, като писмени доказателства
по делото: Писмо №11-09-152/22.11.2021г.; Правилник за организация и дейността
на Общински съвет град Добрич, неговите комисии и взаимодействието му с
общинската администрация; Дневен ред на заседание на ОС от 18.12.2020г.;
Протокол №16/18.12.2020г. на ОС-Добрич; Списък на гласуване; Публикации в
местни медии; Дневен ред на заседание на ОС от 28.01.2020г.; Докладна записка
за приемане на Правилник за организация и дейността на Общински съвет град
Добрич, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация; Правилник
за организация и дейността на Общински съвет град Добрич, неговите комисии и
взаимодействието му с общинската администрация; Справка за становищата изразени в рамките на обществено
обсъждане; Решение №4-34 от заседание на ОС-Добрич на 28.01.2020г.; Правилник
за организация и дейността на Общински съвет град Добрич, неговите комисии и
взаимодействието му с общинската администрация; Протокол за гласуване;
Публикации в медии; Решение №2-33 от заседание на ПК на 24.01.2020г.; Решение
№13-17 от заседание на ПК на 11.12.2020г.; Протокол №4/28.01.2020г. от
заседание на ОС-Добрич; Молба №11-09-145/20.01.2022; Решение 29-27 от
21.12.2021 г.; Заверено копие на Докладна записка; Извадка от интернет-страницата
на Община град Добрич; Заверено копие от Протокол за проведено обществено
обсъждане; Заверено копие от Протокол от гласуване по докладната записка; Копие
на Покана за провеждане на заседание на Общински съвет и Дневен ред,
публикувани в местен вестник; Извлечение на Протокол №29/21.12.2021 г.; Заверено
копие на Правилник за организация и дейността на Общински съвет град Добрич,
неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация; Писмо
№АдК-01-101/24.01.2022г.
СЪДЪТ с оглед постъпилата молба и изразените становища
от процесуалните представители на страните намира, че частичната отмяна на
наредбата представлява по същество оттегляне на оспорения акт по смисъла на
чл.156, ал.1 АПК.
Според чл.156, ал.1 АПК при всяко положение на делото със съгласието на
останалите ответници и на заинтересованите страни, за които оспореният акт е
благоприятен, административният орган може да оттегли изцяло или частично
оспорения акт. В случая оттеглянето на акта е направено от компетентния за това
административен орган и при спазване на изискванията за форма и ред по ЗМСМА и
ЗНА.
С валидната отмяна на оспорените части от правилника производството
по делото остава без предмет. Нормативният акт вече не съществува в правния
мир, с оглед на което съдът намира, че е налице хипотезата на чл.159, т.3 АПК,
във връзка с чл.156, ал.1 и ал.2 АПК. Оттеглянето на оспорения акт съставлява
отрицателна процесуална предпоставка за разглеждане на спора по същество,
поради което протестът следва да бъде оставен без разглеждане, а производството
по делото да бъде прекратено.
С оглед на изхода от спора и на основание чл.143, ал.2 АПК на
протестиращата страна следва да бъдат присъдени направените по делото разноски
в размер на 20 (двадесет) лева, представляващи такса за публикация на
оспорването в „Държавен вестник“.
СЪДЪТ водим от горното и на основание чл.159, т.3, във
връзка с чл.156, ал.1 и ал.2 АПК
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ Протест с вх.№3346 от
05.11.2021г., подаден от Веселин Вичев – зам.окръжен прокурор в Окръжна
прокуратура–Добрич, с искане за отмяна като незаконосъобразни на чл.15; чл.16,
т.11; чл.32, ал.1; чл.68б, ал.3, т.1 и чл.76, ал.2 от Правилник за
организацията и дейността на Общински съвет град Добрич, неговите комисии и
взаимодействието му с общинската администрация, приет с Решение на Общински
съвет град Добрич №4-34 от 28.01.2020г., изменен и допълнен с Решение на
Общински съвет град Добрич №16-19 от 18.12.2020г.
ОСЪЖДА Общински съвет - Добрич да заплати на Окръжна
прокуратура - Добрич разноски по делото в размер на 20 (двадесет) лева.
ПРЕКРАТЯВА производството по АД №541/2021г. по описа на
Административен съд - Добрич.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред
Върховния административен съд, в седемдневен срок от днес.
ДЕЛОТО приключи в 13:28 часа.
ПРОТОКОЛЪТ е изготвен на 26.01.2022 година.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.
СЕКРЕТАР: