Р Е Ш Е Н И Е
№
гр. Харманли, 05.11.2019 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Районен
съд - Харманли, в публично съдебно заседание на десети октомври две хиляди и
деветнадесета година, в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИРЕНА
АВРАМОВА
при участието на секретаря Антония Тенева, като
разгледа докладваното от съдия Аврамова АНД № 384 по описа на РС – Харманли за
2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по
жалба от „ОГТ Логистик БГ“ ЕООД, ЕИК ., със седалище и адрес на управление: гр.
Харманли, ул. „Ханска“ № ., ет. ., ап. ., против наказателно постановление №
45-0000243 от 26.07.2019 г., издадено от Началник на Областен отдел „Автомобилна администрация“ – гр.
Хасково, с което на основание чл. 96г, ал. 1, предл. 2 от ЗАвПр /Закон за
автомобилните превози/, му е наложено административно наказание – имуществена
санкция в размер на 3000 лева за нарушение на разпоредбата на чл. 7а, ал. 4 от
ЗАвПр.
В жалбата са
изложени съображения, че обжалваното НП е незаконосъобразно и постановено при
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, а АУАН е издаден в
нарушение на чл. 34 и чл. 40 от ЗАНН. Сочи се, че АУАН и НП не отговарят на
изискванията на чл. 42, т. 4 от ЗАНН и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, поради
което не можело да се приеме съставомерност на твърдяното нарушение. Липсвало
описание на обстоятелствата, при които е извършено нарушението, което
съставлявало съществено нарушение на процесуалните правила. Изтъква се, че обстоятелството,
че дружеството притежавало лиценз за международен превоз, не означавало, че
такъв е бил извършен, което твърдение не почивало на конкретни факти. Предвид
изложеното се иска отмяна на НП като неправилно и незаконосъобразно.
В съдебно заседание
жалбоподателят „ОГТ Логистик БГ“ ЕООД, редовно призован, не се представлява.
Впоследствие е постъпила молба от адв. В.К., като пълномощник на жалбоподателя,
в която е изразено становище по съществото на спора.
Административнонаказващия
орган Областен отдел „Автомобилна администрация“ гр. Хасково, редовно призован,
не изпраща представител.
Районна прокуратура
– Харманли, редовно призована, не изпраща представител.
Съдът, след като
прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност,
намира следното от фактическа страна:
На 25.06.2019 г.
инспектори от Областен отдел „Автомобилна администрация” - гр. Хасково
извършили комплексна проверка на „ОГТ Логистик БГ“ ЕООД, притежаващ лиценз на
Общността № 10497 за международен автомобилен превоз на товари. Проверката се
състояла в офиса на фирмата, находящ се в гр. Харманли, ул. „Ханска” № ...., и
в присъствието на упълномощен представител Х. А. Р.. Повод за проверката дали
получени в ИА „АА” – София писма от контролните органи на Великобритания за
извършени нарушения от водачи на товарни автомобили на български превозвачи. В
хода на извършената проверка и въз основа на представените документи били
констатирани множество различни нарушения. Едно от тези нарушения, предмет на
настоящото производство, се изразявало в това, че превозвачът е допуснал
осъществяването на международен автомобилен превоз на товари с 5 броя водачи /............../ граждани на Република
Турция, която не е членка на Европейския съюз, без те да притежават сертификат
на водач на МПС, издаден от министъра на транспорта, информационните технологии
и съобщенията, или оправомощени от него длъжностни лица. За извършената
проверка бил изготвен Констативен протокол № 30-19-32-587/25.06.2019 г., а за
обсъжданото нарушение, квалифицирано по чл. 7а, ал. 4 от ЗАвПр бил съставен
АУАН № 258550/25.06.2019 г. от инспектор при ОО „АА” гр. Хасково - А.Д.У. в
присъствието на свидетел – Д.М.П., който бил връчен и подписан от упълномощения
представител Х. А. Р..
На 26.07.2019 г. е
издадено обжалваното наказателно постановление № 45-0000243, с което била
ангажирана административнонаказателната отговорност на жалбоподателя за
нарушение на чл. 7а, ал. 4 от ЗАвПр, за което на основание чл. 96г, ал. 1,
предл. 2 от ЗАвПр му е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лв.
Изложената фактическа обстановка се установява
от показанията на разпитаните свидетели А.Д.У. и Д.М.П., които еднопосочно
описват извършената от тях проверка и направените констатации. Съдът кредитира
показанията на тези свидетели, които са логични, непротиворечиви и
съответстващи на наличната доказателствена съвкупност. Приетите от съда
фактически положение се установяват и посредством събраните по делото писмени
доказателства.
При така установеното от фактическа страната,
съдът прави следните правни изводи:
Жалбата е подадена в предвидения в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН срок, от
легитимирана страна и срещу подлежащ на обжалване акт, с оглед на което е
процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна.
При извършена
служебна проверка съдът констатира, че при издаването на акта за установяване
на административно нарушение и наказателното постановление са допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила, обосноваващи тяхната
незаконосъобразност по следните съображения:
На първо място,
съставеният АУАН не съдържа задължителните реквизити по чл. 42, т. 3 и т. 4 от ЗАНН, касаещи императивното изискване за посочване на датата
и мястото на извършване на нарушението, както и описание на нарушението и
обстоятелствата, при които е било извършено. Съдържанието на акта се изчерпва с
посочване на следното, а именно, че превозвачът е
допуснал осъществяването на международен автомобилен превоз на товари с 5 броя
водачи /........................./ граждани на
Република Турция, която не е членка на Европейския съюз, без те да притежават
сертификат на водач на МПС, издаден от министъра на транспорта, информационните
технологии и съобщенията, или оправомощени от него длъжностни лица. За дата и
място на нарушението са посочени датата на извършване на комплексната проверка
от служители на ОО „АА” – гр. Хасково в офиса на фирмата превозвач в гр.
Харманли, ул. „Ханска” № ......... Същевременно не е посочено кога и къде
е извършен международния превоз на товари, чието осъществяване се твърди, че
превозвачът – жалбоподател е допуснал в нарушение на разпоредбата на чл. 7а,
ал. 4 от ЗАвПр. Наред с това не е отразено кой от общо посочените петима водачи
какъв международен превоз е извършил и с какво превозно средство. При това
положение липсва достатъчно яснота и изложение на фактически обстоятелства,
които да описват начина на извършване на твърдяното нарушение. Така
констатираният порок не може да се санира с приложение на разпоредбата на чл.
53, ал. 2 от ЗАНН, доколкото не е нередовност на акта, а се явява съществено процесуално
нарушение, ограничаващо правото на защита на нарушителя.
На следващо място, обжалваното
НП не отговаря на изискванията на чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН. В текста на
постановлението е възпроизведено съдържанието на АУАН, като са изложени
конкретни обстоятелства единствено относно извършен
международен превоз на товари с водач .............. за периода от 13.11.2018
г. до 16.11.2018 г. от гр. Хамер, Република Германия до Кралство Великобритания
с ППС с рег. № Х ... КВ, собственост на „ОГТ Логистик БГ“ ЕООД. По отношение на
останалите водачи - .............. ................., .................... е посочено, че превозвачът
е допуснал осъществяване на същото нарушение. При така отразеното в НП липсва
пълно и изчерпателно описание на нарушението, тъй като не са изложени никакви
твърдения за дата, място, превозно средство относно извършения от останалите
четирима водачи международен превоз. Изложеното
съставлява порок в наказателното постановление, който неминуемо засяга правото
на защита на нарушителя.
По съществото на
настоящия спор съдът намира, че е налице недоказаност на извършеното нарушение.
На жалбоподателя е вменено
нарушение на чл. 7а, ал. 4 от ЗАвПр, който предвижда, че лицензираните
превозвачи могат да осъществяват международен превоз на товари с водачи -
граждани на държава, която не е членка на Европейския съюз, само когато те
притежават сертификат за водач на моторно превозно средство, издаден от
министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията или от
оправомощени от него длъжностни лица. В АУАН и НП е
посочено, че нарушението е установено въз основа на писма и приложени към тях
разпечатки за извършени контролни проверки от органите на Кралство
Великобритания, 5 броя CMR и констативния протокол от извършената комплексна
проверка. Преди всичко следва да се отбележи, че е налице разминаване относно
въпросните писма, които са посочени с рег. № 12-00-00-257/06.03.2019 г., №
12-00-00-1006/21.12.2018 г. и № 12-00-00-17/10.01.2019 г., а приложените по
делото са съответно с рег. № 12-00-00-257/18.04.2019 г., №
12-00-00-1006/20.02.2019 г. и № 12-00-00-17/10.01.2019 г. Наред с това в
представената на съда административнонаказателна преписка се съдържат
разпечатки само към едно от посочените писма, както и само един брой CMR. От
разпечатките се установява, че на 13.11.2018 г. английските власти са извършили
проверка на МПС с рег. № Х....КВ, собственост на „ОГТ Логистик БГ“ ЕООД, с
водач ............. Видно от представеното CMR превозвачът „ОГТ
Логистик БГ“ ЕООД е извършил международен превоз на товари от Хемер, Германия
до Великобритания за периода от 13.11.2018 г. до 16.11.2018 г. с ППС с рег. №
Х6494КВ. При съпоставка на тези документи не се установява по категоричен и
несъмнен начин, че именно ............ е осъществил международния превоз по
представената товарителница. По отношение на останалите четирима водачи,
посочени в АУАН и НП не са ангажирани каквито и да било доказателства за
извършван превоз. Недоказано остана и обстоятелството, че всички тези лица - чужди
граждани са били назначени като водачи в дружеството - жалбоподател и
единствено отбелязването им като такива в Приложение № 11 към съставения
протокол от извършената проверка не установява наличието на трудово
правоотношение. Тежестта за установяване на конкретното деяние,
съставляващо административно нарушение, неговият извършител и предмета на
нарушението принадлежи на административнонаказващия орган, който следва да
проведе пълно доказване по спорните факти, което в настоящия случай не е
направено.
Предвид
изложеното настоящият съдебен състав намира, че обжалваното наказателно
постановление е незаконосъобразно и необосновано, поради което следва да бъде
отменено.
Така
мотивиран, съдът
Р Е Ш
И:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №
45-0000243 от 26.07.2019 г., издадено от Началник на Областен отдел „Автомобилна администрация“ – гр.
Хасково, с което на „ОГТ Логистик БГ“ ЕООД, ЕИК 2....., със седалище и адрес на
управление: гр. Харманли, ул. „Ханска“ № .........., на основание чл. 96г, ал.
1, предл. 2 от ЗАвПр /Закон за автомобилните превози/, е наложено
административно наказание – имуществена санкция в размер на 3000 лева за
нарушение на разпоредбата на чл. 7а, ал. 4 от ЗАвПр.
Решението подлежи
на касационно обжалване пред Административен съд – Хасково на основанията,
предвидени в НПК и по реда на глава дванадесета от АПК в 14-дневен срок от
получаване на съобщението за изготвянето му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: