Р Е Ш
Е Н И Е № 257
гр. Стара Загора, 13.08.2020 г.
В И М Е Т О Н
А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично
съдебно заседание на четвърти август две хиляди и двадесета
година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: КРЕМЕНА КОСТОВА-ГРОЗЕВА
СТИЛИЯН МАНОЛОВ
при
секретаря Пенка Маринова
и
с участието на прокурора Руман
Арабаджиков
като
разгледа докладваното от съдия Б. ТАБАКОВА к.а.н. дело № 216 по описа за 2020 г.,
за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по касационна жалба на Районно управление-Гълъбово при Областна дирекция на МВР
Стара Загора чрез процесуалния представител юрисконсулт М.А.против Решение № 35/ 10.04.2020 г. по АНД № 291/2019 г.
на Районен съд Гълъбово, с което е отменено Наказателно постановление /НП/ № 19-0447-000395/
26.11.2019 г., издадено от Началника на
РУ-Гълъбово при ОД на МВР Стара Загора, срещу Д.П.Д. ***. В жалбата се съдържат оплаквания за незаконосъобразност
на решението като постановено в нарушение на материалния закон и при допуснати
съществени нарушения на процесуални правила - касационни основания по чл. 348,
ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН. Касаторът
оспорва извода на районния съд, послужил за отмяна на НП, за неправилна правна
квалификация по чл.104б, т.2 от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/ на
деянието, за което е ангажирана отговорността на Д.Д.. Направено е искане за
отмяна на решението и за постановяване на
друго, с което да бъде потвърдено
НП като законосъобразно.
Ответникът по касационната жалба Д.П.Д. чрез пълномощника си адвокат К. оспорва
касационната жалба като неоснователна, моли съда да потвърди обжалваното
решение на Гълъбовския районен съд и да му присъди направените разноски.
Представителят на Окръжна прокуратура –
Стара Загора дава заключение, че касационната жалба е неоснователна и предлага
решението да бъде потвърдено като законосъобразно.
Касационният състав на съда, след като обсъди
събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно
основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание
чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е подадена на
02.06.2020г в законоустановения 14-дневен срок от съобщаване на решението на
19.05.2020г, от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен и е
процесуално допустима.
Разгледана по същество, се явява основателна.
Предмет
на съдебен контрол пред Районен съд Гълъбово е НП № 19-0447-000395/ 26.11.2019 г.,
издадено от Началника на РУ-Гълъбово при ОД на МВР Стара Загора въз основа
на АУАН Серия АА № 149608/ 30.10.2019 г., с което на Д.П.Д. *** на основание чл.175а, ал.1, пр.3
от ЗДвП са наложени административни наказания глоба в размер на 3000 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от
12 месеца за извършено нарушение на чл. 104б, т.2 от ЗДвП. Като административно
нарушение са преценени обстоятелствата, че на 30.10.2019 г. около 16:25 ч в гр.
Гълъбово, на кръстовището на ул.“Ал.Стамблийски“ и бул.“Република“ до
бензиностанция „Гранит-М“ в посока изток Д.Д. управлява лек автомобил „БМВ 525
Д” с рег. № ***, собственост на Петър Д.
***, като подава рязко газ, форсирайки двигателя, вследствие на което задните
задвижващи сколела приплъзват по пътното платно /асфалтовата настилка/ и автомобилът
се измества в ляво и дясно, успоредно на оста на пътя. С тези действия водачът не
използва пътя по предназначението му за превоз на хора и товари.
При осъществения контрол за
законосъобразност Районен съд Гълъбово е приел, че описаното деяние сочи
нарушение на чл.5, ал.1, т.1 от ЗДвП, коет оне съставлява нарушение на чл.175а,
ал.1 от ЗДвП. Позовава се на съдебна практика в смисъл, че такова НП е
неправилно и незаконосъобразно, поради което го отменя.
Касационният състав на
Старозагорския административен съд намира, че така постановеното решение е неправилно.
Отговорността на Д.Д.
се основава на допуснато нарушение на законово регламентираната в чл.104б, т.2
от ЗДвП забрана водачът на МПС да използва пътищата, отворени за обществено
ползване, за други цели, освен в съответствие с тяхното предназначение за
превоз на хора и товари. От фактическа страна извършването на вмененото на санкционираното лице
нарушение е обосновано с констатацията, че на 30.10.2019 г. около 16:25 ч в гр.
Гълъбово, на кръстовището на ул.“Ал.Стамблийски“ и бул.“Република“ до
бензиностанция „Гранит-М“ в посока изток Д.Д. управлява лек автомобил „БМВ 525
Д” с рег. № *** като подава рязко газ,
форсирайки двигателя, вследствие на което задните задвижващи колела приплъзват
по пътното платно /асфалтовата настилка/ и автомобилът се измества в ляво и
дясно, успоредно на оста на пътя. В тежест на наказващия орган е да установи и
докаже при условията на пълно главно доказване наличието на всички релевантни
за съставомерността и индивидуализацията на деянието факти и обстоятелства,
които обуславят административнонаказателната отговорност. В случая приетото от
наказващия орган, че описаното в съставения АУАН и в издаденото въз основа на
него НП поведение сочи на „използване на пътя за други цели, а не по
предназначение” от водача на МПС, е фактически и доказателствено обосновано. С оглед показанията на разпитаните в хода на съдебното
производство свидетели-очевидци на твърдяното нарушение и описаната от тях
обстановка установено се явява обстоятелството, че водачът съзнателно е неколкократно
е форсирал двигателя, подавайки рязко газ, при което управляваният от него
автомобил се измества по пътя.
При такива
фактически констатации неправилен е изводът на районния съд, че поведението на Д.Д.
релевира друго нарушение на правилата за движение по пътищата, но не съставлява
нарушение на чл.104б, т.2 от ЗДвП. В НП не са описани факти за създадена опасност за другите
участници в движението. Съдебният контрол върху административното обвинение
следва да се извършва в границите на зададените с НП фактически рамки и да
включва проверка дали обстоятелствата съответстват на дадената им правна
квалификация. В случая в хода на производството пред районния съд релевантните
факти за деянието, за което е привлечен към отговорност Д.Д., са напълно
доказани от събраните гласни доказателства и това е достатъчно за преценката за
законосъобразност на процесното НП. Наличието на данни за нарушение на общата
норма на чл.5, ал.1, т.1 от ЗДвП не води до приетата от районния съд неправилна
квалификация на деянието, тъй като се касае за отделни нарушения с различни
съставомерни признаци, за които съгласно чл.18 от ЗАНН се налагат отделни
наказания.
Всъщност с начина
на шофиране са осъществени от обективна и субективна страна именно признаците
на нарушение по чл. 175а, ал. 1, предл. трето от ЗДвП. Не са представени
доказателства, подкрепящи тезата на ответника Д. дори като индиция, че се касае
за случайно поднасяне на автомобила. Напротив, свидетелските показания сочат,
че подаването на газ е предшествало поднасянето, т.е. поведението на водача
сочи умишлено шофиране посредством занасяне на автомобила в различни посоки
чрез подаване на повече от необходимото газ, превъртайки задните колела, което
в никакъв случай не представлява използване на пътя в съответствие с основната
цел за това – за превоз на хора и товари. Неслучайно при спирането за проверка
е проявил интерес към вида и размера на предвиденото наказания за такова
деяние. Именно по тази причина цитираната в съдебния акт практика на
Административен съд Стара Загора е неотносима - конкретиката на настоящия
случай не е аналогична на разгледаните казуси /извеждане на автомобила от
посоката му на движение в резултат от
пътните условия, състоянието на пътната настилка или повреда/, поради което и не обосновава същия
правен резултат.
Като
е достигнал до правни изводи за формална и материална незаконосъобразност на НП
№ 19-0447-000395/ 26.11.2019 г.,
издадено от Началника на РУ-Гълъбово при ОД на МВР Стара Загора, и го е отменил,
районният съд е приложил неправилно материалния закон. Касационното основание по
чл.348, ал.1, т.2 от НПК за отмяна на обжалваното съдебно решение е посочено
бланкетно – не са релевирани каквито и да е било допуснати съществени нарушения
на процесуалните правила по см. на чл.348, ал.3 от НПК. При формиране на
вътрешното убеждение, фактическите и правните изводи, не са установени порочни
действия на въззивния съд, съотв. не са констатирани порочни съдопроизводствени
действия при разглеждане на делото и постановяване на съдебното решение.
В случая проведената
процедура по издаването на АУАН и на НП, установяващи и санкциониращи посоченото
в тях деянието на Д.Д., е законосъобразно проведена, те съответстват на
установените в ЗАНН формални изисквания, правилно е дадена от
административнонаказващия орган квалификация на извършеното нарушение и
законосъобразно е извършена на дейността по индивидуализация на наложените
наказания. Поради
това обжалваното решение следва да бъде отменено и вместо него да бъде
постановено друго, с което НП да се потвърди като правилно и законосъобразно.
При този изход на спора на основание чл. 63, ал.3 от ЗАНН на касатора не се дължат разноски.
Водим от горните мотиви и на основание чл.
221, ал.2, предл.първо от АПК, Старозагорският административен съд
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение
№ 35/ 10.04.2020 г. по АНД № 291/2019 г. на Районен съд Гълъбово, ВМЕСТО
КОЕТО ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №
19-0447-000395/ 26.11.2019 г., издадено
от Началника на РУ-Гълъбово при ОД на МВР Стара Загора, с което на Д.П.Д. ЕГН **********
*** на основание чл.175а, ал.1, пр.3 от ЗДвП са наложени административни наказания
глоба в размер на 3000 лв и лишаване от право да управлява МПС за срок от 12
месеца за извършено нарушение на чл. 104б, т.2 от ЗДвП.
Решението не подлежи на обжалване и
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.