O П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 213
гр.Монтана, 30.03.2023 год.,
Административен съд - Монтана ІІ – ри
съдебен състав в закрито заседание на тридесети март през две хиляди двадесет и
трета година в състав,
Административен съдия: Соня Камарашка
като разгледа докладваното от съдията
Административно дело №265/2023г. по
описа на Административен съд - Монтана, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс
/АПК/ във връзка с чл. 66 от Закона
за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/.
Образувано е по жалба подадена
от лишения от свобода И.М.П.
с ЕГН * изтърпяващ наложено му наказание „лишаване от свобода” в З*** „Б*** ”
към З*** гр.В*** , с която оспорва отказа на Началник З*** гр.В*** обективиран в рег. №2135 от 10.03.2023г. да разгледа
депозирана от него молба с рег. №М-1797 от 07.03.2023г., свързана със замяна на
режима на изтърпяване на наложеното му наказание "лишаване
от свобода" от "общ" на "лек".
Оспорването е процесуално
недопустимо по следните съображения:
В случая се оспорва писмо
рег. №2135 от
10.03.2023г. подписано от Началника на З*** гр.В*** ,
с което жалбоподателя И.М.П. изтърпяващ наложено му наказание „лишаване
от свобода” в З*** „Б*** ” към З*** гр.В*** е
уведомен, че във връзка с подадената от него молба за замяна на режима на
изтърпяване на наказанието "лишаване от свобода" от "общ "
на "лек", не са налице основанията за нейното разглеждане, а реда е
този, посочен в чл. 66 от ЗИНЗС.
Според разпоредбата на чл. 66, ал. 1 от ЗИНЗС първоначалният режим може да бъде заменен със следващия по-лек
от началника на затвора след изтърпяване, включително със зачитане на работните
дни, на една четвърт, но не по-малко от 6 месеца от наложеното или намаленото с
помилване наказание, ако лишеният от свобода има добро поведение и покаже, че
се поправя. В ал. 2 на този законов текст е предвидено, че Началникът на
затвора се произнася с мотивирана заповед след вземане на становището на
ръководителя на направлението за социална дейност и възпитателна работа, на
заместник-началника по режимно-охранителната дейност или на началника на
съответното затворническо общежитие относно поведението на осъдения по време на
изтърпяване на наказанието. Екземпляр от заповедта се връчва на осъдения срещу
подпис и се изпраща на прокурора, осъществяващ надзор върху изпълнението на
наказанието. Заповедта подлежи на оспорване с протест по реда на Административнопроцесуалния кодекс
в 14-дневен срок от връчването й пред административния съд по местоизпълнение на наказанието. Решението на съда е
окончателно.
Систематичното логическо
тълкуване на нормите на чл. 66, ал. 1
и ал. 2 от ЗИНЗС
води до извод, че законът предвижда възможност за съдебно оспорване само на
заповедта за замяна на режима в по-лек от конкретно определен правен субект в
лицето на прокурора. В текстовете на нормите липсва предвидена възможност за
оспорване на заповедите за отказ за замяна на първоначалния режим от страна на
осъденото лице. Нормите са специални и дерогират
общото правило на чл. 147, ал. 1 от АПК. Препращането към АПК е само относно реда за разглеждане на
протеста, но е и относно легитимираните за оспорването лица. ЗИНЗС, като
специален закон, не създава задължение за произнасяне с изричен акт по подадено
от лишен от свобода искане за замяна на режима на изтърпяване на наказанието с
по-лек. По такова искане не може да се формира нито изричен, нито мълчалив
отказ, който да представлява подлежащ на обжалване индивидуален административен
акт (в този смисъл О*** . № 2954/28.02.2019 г. по адм.
дело № 1160/2019 г. на ВАС, I отд.; Опр. № 1750/04.02.2020 г. по адм.
дело № 477/2020 г. на ВАС, III отд.; Опр. № 14541/24.11.2020 г. по адм.
дело № 12188/2020 г. на ВАС, III отд.).
Видно от уредбата на
производството по замяна на режима в местата за лишаване от свобода,
регламентирани след изменението на З*** , административното производство
приключва с издаване на индивидуален административен акт - този по чл.
66, ал. 2 от ЗИНЗС. Оспореното в настоящия случай писмо няма
характер и белезите на индивидуален административен акт по смисъла на чл. 21 от АПК.
Не е налице издадена мотивирана заповед от началника на затвора, поради което липсва
годен предмет за оспорване и подадената жалба е процесуално недопустима за
разглеждане, на основание чл. 159, т. 1 от АПК, поради което жалбата следва да се остави без разглеждане, а
образуваното производство по делото – да се прекрати.
Молбата на жалбоподателя с
искане за замяна на режима на изтърпяване на наказанието "лишаване от
свобода" от "общ" на "лек", да се изпрати по
компетентност на началника на затвора – В*** , който да се произнесе с
мотивирана заповед след вземане на становището на ръководителя на направлението
за социална дейност и възпитателна работа, на заместник-началника по
режимно-охранителната дейност или на началника на съответното затворническо
общежитие относно поведението на осъдения по време на изтърпяване на
наказанието.
Ето
защо и на основание чл.159, т.1 от АПК настоящият състав на Административен
съд М*** ,
О
П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на лишения от свобода И.М.П. с ЕГН * изтърпяващ наложено му наказание „лишаване от свобода” в З*** „Б*** ” към З*** гр.В*** , с която оспорва отказа на Началник З*** гр.В*** обективиран в рег. №2135 от 10.03.2023г. да разгледа депозирана от него молба с рег. №М-1797 от 07.03.2023г., свързана със замяна на режима на изтърпяване на наложеното му наказание "лишаване от свобода" от "общ" на "лек".
ПРЕКРАТЯВА производството по Адм.
дело №265/2023год. по описа на Административен съд - М*** .
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред тричленен състав на Административен съд – М*** в 7 - дневен
срок от съобщението до страните.
След влизане в законна
сила на Определението препис от жалбата да се изпрати по компетентност на
Началника на затвора - В*** за произнасяне по реда на чл. 66 от ЗИНЗС.
На основание чл.138, ал.3 от АПК
препис от Определението да се изпрати на страните по реда на чл.137 от АПК.
Административен съдия: