РЕШЕНИЕ
№ 205
гр. Велико Търново, 04.06.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XV СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и седми май през две хиляди двадесет и пета година в
следния състав:
Председател:ДИМИТЪР КРЪСТЕВ
при участието на секретаря СТЕФКА СТ. ИЛИЕВА
като разгледа докладваното от ДИМИТЪР КРЪСТЕВ Административно
наказателно дело № 20254110200356 по описа за 2025 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Постъпила е жалба от *** с ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление: ***, представлявано от управителя С.К.Д., против Наказателно
постановление № 04-2400192/05.02.2025 г. издадено от Директора на
Дирекция „Инспекция по труда“ - Велико Търново, с което за извършено
административно нарушение по чл. 415, ал. 1 от Кодекса на труда КТ), във вр.
с чл. 404, ал. 1, т. 8 от КТ, на основание чл. 416, ал. 5 от КТ, във вр. с чл. 415,
ал. 1 от КТ, на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 1
500 (хиляда и петстотин) лева. В жалбата се излагат доводи относно
незаконосъобразността на атакуваното НП, като се моли пълната му отмяна.
В съдебно заседание дружеството-жалбоподател, редовно призован, не
се представлява. Не представя нови доказателства и няма направени искания
за събиране на такива. Депозирана е молба от управителя и представляващ
дружеството, с която се моли да бъде даден ход на делото в негово отсъствие,
а след приключване на съдебното дирене да бъде даден ход на делото по
същество, като се поддържат изложените в жалбата доводи и се моли
процесното НП да бъде отменено.
1
Въззиваемата страна – Дирекция „Инспекция по труда“ – Велико
Търново, редовно призована, се представлява от ст. юрисконсулт М. К. –
редовно упълномощена. Същата оспорва жалбата. Представя писмени
бележки, в които се излагат подробни доводи относно правилността и
законосъобразността на наказателното постановление, като се моли неговото
потвърждаване. Претендират се разноски.
В хода на съдебното следствие съдът установи следната фактическа
обстановка: При извършена проверка от контролни органи при Д „ИТ“ – В.
Търново, било установено, че *** с ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление: ***, не е изплатило трудовите възнаграждения на някой
служители за период от 2022 год. до 2024 година. В тази връзка на
дружеството е било дадено предписание в качеството му на работодател да
начисли във ведомост пълния размер на трудовите възнаграждения, което е
било задължително за изпълнение. От дружеството са изискани с призовка
документи, които не са представени, което е констатирано в протокол №
ПР2414654/10.06.2024 г. на Д „ИТ“, град В. Търново. За изпълнението на
даденото с Протокол за извършена проверка изх. № ПР2414654/10.06.2024 г.
на Д „ИТ“ град Велико Търново задължително за изпълнение предписание №
12 от работодателя чрез призовка на Д „ИТ" град Велико Търново са изискани
писмени доказателства, но такива не били представени, поради което
контролните органи приели, че предписанието не е изпълнено и с това е
допуснато нарушение на разпоредбите на КТ. Поради това на дружеството е
била изпратена призовка за явяване на упълномощен представител за
съставяне на АУАН. Поканата е била получена от дружеството, но
представител на същото не се е явил. Впоследствие е проведен тел.разговор с
лицето Т.Х., като същата и В.Х./упълномощен от управителя на дружеството/
се явили в Д „ИТ“ В.Търново, като заявили, че няма да изчакат са съставяне
на АУАН. Предвид на това на същата дата 11.11.2024 год. Д. А. – главен
инспектор в Д „ИТ“ – В. Търново, в присъствието на служителите на Д „ИТ“
И. Б. и Х. П., на основание чл. 416, ал. 1 от КТ съставила на *** в качеството
му на работодател, ЕИК (БУЛСГАТ) ***, седалище и адрес на управление:
Област Велико Търново, общ. Велико Търново, ***, представлявано от С.К.Д.,
ЕГН ********** в качеството му на управител, АУАН № 04-2400192 за
следното нарушение: При извършена проверка по спазване на трудовото
законодателство в периода 10.09.2024 г. - 29.10.2024 г. по документи от
2
Дирекция „Инспекция по труда“, град Велико Търново във връзка с
осъществяването на последващ контрол на ***, в качеството на работодател
по смисъла на параграф 1, т. 1 от ДР на КТ, се установи, че работодателят не е
изпълнил приложената принудителна административна мярка - даденото на
основание чл. 404, ал. 1, т. 8 КТ задължително за изпълнение предписание под
№ 12 с Протокол за извършена проверка № ПР2414654/10.06.2024 г. на Д
„ИТ", град В. Търново гласящо: „12. На основание чл. 128, т. 1 КТ
работодателят се задължава да начисли във ведомост за заплати трудовото
възнаграждение в пълен размер на К.С.Д. на длъжност „организатор
пътувания“ и на Й.Н.Х., М.Б.Б., М.Е.Д., Д.Н.В. за положения от тях труд през
м.06.2022 г. Срок за изпълнение: 17.07.2024 г.". За изпълнението на даденото с
Протокол за извършена проверка изх. № ПР2414654/10.06.2024 г. на Д „ИТ"
град Велико Търново задължително за изпълнение предписание № 12 от
работодателя чрез призовка на Д „ИТ“ град Велико Търново са изискани
писмени доказателства. Документи, удостоверяващи начисляване във
ведомост за заплати трудовото възнаграждение в пълен размер на К.С.Д. на
длъжност „организатор пътувания“ и на Й.Н.Х., М.Б.Б., М.Е.Д., Д.Н.В. за
положения от тях труд през м.06.2022 г., не са представени. Следователно
работодателят не е изпълнил даденото задължително за изпълнение
предписание под № 12, дадено с Протокол за извършена проверка с изх. №
ПР2414654/10.06.2024 г. на Д „ИТ" град Велико Търново. Нарушението е
извършено при работодателя ***, гр. Велико Търново на 18.07.2024 г. Открито
е при проверката по документи на Д „ИТ" град Велико Търново. Като
нарушени в АУАН са посочени разпоредбите на чл. 415, ал. 1 от КТ, във връзка
с чл. 404, ал. 1, т. 8 от КТ. АУАН е бил връчен по реда на чл. 416, ал. 3 вр. с ал.
4 от КТ на 25.11.2024 година. В законоустановения срок от дружеството е
подадено възражение до наказващия орган, което е било разгледано.
Въз основа на описания АУАН, Директора на Д "ИТ" - гр. В. Търново,
е издал атакуваното НП № 04-2400192 от 05.02.2025 год., с което на *** с ЕИК
***, със седалище и адрес на управление: ***, представлявано от С.К.Д., за
извършено административно нарушение по чл. 415, ал. 1 от Кодекса на труда
(КТ), във вр. с чл. 404, ал. 1, т. 8 от КТ, на основание чл. 416, ал. 5 от КТ, във
вр. с чл. 415, ал. 1 от КТ, е наложена имуществена санкция в размер на 1 500
(хиляда и петстотин) лева. НП е било връчено по пощата на представител на
служител на дружеството на 20.02.2025 год. (л. 16 от делото), което го е
3
обжалвало по реда на чл. 59 от ЗАНН в законоустановения срок.
В хода на съдебното следствие в качеството на свидетели са разпитани
актосъставителят Д. А., свидетеля при установяване на нарушението и
съставяне на АУАН – И. Б. и свидетел при съставяне на акта – Х. П..
Свидетелите А. и Б. поддържат напълно описаната в АУАН фактическа
обстановка, като потвърждават, че към момента на извършване на проверката,
както и впоследствие след извършена проверка на представената
документация, са установили, че не е изпълнено даденото на дружеството
предписание, като не са представени доказателства за начисляване на
трудовото възнаграждение на посочените в предписанието служители.
След анализ на материалите по делото и събраните писмени и гласни
доказателства, съдът намира, че атакуваното наказателно постановление
следва да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
Съдът не констатира допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила при издаването и връчването на АУАН и на НП, които
да водят до тяхната отмяна. Както акта, така и НП са издадени от компетентни
органи, оправомощени за това по съответния ред. Спазени са разпоредбите на
чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН, като в хода на административнонаказателното
производство и производството по налагане на административно наказание
няма допуснати съществени процесуални пороци, водещи до отмяната на
атакуваното НП. Не е нарушено правото на защита на дружеството
жалбоподател, тъй като от доказателствата по делото се установява, че същото
е подало възражение срещу съставения АУАН, което е било разгледано от
наказващия орган.
Съдът намира, че от всички събрани в хода на делото доказателства,
се установява описаната фактическата обстановка и доказват извършеното
нарушение, за което на дружеството му е съставен АУАН и въз основа на него
е издадено и процесното НП. Безспорно се установява извършеното от
работодателя *** нарушение на чл. 415, ал. 1 от КТ, във вр. с чл. 404, ал. 1, т. 8
от КТ, тъй като същият не е изпълнил задължителното за изпълнение
предписание под № 12, обективирано в протокола от 10.06.2024 г. за
извършена проверка на ДИТ, гр. В. Търново. Приложената принудителна
административна мярка под № 12 има обстоятелствена и разпоредителна част,
в които ясно е посочено какво е неизпълнението на задължение на
4
дружеството във връзка с дейността, и в какъв срок е следвало да отстрани
нарушението. Към възражението не са приложени никакви доказателства, в
това число и доказателства от които да се установи, да се докаже, че
работодателят е изпълнил даденото предписание и е доначислил във ведомост
за заплати разликата до пълният размер на полученото от поименно
посочените по- горе работници и служители трудово възнаграждение за месец
юни 2022 година, което работодателят им е изплатил по банков път.
Доказателства удостоверяващи изпълнението на даденото предписание под №
12 не са представени и до издаване на наказателното постановление. Видно от
събраните по делото доказателства, е, че такива не са представени нито с
жалбата срещу НП, нито в проведеното съдебното заседание.
Съдът намира за неоснователни изложените в жалбата доводи, че в
обстоятелствената част на НП обаче липсва пълно и ясно описание на
обстоятелствата около извършеното нарушение, изисквано от чл. 57, ал. 1, т. 5
от ЗАНН. Както в обстоятелствената част на АУАН, така и на НП, подробно е
отразена фактическата обстановка, описан е повода, характера и
съдържанието на даденото задължително предписание, както и срока, в който
е следвало да се изпълни. Нарушението е осъществено с бездействие, предвид
което същото е реализирано с изтичане на срока по даденото предписание, а
именно: 18.07.2024 година. Ясно и точно са квалифицирани, както
задължението на работодателя да начисли във ведомост за заплати пълният
размер на трудовото възнаграждеине за м.06.2022 г., което е изплатил на
посочени работници и служители, така и основанието на което е издадено
задължителното предписание за отстраняване на преди това констатирано
нарушение, под формата на ПАМ, по чл. 404, ал. 1, т. 8 от КТ, и състава на
реализираното нарушение по чл. 415, ал. 1 от КТ. Нарушението за което е
издадено НП е едно, а именно неизпълнение на приложена принудителна
административна мярка, тази под № 12, от протокола от 10.06.2024 г. на ДИТ,
гр.Велико Търново, дадена на основание чл. 404, ал. 1, т. 8 от Кодекс на труда
/КТ/, по силата на която работодателят е бил задължен от контролните органи
в срок до 17.07.2024 година да начисли във ведомост за заплати пълният
размер на трудовото възнаграждение за месец 06.2022г., което работодателят е
изплатил по банков път на поименно посочени работници и служители, които
са полагали труд за него, сред които е и Красимир Дечев. Видно от соченото
предписание под № 12 обективирано в Протокол за извършена проверка №
5
ПР2414654 от 10.06.2024 г. на ДИТ, град Велико Търново е, че се отнася за
начисляване във ведомост за заплати в пълен размер на получено трудово
възнаграждение за м.06.2022 г., което е изплатено по банков път на конкретно
посочени работници и служители, а не както се твърди в жалбата, че: ,
„....работодателят не е изпълнил предписанието да начисли и изплати
разликата до уговореното основно месечно възнаграждение на служители за
извършената работа през м.09.2022 г.“/вероятно техн.грешка м.06.2022г./.
Не са налице обстоятелства, които да отличат конкретното деяние от
общите случаи на това нарушение. Нарушението не е маловажно по чл. 28 от
ЗАНН, както и не са налице кумулативно двата признака за квалифициране на
нарушението като маловажно нарушение на трудовото законодателство за
прилагане на привилегирован състав при определяне на наказанието по чл.
415в, ал. 1 от КТ. Предвид вида и характера на обществените отношения,
които са нарушени, а именно такива свързани с осъществяването на контрол за
спазване на трудовото законодателство, в т.ч. контрол свързан с изпълнението
на приложени принудителни административни мерки, в частност тези по чл.
404, ал. 1 от КТ, констатираното нарушение - неизпълнението на
принудителна административна мярка, приложена от контролния орган за
спазване на трудовото законодателство, не може да се приеме за маловажен
случай. Прилагането на принудителни административни мерки, в частност
тези по чл. 404, ал. 1 от КТ, целят спазването на трудовото законодателство,
което спазване представлява важен държавен и обществен интерес, т.е. да се
предотвратят и преустановят вредните последици от противоправно действие.
При това неначисляването в пълен размер на трудовото възнаграждение във
ведомостта за заплати е свързано с други начисления за осигуровки и данъци.
Отчитайки спецификата на конкретното нарушение съдът намира, че на още
по-голямо основание не се налице предпоставки да се приложи разпоредбата
на чл. 9, ал. 2 от НК , във вр. с чл. 11 от ЗАНН, каквото искане е направено със
жалбата. С деянието се застрашават защитени от правото важни интереси и не
е налице явна незначителност на неговата общестевена опасност. По делото не
е установено по-ниска степен на обществена опасност на нарушението, и не
може да се приеме, че се касае за малозначително деяние по смисъла на чл. 9,
ал. 2 от НК, във вр. с чл. 11 от ЗАНН. Предвид гореизложеното съдът прие, че
правилно е ангажирана административнонаказателната отговорност на
дружеството жалбоподател за извършеното неизпълнение на задължение във
6
връзка с дейността.
От процесуална гледна точка АУАН и издаденото въз основа на него
Наказателно постановление са законосъобразни - съставени са в
законоустановените срокове и притежаващи необходимите реквизити - чл. 42
и чл. 57 от ЗАНН. АУАН е съставен след констатиране на нарушението.
Същият се явява годна основа за издавеното на НП, с което е наложена
имуществена санкция в размер на 1 500 (хиляда и петстотин) лева. Същото е
наложено на основание чл. 415, ал. 1 от КТ и е в минималния предвиден в
закона размер, поради което не може да бъде намаляван. Така наложеното
наказание според настоящия съдебен състав е съответно на извършеното
нарушение и с размер необходим за постигане целите на наказанието,
визирани в чл. 12 от ЗАНН, поради което не следва да бъде изменян.
С оглед на гореизложените съображения съдът счете, че обжалваното
наказателно постановление е законосъобразно и следва да бъде потвърдено.
По отношение на направеното искане от процесуалния представител на
въззиваемата страна за присъждане на направените по делото разноски, съдът
намира, че същото е основателно. Съгласно разпоредбата на чл. 63д, ал. 1 от
ЗАНН в съдебните производства пред Районния съд страните имат право на
присъждане на разноски по реда на Административнопроцесуалния кодекс
/АПК/, а съгласно разпоредбата на чл. 143, ал. 3 от АПК когато съдът
отхвърли оспорването или подателят на жалбата оттегли жалбата, страната, за
която административният акт е благоприятен, има право на разноски.
Съгласно чл. 78, ал. 8 от ГПК в полза на юридически лица или еднолични
търговци се присъжда и възнаграждение в размер, определен от съда, ако те са
били защитавани от юрисконсулт, като размерът на присъденото
възнаграждение не може да надхвърля максималния размер за съответния вид
дело, определен по реда на чл. 37 от Закона за правната помощ. В настоящия
случай са направени разноски от въззиваемата страна, като е заплатено
юрисконсултско възнаграждение. Със жалбата и депозираната молба от
дружеството е направено възражение за прекомерност на претендираното от
въззиваемата страна възнаграждение за процесуален представител, но съдът
намира, че същото не се явява прекомерно съобразно действителната правна и
фактическа сложност на делото. С оглед изхода на делото, а именно
потвърждаване на процесното НП, съдът намира, че следва да се присъдят на
7
страна направените от нея разноски в размер на 100 (сто) лева.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 5 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 04-2400192 от
05.02.2025 г. издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ -
Велико Търново, с което на *** с ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление: ***, представлявано от управителя С.К.Д. за неизпълнение на
задължение във връзка с дейността по чл. 415, ал. 1 от КТ, във вр. с чл. 404, ал.
1, т. 8 от КТ, на основание чл. 416, ал. 5 от КТ, във вр. с чл. 415, ал. 1 от КТ, на
дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 1 500 (хиляда и
петстотин) лева.
ОСЪЖДА на основание чл. 63д, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН, вр. с чл. 144
от АПК, вр. с чл. 78 и чл. 80 от ГПК, *** с ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление: ***, представлявано от управителя С.К.Д., да заплати на
Дирекция „Инспекция по труда“ – гр. Велико Търново, сумата от 100.00 (сто)
лева, представляваща направени разноски за процесуален представител.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Великотърновския административен съд в 14 дневен срок от съобщението до
страните, че е изготвено и обявено.
Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________
8