О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 1715/15.10.2021г.
гр. ПАЗАРДЖИК
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - ПАЗАРДЖИК, осми състав в закрито заседание на петнадесети октомври през
две хиляди и двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СВЕТОМИР БАБАКОВ
като разгледа докладваното от Председателя адм. дело №
1156 по описа за 2021 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.
60, ал. 5 от АПК вр чл. 23
ал.1 от Наредбата за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности в
горските територии – държавна и общинска собственост, и за ползването на
дървесина и недървесни горски продукти.
Делото е образувано по жалбата на "Кос- Хол-1"
ЕООД, ЕИК ********* чрез адв. С.М. *** против разпореждане за предварително
изпълнение на Заповед № 422/ 12.10.2021 г. на директора на ТП ДГС „Алабак“, с
която е определен спечелилия първо място и за купувач от проведен търг с
тайно наддаване на стоящата на корен
дървесина за Обект 2159-С. В жалбата се развиват подробни съображения за
липсата на предпоставките на чл. 60 ал.1 от АПК и се моли съдът да спре
предварителното изпълнение до произнасяне по
законосъобразността на издадената заповед.
Ответникът- Директора на ТП ДГС „Алабак“, чрез юрк. П. в
писмено становище оспорва жалбата.
Административен съд Пазарджик в настоящия си състав
приема, че жалбата е допустима- подадена в законоустановения тридневен срок от
активно- легитимирано лице, спрямо което издадения административен акт е
неблагоприятен. В тази връзка, "Кос- Хол-1" ЕООД е участник в търга и
за дружеството е налице правен интерес
от обжалване на заповедта, с която е определен спечелилия търга, респективно от
разпореждането, с което допуснато нейното предварително изпълнение. Съгласно
разпоредбата на чл. 60 ал.5 от АПК, предварителното изпълнение може да се
обжалва в тридневен срок от съобщаването му, независимо дали административният
акт е бил оспорен.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
Със Заповед № 401/24.09.2021 г. на Директора на ТП ДГС
„Алабак“ е открит търг с тайно наддаване
по реда на Наредбата за условията и реда за възлагане изпълнението на дейности
в горските територии – държавна и общинска собственост, и за ползването на
дървесина и недървесни горски продукти на стоящата на корен дървесина за Обект
2159-С.
С протокол № 6562/12.10.2021 г. от заседанието на
комисията, назначена със заповед 421/12.10.2021 г. на Директора на ТП ДГС
„Алабак“ са класирани кандидатите на
първо и второ място- „Бул- Лес“ ЕООД и „Вел- Лес“ ЕООД.
Със Заповед № 422/ 12.10.2021 г. на директора на ТП ДГС
„Алабак“ е определен спечелилия първо място и за купувач от проведен търг с
тайно наддаване на стоящата на корен
дървесина за Обект 2159-С. В заповедта, на основание чл. 60 ал.1 от АПК е
включено разпореждане за предварителното й изпълнение, мотивирано с
обстоятелството, че дървесината е пострадала от пожар и срокът за сечта и
извозването й е определен съгласно предписание № РДГ 09-7146/14.09.21 г. до
30.11.2021 г. и не може да бъде удължаван.
Правомощието на административния орган за допускане
предварителното изпълнение на издаваните от него актове е уредено с нормата на чл. 60, ал. 1 от АПК. Последната предвижда възможността за постановяване на
разпореждане за предварителното му изпълнение, ако това се налага, за да се
осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят особено важни
държавни или обществени интереси, както и при опасност, че може да бъде
осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта, или от закъснението на
изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда. Общият
критерий по чл.
60, ал. 1 от АПК за
допустимостта на предварителното изпълнение е защитата на визираните ценности и
интереси да е в такава непосредствена причинна зависимост от момента на
изпълнение на административния акт, че по-късното му изпълнение да създава
вероятност за настъпването на значителна или трудно поправима вреда.
В конкретния случай, съдът намира, че от закъснението на
изпълнението на оспорения административен акт може да последва значителна или трудно
поправима вреда, свързана с евентуалното погиване на дървения материал, предмет
на търга. От предписанието № РДГ
09-7146/14.09.21 г. на директора на РДГ Пазарджик се установява, че сечта е
принудителна, касае се за дървен материал, макар и стоящ на корен, който е
повреден от пожар, поради което неговия добив следва да се извърши в кратки
срокове- до 30.11.2021 г. В тази връзка е и писмото от 14.09.21 г. на директора
на РДГ Пазарджик, съгласно което срокът на предписанието не може да бъде
удължаван. Ето защо с висока степен на вероятност може да се предположи, че ако
не бъде допуснато предварително изпълнение на заповедта, може да настъпи
значителна вреда с имуществен характер- повредения от пожар дървения материал
да стане негоден за последваща реализация. Обсъжданите доказателства сочат, че
тази възможност е напълно реална и е
възможна последица от закъснялото изпълнение от административния акт.
Неоснователни са доводите в жалбата, че с предписанието
недопустимо се ограничават възможните срокове за сеч, визирани в Наредба № 8 за
сечите в горите. Предписанието е издадено от компетентен орган, съгл. чл. 131
ал.2 от ЗГ, в рамките на неговата компетентност
и съгласно ал.3 от същата разпоредба е задължително за държавните
предприятия по чл. 163 от ЗГ, част от които е ЮЦДП Смолян/В чиято структура е
включено ДГС „Алабак“/. Въпросът дали срокът на предписанието може да се удължи
или не е преценка по целесъобразност и е изцяло в рамките на оперативната
самостоятелност на издалия го орган, която не подлежи на съдебен контрол.
Очевидно е, че производството по оспорването на Заповед №
422/ 12.10.2021 г. на Директора на ТП ДГС „Алабак“ няма как да приключи до
31.11.2021 г./срока за изпълнение на предписанието/ с окончателен съдебен акт,
поради което в съответствие с целите на чл. 60 ал.1 от АПК, и за да не настъпят
вреди, свързани с погиване на опожарения дървен материал, която опасност, както
е посочено и в становището на ответника се увеличава и с обилните дъждове през
последните дни, директорът на ТП ДГС
„Алабак“ правилно е издал процесното разпореждане.
Доводите, свързани допуснати технически грешки в тръжната
документация и предписанието са въпроси по същество и не следва да се обсъждат
в настоящото производство.
Недоказани са и твърденията на ответника, че опожарените
дървета са в близост до населено място и създават предпоставка от инциденти, но
предвид посочените по- горе разсъждения, не са налице основания за отмяна на
предварителното изпълнение на заповедта.
Поради изложеното съдът приема, че жалбата е
неоснователна и следва да бъде отхвърлена.
При този изход на спора и предвид своевременно
направеното искане, на ответника се дължат разноски в размер на 100 лв.
юрисконсултско възнаграждение, съгласно чл. 24 от Наредбата за заплащане на правната
помощ.
Воден от горното и на основание чл.
60, ал. 5 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на на
"Кос- Хол-1" ЕООД, ЕИК
********* чрез адв. С.М. *** против разпореждане за предварително изпълнение на
Заповед № 422/ 12.10.2021 г. на директора на ТП ДГС „Алабак“, с която е
определен спечелилия първо място и за купувач от проведен търг с тайно наддаване на стоящата на корен дървесина за
Обект 2159-С.
ОСЪЖДА "Кос- Хол-1"
ЕООД, ЕИК ********* да заплати на ТП ДГС „Алабак“ сумата от 100
/сто/ лв. юрисконсултско възнаграждение.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с частна жалба в
7-дневен срок от получаване на съобщението пред ВАС на Р. България.
ПРЕПИС от определението да се изпрати на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/