РЕШЕНИЕ
№ 1978
гр. П., 21.10.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XXVI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на осми септември през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:Панайот Р. Велчев
при участието на секретаря Магдалена Люб. Трайкова
като разгледа докладваното от Панайот Р. Велчев Административно
наказателно дело № 20225330204061 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление № 634450-F646258/09.05.2022
г., издадено от **** „Обслужване“ в ТД на НАП гр. П., с което на Д. Н. Д. с
ЕГН: ********** е било наложено административно наказание ,,глоба‘‘ в
размер от 500 лева за извършено нарушение по чл. 125, ал.5, вр. чл.125, ал.1
от Закона за данък върху добавената стойност.
Жалбоподателят оспорва издаденото срещу него Наказателно
постановление /НП/ като излага причини за несвоевременно подадената
справка-декларация. Прави искане за отмяна на санкционния акт.
Въззиваемата страна чрез процесуалния си представител излага доводи
за отхвърляне на жалбата и потвърждаване на НП като правилно и
законосъобразно. Претендира присъждане на юрисконсултско
възнаграждение.
Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства по
отделно и в тяхната съвкупност, намира за установено от фактическа страна
следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок, изхожда от
1
легитимирана страна и е насочена срещу подлежащ на обжалване акт, поради
което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е
основателна. За да достигне до този извод, настоящият съдебен състав
съобрази следното:
В конкретния случай жалбоподателят Д. Н. Д. е бил санкциониран за
това, че на 15.02.2022 г. свидетелката И. Б. П. – **** по приходите в ТД на
НАП гр.П. установила, че жалбоподателя не е спазил установения от Закона
срок за подаване на справка - декларация по смисъла на чл. 125 от ЗДДС в ТД
на НАП гр.П. за данъчен период 01.01.2022 г. - 31.01.2022 г. до 14.02.2022 г.
включително. На 16.03.2022 г. по електронен път с вх. №
16004997540/16.03.2022 г. била подадена справка – декларация по смисъла на
чл. 125 от ЗДДС за горепосочения отчетен период. Въз основа констатациите
в АУАН № F646258/21.03.2022 г. било издадено против Д. атакуваното НП, с
което била ангажирана административната му отговорност с налагане на
глоба в размер на 500 лева за нарушение по чл.125, ал.5, вр.чл.125, ал.1 от
ЗДДС – неподаване в срок на справка – декларация по чл. 125, ал. 5 от ЗДДС
за отчетен период месец януари 2022 г. Издаденото НП било връчено на
жалбоподателя на 23.06.2022 г. В срок пред Районен съд гр. П. е подадена
жалба против издаденото НП.
Описаната фактическа обстановка се установява от показанията на
свидетелката И. Б. П. – актосъставител, както и от приложените към
административнонаказателната преписка писмени доказателства, надлежно
приобщени към доказателствения материал по делото, включително АУАН,
приложение към АУАН, приложение № 4 към чл.33, ал.4, удостоверение за
извършено връчване по електронен път, покана изх.№ 70-00-2075-
24/24.02.2022г., извлечение от база данни за търсене на декларации,
оправомощителна заповед № 3ЦУ-1149/25.08.2020 г. на ЦУ на НАП.
От представеното копие от Заповед № 3ЦУ-1149/25.08.2020 г. на ЦУ на
НАП се установява, че НП съставен от компетентен орган.
От представеното извлечение от база данни за търсене на декларации се
установя, че жалбоподателят Д. с ЕГН ********** не е спазил установения
срок за подаване на справка-декларация за процесния период.
Жалбоподателят е регистрирано по ЗДДС лице. Съгласно чл. 125, ал. 1
от ЗДДС, като такова лице е следвало да подаде справка-декларация,
съставена въз основа на отчетните регистри по чл. 124 от ЗДДС, които се
2
подават до 14-о число включително на месеца, следващ данъчния период, за
който се отнасят, така както предвижда разпоредбата на ал.5 на чл.125 от
ЗДДС. В случая за данъчен период 01.01.2022 г. – 31.01.2022г.
жалбоподателят е бездействал и не е изпълнил задължението си по
горецитираните разпоредби до 14.02.2022 г. включително, с което е
реализирал административното нарушение, за което е ангажирана
административно наказателната му отговорност.
Въпреки това съдът намира, че са налице основания за отмяна на НП
поради неправилно приложен материалния закон, тъй като за едно нарушение
са наложени две наказания – едно за неподаване на справка – декларация, и
едно за неподаване на информацията от отчетните регистри. Изпълнението на
законовото задължение за подаване на справката-декларация и на отчетни
регистри се осъществява чрез едно действие, респективно неизпълнението на
това задължение представлява единно деяние под формата на едно
противоправно бездействие. Тоест за жалбоподателя, като регистрирано по
ЗДДС лице, законът е предвидил едно задължение, а именно да подаде
справка-декларация и информацията от отчетните регистри в случая за
данъчен период м.01.2022г. в срок до 14.02.2022г. Това е едно задължение,
тъй като практически няма как да се подаде само справка – декларация за
периода или само информация от отчетните регистри. Законодателят е
предвидил задълженията за подаване на справки-декларации и на отчетни
регистри да се изпълняват заедно и едновременно, по един и същи начин /по
електронен път/ и при условията и реда на ДОПК. В този смисъл подаването
на регистри без справка-декларация или на справка-декларация без регистри
представлява едно противоправно бездействие, в нарушение на една
материално правна норма- чл. 125, ал. 5 от ЗДДС и води до един и същ
противоправен резултат- недеклариране на данък, по реда и в срока установен
от закона. Именно за това нарушение, под формата на бездействие в
санкционната норма на чл. 179, ал. 1от ЗДДС е предвидена санкция от 500 до
10 000 лв. за физическите лица.
След извършена от съда служебна справка се установява, че за същия
данъчен период жалбоподателят е санкциониран и за неподаване в
предвидения срок на отчетните регистри. Като е разделили на две вмененото
нарушение, актосъставителя, а и наказващия орган неправилно са приложили
закона, като са вменили в непълен състав извършеното деяние на
3
административното нарушение. По този начин въпреки съдбата на другото
административно наказателно производство по второто НП, в процесния
казус неправилно е приложен закона, както относно нарушената норма на чл.
125, ал.5, вр. чл.125, ал. 1 от ЗДДС, а по отношение наказващия орган и
относно прилагането на санкционната норма на чл. 179, ал. 1, пр.4 от ЗДДС.
На практика жалбоподателят е наказан два пъти за неизпълнението на едно и
също задължение, което е недопустимо. Това налага отмяна на процесното
НП.
Ето защо, обжалваното наказателно постановление, като неправилно и
незаконосъобразно, следва да бъде отменено.
Предвид изхода от спора, искането на въззиваемата страна за
присъждане на разноски по делото, представляващи юрисконсултско
възнаграждение, се явява неоснователно и не следва да бъде уважено, а
искане за разноски от жалбоподателя не е направено.
По изложените съображения, П.ският районен съд, XXVI н. с.
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 634450-F646258/09.05.2022 г.,
издадено от **** „Обслужване“ в ТД на НАП гр. П., с което на Д. Н. Д. с ЕГН:
********** е било наложено административно наказание ,,глоба‘‘ в размер от
500 лева за извършено нарушение по чл. 125, ал.5, вр. чл.125, ал.1 от Закона
за данък върху добавената стойност.
Решението подлежи на обжалване пред ПАС по реда на гл. XII АПК и на
основанията в НПК, в 14-дневен срок от получаване на съобщението до
страните за постановяването му.
Съдия при Районен съд – П.: _______________________
4