Р Е Ш Е Н И Е
№……./09.12.2019
г. гр. Провадия
В ИМЕТО НА НАРОДА
Провадийският районен съд, наказателен състав
На четвърти декември две хиляди и
деветнадесета година
В публично заседание, в следния състав:
Председател: Катя Савова
Секретар: Мариана Ангелова
като разгледа докладваното от съдия Катя
Савова
АНД № 16 по описа на съда за 2019 г. за да се
произнесе, взе пред вид следното:
Производството по делото е от административно
наказателен характер, по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по повод депозирана жалба от ДЗЗД
“Минерва - Мил“ със седалище гр.Провадия, обл.Варна и адрес на управление
ул.“Св.Св. Кирил и Методий“ № 153, с ЕИК: *********, представлявано от
управител М.Т.Р. ЕГН *********, против Наказателно постановление № 03-03/03.01.2019
г. на Началник отдел "Рибарство и контрол - Черно море" гр. Бургас,
към Главна дирекция "Рибарство и контрол" към Изпълнителна агенция по
рибарство и аквакултури, с което на основание чл. 85 и чл. 85а от Закон за рибарство и аквакултурите, на ДЗЗД “Минерва - Мил“ със седалище гр.Провадия,
обл.Варна и адрес на управление ул.“Св.Св. Кирил и Методий“ № 153, с ЕИК:
*********, представлявано от управител М.Т.Р. ЕГН ********* е наложено
административно наказание "имуществена санкция" в размер на 1000, 00
лева, за нарушение на чл.49, т. 2 от ЗРА
и административно наказание " имуществена санкция " в размер на 500,
00 лева, за нарушение на чл. 49а от ЗРА.
В жалбата се навеждат доводи, че атакуваното
наказателно постановление е незаконосъобразно, необосновано и несправедливо,
издадено при допуснати нарушения на материалния и процесуалния закон, поради
което жалбоподателя моли за отмяната му. Алтернативно се иска прилагане на чл. 28 от ЗАНН.
В съдебно заседание, жалбоподателят не се
явява, не изпраща представител. В представени писмени бележки желае отмяна на
наказателното постановление.
Ответникът по жалбата- редовно призовани, не
изпращат представител.
По делото се събраха писмени доказателства,
разпита се актосъставителя.
Съдът, като взе предвид събрания по делото
доказателствен материал, намира за установено от фактическа страна следното:
На 06.07.2018 г. в 08:40 часа актосъставителя
и негови колеги- служители в сектор "РК" в гр. Варна, извършили
проверка на жалбоподателя, при която
свид.И.В.Н.- продавач по трудов договор към ДЗЗД “Минерва - Мил“ с ЕИК:
********* била установена да предлага и продава риба- карагьоз и илария, в
магазин за риба в гр.Провадия-кооперативен пазар, обл.Варна. При извършената
проверка се установило, че няма документи за произход на рибата, няма търговски
или платежни документи за рибата, която продава и съответно не са били
представени такива при поискване от М.Т. Р., в качеството му на управител и
представляващ ДЗЗД “Минерва - Мил“ с ЕИК: *********. Констатираното мотивирало
актосъставителя да състави АУАН № В 0007068/ 06.07.2018 г. където
констатираното нарушение било описано ясно, точно и подробно. Акта бил съставен
в присъствие на жалбоподателя и връчен на същия. Наказващият орган- Началник
отдел "Рибарство и контрол - Черно море" гр. Бургас - въз основа на
съставения АУАН, издал обжалваното наказателно постановление, в което
административното нарушение е описано по същия като в АУАН начин. Наказващият
орган е квалифицирал деянието, като нарушение по чл. 49, т. 2 от ЗРА
и чл. 49а от ЗРА
и го санкционирал по чл. 85 и чл. 85 а от Закон за рибарство и аквакултурите.
Изложената фактическа обстановка, съда
установи по безспорен начин от събраните по делото писмени доказателства, както
и от показанията на актосъставителя, които кредитира изцяло. Същите са
обективни, безпротиворечиви и кореспондират изцяло със събраните по делото
писмени доказателства. Дадени са под страх от наказателна отговорност и не е
налице индиция за предубеденост или заинтересованост.
При така установената фактическа обстановка и
след като съобрази разпоредбите на закона, съда достигна до следните правни
изводи:
Жалбата е подадена от легитимирано да обжалва
лице, посочено в наказателното постановление като нарушител, в
законоустановения срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, съдържа всички необходими реквизити, поради което
същата е процесуално допустима и като такава следва да бъде разгледана.
Разгледана по същество, същата е
неоснователна.
Настоящото производство е от административно-
наказателен характер. Същественото при него е да се установи има ли извършено
деяние, което да представлява административно нарушение по смисъла на чл. 6 от ЗАНН,
това деяние извършено ли е от лицето посочено в акта и наказателното
постановление като нарушител, както и дали деянието е извършено виновно. Следва
и да се отбележи, че актовете за установяване на административни нарушения
нямат обвързваща, доказателствена сила, т. е. посоченото в акта не се счита за
доказано, тъй като при това производство се прилагат съответно правилата на
НПК, съгласно чл. 14 от НПК
обвиняемият /в случая административно отговорното лице/ се счита за невинен до
доказване на противното. /ППВС № 10/ 1973 г. /. Това от своя страна означава,
че в тежест на административно наказващия орган е да докаже по безспорен начин
пред съда, че има административно нарушение. Освен това, за да бъде
наказателното постановление правилно и законосъобразно е необходимо стриктно да
бъдат спазени изискванията на ЗАНН относно съставянето на акта и издаването на
наказателното постановление.
В конкретния казус, съда съобрази следното:
В настоящият случай, актът за установяване на
нарушението е съставен от служител на сектор „РК“ Варна към ГДРК при ИАРА, а
атакуваното наказателно постановление е издадено от Началник отдел "Рибарство
и контрол - Черно море" гр. Бургас, към Главна дирекция "Рибарство и
контрол" към ИАРА, т. е. в съответствие с разпоредбите на чл. 37 и чл. 47 от ЗАНН.
Деянието предмет на настоящото производство и
неговия автор, съда намира за категорично и безспорно установени- в тази насока
са приложените писмени доказателства и свидетелските показания на разпитания по
делото актосъставител. Достоверни доказателства в противната насока не бяха
представени, поради което и съда счита отразеното в АУАН и атакуваното НП за
безспорно установено.
В обстоятелствената част на АУАН и в
атакуваното НП, са посочени ясно и точно, обстоятелства и доказателства, от
които да се направи извод, че жалбоподателят е извършил твърдяното нарушение. В
хода на съдебното следствие се събраха доказателства, от които безспорно да се
установи, че именно жалбоподателят на инкриминираната дата и място е извършил
вмененото му нарушение. Актосъставителят, установил твърдяното нарушение, е
възприел лично факта на извършването на деянието и неговия автор.
С оглед на гореизложеното, съдът намира че
описаното в АУАН и НП деяние съдържа всички обективни и субективни признаци на
административно нарушение, като нарушението е извършено от жалбоподателя,
поради което правилно е била ангажирана административно- наказателна
отговорност спрямо него.
При служебна проверка на Наказателното
постановление, съда не констатира допуснати нарушения от страна на АНО- както
при съставянето на АУАН, така и при издаването на обжалваното НП, са спазени
всички процесуални правила и норми. Същите са постановени от оправомощени лица,
в кръга на тяхната материална и териториална компетентност, при спазване на
изискванията за форма и съдържание. Посочените в него фактически обстоятелства
са безспорно установени в хода на съдебното производство. Правилно са приложени
и съотносимите законови разпоредби към установеното административно нарушение.
Правилно е определена и наложената санкция- в минималния законоустановен
размер. В случая нормата на чл. 28 от ЗАНН
е неприложима, той като деянието е формално.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 03-03/03.01.2019 г. на
Началник отдел "Рибарство и контрол - Черно море" гр. Бургас, към
Главна дирекция "Рибарство и контрол" към Изпълнителна агенция по
рибарство и аквакултури, с което на основание чл. 85 и чл. 85а от Закон за рибарство и аквакултурите, на ДЗЗД “Минерва - Мил“ със седалище гр.Провадия,
обл.Варна и адрес на управление ул.“Св.Св. Кирил и Методий“ № 153, с ЕИК:
*********, представлявано от управител М.Т.Р. ЕГН ********* е наложено
административно наказание "имуществена санкция" в размер на 1000, 00
лева, за нарушение на чл.49, т. 2 от ЗРА
и административно наказание " имуществена санкция " в размер на 500,
00 лева, за нарушение на чл. 49а от ЗРА.
Решението подлежи на касационно обжалване,
пред Административен съд, гр. Варна, в 14- дневен срок от получаване на
съобщението за неговото постановяване.
СЪДИЯ: