АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД-ДОБРИЧ
№.................... 28.06.2022 г., гр.
Добрич
Административен съд -
Добрич, в закрито съдебно заседание, на двадесет и осми юни през две хиляди двадесет
и втора година, I – ви състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ***
като разгледа докладваното от председателя адм. дело №
4/ 2022 г. по описа на АдмС - Добрич и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството по адм. дело № 4/ 22 г. по описа на
Административен съд – Добрич обхваща производствата по адм. дело № 82/ 2022 г.,
образувано по жалба (вх. №26/ 05.01.2022 г. на Административен съд – Добрич) Р.Й.В.
и К.Ж.В.,***, подадена чрез адв. Ю. О., ДАК, срещу изричен и мълчалив отказ
и/или мълчаливо съгласие за издаване на разрешение за ремонт, обективиран в
скица № С-8 от 10.01.2022 г. на Главния архитект на община гр. Добрич, както и
адм. дело № 4/ 22 г., под който номер след обединяването на двете дела е
продължило производството, образувано по жалба
на Р.Й.В. и К.Ж.В.,***, подадена
чрез адв. Ю. О., ДАК, срещу мълчалив отказ на Главния архитект на Община град
Добрич за издаване разрешение за преустройство на същите сгради, а именно -
обжалване на отказ за издаване на разрешение за преустройство на сграда № 1 с
идентификатор 72624.615.3285.1 и сграда № 2 с идентификатор 72624.615.3285.2 в
имот с идентификатор № 72624.615.3285, общинска собственост.
С жалбата се твърди, че е поискано разрешение за
преустройство на двете сгради, с правото да ги ремонтират предвид тежкото им
увредено състояние, при спазване параметрите на сградите, с подмяна с нови
подходящи материали. Същевременно се сочи, че в законоустановения 14-дневен
срок не е било издадено исканото разрешение за строеж и не е отговорено на
молбата. Твърди се, че жалбоподателите са придобили правото на строеж с оглед
разпоредбата на чл. 1 от Указ № 115 от 1954 г. за насърчаване и подпомагане на
кооперативното и индивидуално жилищно строителство (УНПКИЖС) (отм.) Иска се
отмяна на мълчалив отказ на Главния архитект във връзка с искане за
преустройство с право на ремонт. Претендират се съдебно – деловодни разноски.
С молба вх. № 428/ 02.02.22 г. до Административен съд
– Добрич се уточнява, че е дадена виза за ремонт на сградите, като се настоява обаче,
че това разрешение касае само едната сграда, с оглед което се претендира
наличието на мълчалив отказ.
В съдебно заседание жалбоподателите, редовно
призовани, не се явяват, представляват се от адв. О., която поддържа жалбата.
Ответникът по делото – Главен архитект на Община град
Добрич оспорва жалбата. Счита същата за недопустима, като настоява, че в случая
няма нито мълчалив, нито изричен отказ, а по отношение на това коя и колко
сгради ще бъдат ремонтирани, ще се разбере, когато се представят проектите и
съответно въз основа на тях бъде издадено разрешение за строеж.
По делото е представена преписката по подадената молба
от 24.11.2021 г., а впоследствие и преписката по Заявление от 05.01.2022 г.,
подадени от жалбоподателите до Гл. архитект на Община град Добрич.
Настоящият съдебен състав намира, че жалба вх. № 26/
05.01.2022 г. и № 484/ 07.02.22 г. от Р.Й.В. и К.Ж.В.,***, е недопустима и
следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото да бъде
прекратено.
Съображенията за това са следните:
С вх. № 94-00-724/ 24.11.21 г. (л. 11 от адм. дело №
4/ 22 г.) е постъпила Молба от Р.Й.В. и К.Ж.В. ***, с която е поискано да им
бъде издадено разрешение за преустройство на сграда № 1 с идентификатор 72624.615.3285.1
и сграда № 2 с идентификатор 72624.615.3285.2, с правото да ремонтират същите.
Приложен е нотариален акт № 11/ 21 г. на Службата по вписванията – Добрич (л. 8
от адм. дело № 4/ 22) и позволителен билет № 164/II от 14.12.1954 г. (л. 5 от адм. дело № 4/ 22).
С писмо рег. № 94-00-724#1/ 30.11.21 г.
молителите са поканени да заявят на седмо работно място в Община град Добрич
издаване на скица – виза за ремонт на процесните сгради. (л. 12 от адм. дело № 4/
22)
Община град Добрич, чрез Кмета на същата, уведомява
АдмС – Добрич с писмо рег. № 11-09-11#1/ 14.01.22 г., че е установена връзка с
жалбоподателите, на които е предоставено лично писмо рег. № 94-00-724#1/
30.11.21 г. на 30.12.2021 г.(л. 19 от адм. дело № 4/ 22 г.)
В резултат с рег. № С – 8/ 05.01.22 г. е подадено от Р.В.
Заявление до Главния архитект за издаване на виза за проектиране (л. 6 от адм.
дело № 82/ 22 г.) с искане за разрешаване на ремонт – заздравяване на стени и
основи, след което на 10.01.22 г. е издадена скица – виза от Главния архитект
(л. 20, 21 от адм. дело № 4/ 22 г.).
Като доказателство по делото е приложен нотариален акт
№ 11, дело 4527/ 21 г. на СВ – Добрич за покупко – продажба на недвижим имот, с
който жалбоподателите се легитимират като собственици на процесните сгради (л.
8 от адм. дело № 82/ 22 г.) включително по искане на жалбоподателите е изискано
и приложено цялото нотариално дело по издаване на този нотариален акт, съответно
по издаване на нотариалния акт за удостоверяване право на собственост върху
недвижим имот по давностно владение и наследство, с който праводателите на
жалбоподателите са удостоверили собствеността си върху сградите.
При така събраните доказателства се налагат следните
правни изводи:
Жалбоподателите са собственици на сграда с
идентификатор № 72624.615.3285.1 (седем две шест две четири точка шест едно пет
точка три две осем пет точка едно), по КККР на гр. Добрич. общ. Добрич. обл.
Добрич. одобрена със Заповед РД-18-15/ 12.05.2005 г. на Изпълнителния директор
на АГКК, последно изменение, засягащо сградата от 10.08.2021г., със застроена
площ от 70.00 кв.м (седемдесет квадратни метра), предназначение: Жилищна сграда
- еднофамилна, брой етажи: 1 (един) и сграда с идентификатор № 72624.615.3285.2
(седем две шест две четири точка шест едно пет точка три две осем пет точка две),
по КККР на гр. Добрич. общ. Добрич. обл. Добрич. одобрена със Заповед РД-18-15/
12.05.2005 г. на Изпълнителния директор на АГКК, последно изменение, засягащо
сградата от 10.08.2021 г., със застроена площ от 42.00 кв.м (четиридесет и два
квадратни метра), с предназначение: Друг вид производствена, складова,
инфраструктурна сграда, брой етажи: 1 (един), построени (както е отразено в нотариалния
акт) без признати и учредени вещни права върху общинско дворно място с
идентификатор № 72624.615.3285 (седем две шест две четири точка шест едно пет
точка три две осем пет).
На 24.11.21 г. жалбоподателите са отправили искане за
разрешение за ремонт на сградите, като от Община град Добрич им е указано с
нарочно писмо какво следва да сторят. Преди да получат писмото с указанията,
молителите са преценили, че в условията на мълчалив отказ административният
орган им е отказал издаване на разрешение за ремонт и са подали жалба до съда.
Впоследствие, в хода на изясняване предмета на спора, е извършено уведомяването
на жалбоподателите за дадените им указания с писмото от 30.11.22 г., получено
от тях на 30.12.21 г., като те подават на 05.01.22 г. бланково Заявление (л. 6
от адм. дело № 82/ 22 г.), в което уточняват исканата административна услуга.
На 10.01.22 г. от Главния архитект е издадена скица –
виза, с която на основание чл. 53 от ЗУТ е разрешен ремонт на съществуваща
сграда, без да се правят нови или да се укрепват съществено носещи конструкции
с указание да се представи архитектурен проект и конструктивно становище.
Съгласно чл. 140, ал. 1 от ЗУТ, визата за проектиране се издава от
главния архитект на общината в срок до 14 дни от постъпване на заявлението. В
случая е издадена скица – виза, съдържаща графична и текстова част. Доколкото
липсва оспорване на нейната законосъобразност, а се претендира, че не е
изпълнена административната услуга, съдът не обсъжда съответства ли тази виза
на изискването на чл. 140, ал. 2 от ЗУТ. Наличието на скица – виза сочи, че липсва
правен интерес за жалбоподателите от оспорване на мълчалив или изричен отказ.
С Разпореждане № 191/ 10.02.22 г. (л. 15 от адм. дело №82/ 22 г.) съдът
е указал на жалбоподателите да уточнят срещу какъв акт е насочена жалбата им и
какви са пороците му. С молба вх. № 604/ 14.02.22 г. (л. 18 от адм. дело № 82/
22 г.) жалбоподателите, чрез адв. О., отново заявяват, че обжалват съгласие,
обективирано в скица – виза, съответно и мълчалив отказ, тъй като не са получили
разрешение за преустройство на сградите с правото да ги ремонтират предвид
тежкото им увредено състояние. Според настоящия състав с дадената скица – виза
е изпълнено искането за конкретната услуга, посочено изрично в Заявлението, с
което е поискана, в което е записано: „ремонт – заздравяване на стени и
основи“. В срока за произнасяне административният орган е дал указания на
молителите как следва да подходят и след като са изпълнили указанията е
издадена скицата – виза, приложена по делото. В този смисъл липсва мълчалив
отказ, а същевременно липсва и изричен такъв, още по – малко може да се говори
за обжалване на съгласие – изрично или мълчаливо, тъй като такова мълчаливо
съгласие е налице само в случаите, изрично посочени от закона, съгласно чл. 58,
ал. 4 от АПК, като такова не е предвидено в чл. 140 от ЗУТ, а за изричното
съгласие липсва правен интерес у заявителите, тъй като поисканото от тях е
изпълнено от административния орган. С оглед на това жалбата се явява лишена от
предмет и в този смисъл недопустима, поради което следва да бъде оставена без
разглеждане.
За допустимостта на жалбата съдът следи служебно и
като намира жалбата изцяло за недопустима, следва да остави жалбата без
разглеждане, като прекрати производството по делото, с оглед на което следва да
отмени дадения ход по същество на делото.
По изложените
съображения и на основание чл. 159, т. 4 от АПК, Административен съд – Добрич,
І – ви състав
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ ХОДА ПО СЪЩЕСТВО,
даден в открито съдебно заседание на 13.06.2022 г.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба
вх. № 26/ 05.01.2022 г. и № 484/ 07.02.22 г. от Р.Й.В. и К.Ж.В.,***, (според
уточненията на жалбоподателите) срещу мълчаливо съгласие, дадено им със скица №
С-8/ 10.01.22 г. на Главния архитект на Община град Добрич/ мълчалив/изричен
отказ за даване на разрешение за преустройство с цел ремонт на сграда № 1 с
идентификатор 72624.615.3285.1 и сграда № 2 с идентификатор 72624.615.3285.2 в
имот с идентификатор № 72624.615.3285 по КККР на гр. Добрич.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело № 4/ 2022 год. по описа на Административен съд - Добрич.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на
обжалване с частна жалба в седемдневен срок от съобщението чрез Административен
съд – Добрич пред Върховния административен съд на Р България.
СЪДИЯ: