Решение по дело №415/2020 на Административен съд - Варна

 

Р     Е     Ш     Е     Н     И     Е

 

№……………………………………..2020 година,

 

гр. ВАРНА

 

В   И  М  Е  Т  О   Н  А   Н  А  Р  О  Д  А

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр. Варна, ІІ-ри касационен състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОВА ПРОДАНОВА

ЧЛЕНОВЕ: ГЕРГАНА СТОЯНОВА

ДИМИТЪР МИХОВ

 

В съдебно заседание, проведено на 02.07.2020 г., при секретаря Наталия Зирковска, с участието на прокурора Силвиян И., изслуша докладваното от съдия Гергана Стоянова касационно административно дело № 415/2020 година.

 

Производството е по реда на чл.208 и следващи от АПК .

Образувано е по касационна жалба на  кмета на община Варна,  депозирана чрез процесуален представител срещу решение № 2403/31.12.2019 г.,  постановено от ХLІV-ти състав при ВРС по НАХД № 2520/2019 г. по описа на същия съд. С обжалваното решение  е отменено издаденото от касатора НП № 1476/03.05.2019 г., с което  за нарушение на чл. 21,ал.1  и ал.10,  на основание чл. 67 от Наредбата за обществения ред на община Варна, на Р.С.Р. *** са наложен две  глоби в размер от по 50 лв.

В бланкетно изложени мотиви касаторът изразява становище   за незаконосъобразност и неправилност на въззивното решение. Възразява се срещу изводите на въззивния съд за липса на съставомерност на описаното в НП деяние  с аргумент, че отзмененото наказателно постановление е издадено на 03.05.2019 г .,  а съдебното решение за отмяна на процесните  разпоредби от НОР е влязло в сила на 10.09.2019 г.

Въз основа на изложеното е формирано искане за отмяна на въззивното решение и потвърждаване на издаденото от наказателно постановление.

Ответникът, в представено по делото писмено възражение   оспорва наведените в касационната жалба доводи, моли решението на ВРС да бъде потвърдено.

Представителят на ВОП изразява становище за неоснователност на  касационната жалба, пледира за отхвърлянето и.

 Като взе предвид изложеното в жалбата, становищата на страните и данните  по  делото, настоящият състав констатира следното:

          Касационната жалба е подадена в законоустановения срок от надлежна страна и е процесуално допустима.

          Разгледана по същество е  НЕОСНОВАТЕЛНА.

Предметът на съдебната проверка по настоящото касационно производство  се заключава в анализ  и обсъждане само на посочените в жалбата  пороци на решението. За валидността, допустимостта и съответствието  му с материалния закон съдът следи и служебно.

Решението е постановено от надлежен съдебен състав, в рамките на правораздавателната му власт и при надлежно упражнено право на съдебно производство, предвид на което е валидно и допустимо,  при спазване на процесуалните правила и точно приложение на материалния закон.

С НП №1476 /03.05.2019 г. издадено от заместник кмета на община Варна –Т.И., съгласно Заповед №4795/2015 г., на Р.Р. *** са наложени две   глоба в размер от  по50 лв.,  за това, че на 01.04.2019 г. около 14:35 часа в гр.Варна в парк „Аспарухово“ разхожда домашен любимец (куче), порода, наподобяваща „йоркширски териер, без на същото да е поставен микрочип за идентификация и без да е регистрирано в районното кметство“. Горното е квалифицирано като нарушение на чл. 21, ал.1, т.1  и на т.10  от цитираната норма от Наредбата за обществения ред на община Варна.

Спор по   фактите между страните няма.

Въззивният съд приел за безспорно установена описаната в НП фактическа обстановка.

Обосновавайки се с  влязло в сила  на   10.09.2019 г. Решение № 1591/29.07.2010 г.,  постановено  от Административен съд Варна по а.д.№ 1148/2019 г.,  с което  цитираните в НП разпоредби от Наредбата за обществения ред на община Варна са отменени, приел, че извършените от Р. деяния   са обективно несъставомерни, поради което не следва да се ангажира неговата административнонаказателна отговорност. С тези аргументи отменил наказателното постановление, като не счел за необходимо да анализира събраните в хода на въззивното производство доказателства.

Касационния съд в настоящия си състав споделя приетия по спора краен правен резултат,  но на различни от изложените в контролираното съдено решение мотиви.

 Деянието, описано в НП  към датата на  издаването му – 03.05.2019 г. кореспондира с въведените в цитираната норма на чл. 21, ал.1 т.1,  изречение първо от НОР  и  т.10 задължения на собствениците  на домашни животни за деклариране в кметствата по местоживеене на притежаваните от тях животни и   за поставяне на идентификационен микрочип. Тези задължения не са били изпълнени към датата на проверката,  както и към датата на издаване на наказателното  постановление.  

Доказателствата, приобщени по делото безспорно установяват,   че Р.Р. като собственик на разхождания от него домашен любимец, с бездействието си по изпълнение на визираните в  чл. 21, ал.1 точки първа и десета от НОР задължения е осъществил състава на чл. 67, ал.3 от същата наредба.

Към момента на извършване на проверката и  както и към по-късният момент на издаване на наказателното постановление цитираната разпоредба на чл. 21, ал.1, т.1 и т.10 от НОР е била действаща.

Отмяната и с Решение № 1591/29.07.2010 г.,  постановено  от Административен съд Варна по а.д.№ 1148/2019 г., влязло в законнаи сила на 10.09.2019 г. е предпоставка и основание за приложението на чл. 3, ал. 2 от ЗАНН, съгласно който, ако до влизане в сила на наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя.

 Първоинстанционното решение, с което е отменено процесното НП следва да се остави в сила, но не защото липсва съставомерност на описаното и прието като безспорно установено деяние, а защото отменяването на нормата поставя нарушителя в по-благоприятно за него правно положение.

Предвид приетия по спора краен правен резултат и своевременно претендираните от процесуалния представител на ответника по касация за присъждане разноски за адвокатско възнаграждение съдът ги намира за основателни и доказани, следва да се присъдят.

Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, от АПК във вр. с  чл. 3, ал. 2 от ЗАНН, Административен съд - Варна, Втори касационен състав

 

Р   Е   Ш   И:

 

 

 

ОСТАВЯ В СИЛА  Решение № 2403/31.12.2019 г.,  постановено от ХLІV-ти състав при ВРС по НАХД № 2520/2019 г. по описа на същия съд, с което е отменено НП № 1476/03.05.2019 г., издадено  Т.И. –заместник кмет на община Варна.

ОСЪЖДА община Варна да заплати на  Р.С.Р. *** ЕГН **********  сумата от 300 (триста) лв.,  представляваща сторените в настоящото производство разноски.

 

 

 Решението е окончателно.

                                                                            

                                                ПРЕДСЕДАТЕЛ:  ………..…                                       

ЧЛЕНОВЕ:  1………..……..

                      

 

                                                                                      2……………..