Определение по дело №1449/2023 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл.88, ал.3 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по жалба с вх. № 7977/01.08.2023 г. по описа на Административен съд - Бургас на Ж.М.С., ЕГН ********** *** срещу заповед № ЗСП/Д-А/693/12.07.2023 г. на директора на Дирекция „Социално подпомагане“ (ДСП) - Бургас по преписка № ЗСП/Д-А/693/28.06.2023 г. и решение на директора на Регионална дирекция за социално подпомагане (РДСП) – Бургас.

От директора на ДСП – Бургас е представена административната преписка по издаване на заповед № ЗСП/Д-А/693/12.07.2023 г. на директора на ДСП – Бургас.

С разпореждане № 3806 от 13.09.2023 г. настоящият състав е задължил директора на РДСП – Бургас да представи по делото информация кога е получена в Регионална дирекция социално подпомагане – Бургас жалбата на Ж.М.С. срещу заповед № ЗСП/Д-А/693/12.07.2023 г. и има ли произнасяне по нея.

В отговор с писмо вх.№ 9716/03.10.2023г. е представено решение № 02-РД06-0026/09.08.2023 г. на директора на РДСП – Бургас, с което на основание чл. 88, ал. 1, т. 3 от АПК е оставена без разглеждане жалбата на Ж.М.С. срещу заповед № ЗСП/Д-А/693/12.07.2023 г. на директора на ДСП – Бургас, като е прекратено производството по жалбата. В придружително писмо е посочено, че жалбата срещу посоченото решение е постъпила в РДСП – Бургас на 20.07.2023г. и че адм.акт не е връчен на Ж.С..

С разпореждане № 4181 от 11.10.2023 г. съдът е разпоредил връчването на препис от решение № 26/09.08.2023 г. на директора на РДСП – Бургас. Разпореждането е получено лично от С. на 23.10.2023 г.

На 30.10.2023 г. в законоустановения 7-дневен срок, Ж.М.С. е подал до Административен съд – Бургас частна жалба против решение № 26/09.08.2023 г. на директора на РДСП – Бургас, във връзка с която е образувано адм.д. № 1968/2023 г. по описа на Административен съд – Бургас. С определение № 2738 от 01.11.2023 г. постановено по адм.д. № 1968/2023 г. жалбата на Ж.М.С. е изпратена за разглеждане по настоящото дело, а производството по адм.д. № 1968/2023г. е прекратено. В жалбата са изложени твърдения за нищожност на оспореното решение, алтернативно за неговата незаконосъобразност.

Административен съд - Бургас, като взе предвид направените с жалбите възражения, и след като се запозна със събраните по делото доказателства намира следното:

Настоящото производство първоначално е образувано по жалба срещу заповед № ЗСП/Д-А/693/12.07.2023 г. на директора на ДСП – Бургас. Към момента на подаване на жалбата – 01.08.2023г., все още горестоящия адм.орган – директора на РДСП – Бургас не се е произнесъл по нея. Същия се е произнесъл с решение на 09.08.2023г.

С оглед изложеното жалбата на Ж.М.С. подадена пред Административен съд – Бургас против заповед № ЗСП/Д-А/693/12.07.2023 г. на директора на ДСП – Бургас се явява недопустима, предвид задължителното оспорване на посочената заповед по административен ред. Същата е издадена на основание чл. 13, ал. 2 от Закона за социалното подпомагане (ЗСП), като съгл. ал. 5 на същата разпоредба е определен задължителен ред на обжалване пред горестоящия административен орган, в случая – Директора на Регионалната дирекция „Социално подпомагане“ - Бургас. Едва след като горестоящия административен орган се произнесе по жалбата или я отхвърли, заповедта на Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ – Бургас постановения акт (решение) ще подлежи на обжалване пред Административен съд – Бургас, съгласно разпоредбата на чл. 13, ал. 6 от ЗСП.

С оглед изложеното жалбата подадена до АдмС-Бургас на 01.08.2023г. срещу заповед № ЗСП/Д-А/693/12.07.2023 г. на директора на ДСП – Бургас следва да бъде оставена без разглеждане, а производството в тази част прекратено.

По отношение на жалбата на Ж.М.С. против решение № 02-РД06-0026/09.08.2023 г. на директора на РДСП – Бургас, същата е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна и в съответствие с изискванията за форма и реквизити, и против подлежащ на обжалване съдебен акт, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА, по следните съображения:

С решение № 02-РД06-0026/09.08.2023 г. на директора на РДСП – Бургас е оставена без разглеждане жалбата на Ж.М.С. подадена срещу заповед № ЗСП/Д-А/693/12.07.2023 г. на директора на ДСП – Бургас и производството по жалбата е прекратено. Изложени са мотиви, че жалбата на Ж.М.С. срещу заповед № ЗСП/Д-А/693/12.07.2023 г. на директора на ДСП – Бургас е подадена на 20.07.2023 г., преди да е започнал да тече срока по чл. 84, ал. 1 от АПК, т.е. преди заповедта да е била връчена, поради което нямало възникнало право на обжалване.

Така изложените мотиви не се споделят от настоящият състав. Правото на жалба възниква от момента на издаване на неблагоприятният акт за лицето – в настоящият случай заповед № ЗСП/Д-А/693/12.07.2023 г. на директора на ДСП – Бургас, а с разпоредбата на чл. 84, ал. 1 от АПК законодателят е определил крайният момент за упражняване на това право. Предвид това и доколкото жалбата е подадена на 20.07.2023 г., след издаване на заповед № ЗСП/Д-А/693/12.07.2023 г. на директора на ДСП – Бургас и преди изтичане на срока по чл. 84, ал. 1 от АПК, то същата се явява допустима за разглеждане и следва да бъде разгледана по същество.

Предвид изложеното решение № 02-РД06-0026/09.08.2023 г. на директора на РДСП – Бургас следва да бъде отменено и преписката по жалба с вх. № 02-94Ж-00-0840/20.07.2023 г. по описа на РДСП - Бургас да бъде върната на Директора на РДСП – Бургас за произнасяне по същество по жалбата, а жалба с вх. № 7977/01.08.2023г. по описа на Административен съд – Бургас да бъде оставена без разглеждане и производството по делото да бъде прекратено в тази част.

Съдът следва да се произнесе и по искането на жалбоподателя за спиране на производството по настоящото дело до приключване на производството по гражданско дело № 5197/2023г. на РС Бургас с влязъл сила съдебен акт, тъй като имало преюдициалност между тях. По посоченото гражданско дело бил предявен отрицателен установителен иск да се признае за установено в отношенията между ищеца и Дирекция „Социално подпомагане“, че социален доклад, съставен на 25.01.2023г., е неистински официален свидетелстващ документ. Изходът на гражданското дело щял да има значение за правилното решаване на настоящото дело.

Разгледано по същество, искането за спиране е неоснователно. С оглед крайния извод на съда по допустимостта/основателността на жалбите, е очевидно, че изходът на гражданското дело няма никакво значение за изхода на настоящото дело.

По изложените съображения, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба с вх. № 7977/01.08.2023 г. по описа на Административен съд - Бургас на Ж.М.С., ЕГН ********** *** срещу заповед № ЗСП/Д-А/693/12.07.2023 г. на директора на Дирекция „Социално подпомагане“ по преписка № ЗСП/Д-А/693/28.06.2023 г.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 1449/2023 г. по описа на Административен съд – Бургас в тази му част.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО в тази част може да бъде обжалвано с частна жалба пред Върховен административен съд на Република България в 7-дневен срок от съобщаването му.

ОТМЕНЯ решение № 02-РД06-0026 от 09.08.2023 г. на директора на Регионална дирекция „Социално подпомагане“ – Бургас, с което е оставена без разглеждане жалба от Ж.М.С. подадена срещу заповед № ЗСП/Д-А/693/12.07.2023 г. на директора на дирекция „Социално подпомагане“ – Бургас.

ВРЪЩА преписката на директора на Регионална дирекция „Социално подпомагане“ – Бургас за произнасяне по същество по жалба с вх. № 02-94Ж-00-0840/20.07.2023 г. по описа на Регионална дирекция за социално подпомагане – Бургас, като определя 14 -дневен срок за произнасяне.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО в тази част е окончателно.

ОТХВЪРЛЯ искането на жалбоподателя за спиране на настоящото дело до приключване на производството по гражданско дело № 5197/2023г. на РС Бургас с влязъл сила съдебен акт.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО в тази част е окончателно.

	Съдия: