Решение по дело №832/2020 на Районен съд - Шумен

Р Е Ш Е Н И Е

 

 

280/16.7.2020г.                                                 гр.Шумен

 

 

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

 

Шуменският районен  съд,

на седми юли, две хиляди и двадесета   година,

в публично заседание  в следния състав:

Председател: Валентина Тонева

Секретар Й. К.

Като разгледа докладваното от районния съдия

АНД  №832 по описа за 2020г.,

за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Настоящото производство е образувано по чл.59 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление № И-5168/09.03.2020г. на Кмета на Община Шумен, с което на основание чл.49, ал.6 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС - Шумен на „Сити кеш“ ООД, представлявано от Н.П.П., е наложена имуществена санкция в размер на  150 лева.

Дружеството - жалбоподател моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление, като излага подробно доводите си за това в жалбата.

В съдебно заседание не изпраща упълномощен представител.

Процесуалният представител на Община – Шумен - административно-наказващ орган, издал наказателното постановление, призован съгласно императивната разпоредба на чл.61, ал.1 от ЗАНН, в съдебно заседание оспорва жалбата и моли наказателното постановление да бъде потвърдено изцяло. 

Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл.84 от ЗАНН, във вр. чл.320 и сл. от НПК, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е частично основателна.

ШРС, след като взе предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:

На 17.01.2020г., при извършена проверка от служители от Дирекция “Инспекторат” при Община Шумен, било констатирано, че „Сити кеш“ ООД е разлепило рекламни материали /обяви/ извън определените места, съгласно Приложение 1 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен.

 Обявите били залепени на стълбове за улично осветление и върху пътен знак, находящи се в гр. Шумен, по ул.“Васил Друмев“, от кръстовището с ул.“К. и Методий до кръстовището  с ул.“Марица“ /западен тротоар/. Рекламните материали са отпечатани на хартия с размери около 20/12 см., с изписан текст „SITY CASH Пари за всеки “ – 4 броя. Обявите рекламират за отпускане на кредити.

 Резултатите от проверката са обективирани в Констативен протокол за извършена проверка № 9579 от 17.01.2020г.

С писмена покана изх. № 26-00-175/22.01.2020г., дружеството –жалбоподател чрез управителя му, било поканено на основание чл.40, ал.2 от ЗАНН, да се яви в Община Шумен на 31.01.2020г., за съставяне на акт за установяване на административно нарушение, като било указано в случай, че не се яви представител, актът ще бъде съставен в негово отсъствие.

За констатираното нарушение, на 03.02.2020г. бил съставен Акт за установяване на административно нарушение № 11671/03.02.2020г., в отсъствие на упълномощен представител.

В Акта за установяване на административно нарушение е посочено, че е нарушена разпоредбата на чл.4, ал.1 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен - за това, че на 17.01.2020г., при извършена проверка в гр. Шумен, е установено, че „Сити кеш“ ООД са разлепили рекламни материали /обяви/, извън определените за това места, съгласно Приложение 1 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен.

Актът е бил предявен и подписан от представител на дружеството адв. И. при ШАК, с отразени възражения, че посоченото нарушение не е извършено от „Сити кеш“ ООД или негови служители и в АУАН не е посочена дата на извършване на нарушението.

Впоследствие дружеството не се е възползвало от законното си право и не е депозирало писмени възражения, в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната преписка, е издадено Наказателно постановление № И-5168/09.03.2020г. на Кмета на Община Шумен, с което на основание чл.49, ал.6 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен, на „Сити кеш“ООД, представлявано от Н.П.П., е наложена имуществена санкция в размер на 150 лева.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени и гласни доказателства- разпита в съдебно заседание на актосъставителя и на свидетелите по акта и по констатиране на нарушението, както и от присъединените по реда на чл.283 от НПК писмени доказателства и снимков материал.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

Съгласно разпоредбата на чл.4, ал.1 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен, забранява се разлепването и монтирането на агитационни, рекламни и други материали (афиши, плакати, транспаранти и некролози) по сградни стени, фасади, цокли, фургони, стълбове, дървета, заслони на спирки на обществения транспорт, учебни заведения и други места извън определените от Община Шумен (Приложение № 1).

От материалите по делото се установява по безспорен начин, че на посочените в АУАН и НП места, на 17.01.20г. е имало залепени рекламни материали, а именно на стълбове за улично осветление и върху пътен знак, находящи се в гр. Шумен, по ул.“Васил Друмев“ от кръстовището с ул.“К. и Методий“ до кръстовището с ул.“Марица“ /западен тротоар/. Рекламните материали са отпечатани на хартия с размери около 20/12 см, с изписан текст „SITY CASH Пари за всеки “- 4 броя. Обявите рекламират отпускане на кредити. По делото е приложен и снимков материал като доказателство.

Актът № 11671 от 03.02.2020г. бил съставен в отсъствието на представител на дружеството - нарушител, такъв не се явил, въпреки отправената поканата от АНО с № 26-00-175/ 22.01.2020г., която била получена в дружеството - нарушител на 23.01.20г.

Впоследствие жалбоподателят не се е възползвал от законното си право и не е депозирал писмени възражения в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН.

Въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната преписка е издадено наказателно постановление № И-5168/09.03.2020г. на Кмета на Община Шумен, с което, на основание чл.49, ал.6 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен, на „Сити кеш“ООД, представлявано от Н.П.П., е наложена имуществена санкция в размер на 150 лева.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени и гласни доказателства. От показанията на разпитаните актосъставител и свидетели по акта става ясно, че установяването на нарушението е станало на 17.01.2020г., като същевременно свидетелите посочват, че при извършения предния ден обход, такива материали не са били констатирани. От приложения КП № 9861 от 04.03.2020г.се установява, че към 04.03.2020г. процесните рекламни материали не са отстранени от нарушителя. При преценка на събраните в хода на съдебното производство гласни доказателства чрез разпита на свидетелите, съдът намира, че същите следва да бъдат кредитирани изцяло, доколкото всеки един от тях е присъствал по време на извършване на проверката и пресъздава пряко възприетите от него факти и обстоятелства. Освен това, показанията им са еднопосочни, непротиворечиви, кореспондират помежду си и се подкрепят и от останалия събран по делото доказателствен материал, поради което за съда не съществуват основания да не кредитира дадените показания и приема същите за достоверни и правдиви.

Съдът не споделя изложеното в жалбата срещу НП за неправилно приложена разпоредба на чл. 57, ал.1, т.5 от ЗАНН, видно и в АУАН и в НП нарушението е описано, като е посочена датата на неговото установяване от проверяващите лица и мястото. При положение, че проверяващите не са очевидци на факта на разлепянето на рекламните материали, то няма как да посочат дата на извършването му и правилно са посочил датата на констатиране и установяване на нарушението. В тази връзка и доколкото не са очевидци на разлепянето, то не биха могли и да посочат и конкретното физическо лице, извършило процесното разлепяне на рекламните материали, поради което и правилно в НП е наложена санкция на ЮЛ, чиято дейност се рекламира, доколкото нормата на чл. 49, ал. 7 от Наредба № 1 на Община Шумен предвижда санкция именно на ЮЛ, за нарушение на чл. 4, ал.1 от наредбата. От материалите по делото и по-конкретно от събраните в хода на производството гласни доказателства чрез разпита на посочените по - горе свидетели, се установява по категоричен начин, че жалбоподателят, при осъществяване на дейността си, е допуснал да бъдат разлепени рекламни материали, имащи за цел да информират обществеността за възможностите за кредитиране от фирма „Сити кеш“ ООД, като същите са били разлепени на места, които не са били упоменати в посочения списък от Наредба №1 на Община Шумен, на определените за тази цел места. 

В тази връзка съдът съобрази и факта, че с КП № 9861 от 04.03.2020г. е било установено, че процесните рекламни материали, рекламиращи дейността на дружеството – жалбоподател, не са били отстранени, въпреки образуваното административно - наказателно производство, за което жалбоподателят е бил известен своевременно. Съдът намира, че АНО правилно е приложил нормата на чл. 49, ал.6 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен, регламентираща, че за други нарушения по тази наредба се налага глоба на физическите лица в размер от 100 до 1 000 лв., а на едноличните търговци и на юридическите лица - имуществена санкция от 100 до 1 000 лева.

В същото време, при индивидуализация на наказанието, наказващият орган не се е съобразил с разпоредбата на чл.27 от ЗАНН.

Съдът намира, че конкретният размер на санкцията - 150 лв. се явява завишен, като не е съгласен с мотивите изложени от АНО в НП за прилагането на по - висок размер на санкцията. Адекватен в случая би бил предвиденият минимум, посочен в нормативният акт, а именно 100лв. В този смисъл НП следва да бъде изменено и размерът на наложената санкция следва да  бъде намален до 100 лв.

Предвид направеното искане от страна на представителя на АНО за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, съдът съобрази, че с ДВ бр. № 94 от 29.11.2019г. със закон за изменение и допълнение на ЗОДОВ е изменен ЗАНН, като с § 9, ал. 5 е прието че, в полза на юридически лица или еднолични търговци се присъжда и възнаграждение в размер, определен от съда, ако те са били защитавани от юрисконсулт. Размерът на присъденото възнаграждение не може да надхвърля максималния размер за съответния вид дело, определен по реда на чл. 37 от Закона за правната помощ. В горния смисъл и съгласно чл. 37, ал.1 от ЗПП, вр. чл. 24 от Наредбата за заплащане на правната помощ, съдът определя възнаграждение на юрисконсулта, представляващ Община Шумен по делото в размер на 100лв

Водим от горното и на основание чл.63, ал.1, предл. второ от ЗАНН, съдът

 

Р Е Ш И:

 

ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № И-5168/09.03.2020г. на Кмета на Община Шумен, с което на основание чл.49, ал.6 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен, на „Сити Кеш“ ООД, представлявано от Н.П.П., е наложена имуществена санкция в размер на 150 лева., като намалява размера на санкцията на 100 лв.(сто) лева.

ОСЪЖДА „Сити Кеш“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. София, ул. „Славянска“ № 29, ет. 7, да заплати по сметка на Община Шумен, адрес: гр. Шумен, бул. „Славянски“ № 17, сумата от 100,00лв.(сто) лева - юрисконсултско възнаграждение на осн. чл. 37, ал.1 от ЗПП ,вр. чл. 24 от Наредбата за заплащане на правната помощ.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Шуменския административен съд в 14-дневен срок от съобщаване на страните, че е изготвено.

 

                                                                      

РАЙОНЕН СЪДИЯ: