РЕШЕНИЕ
№ 1318
гр. Пазарджик, 29.10.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, XVII ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в
публично заседание на тринадесети октомври през две хиляди двадесет и пета
година в следния състав:
Председател:Ани Харизанова
при участието на секретаря Наталия Димитрова
като разгледа докладваното от Ани Харизанова Гражданско дело №
20255220102268 по описа за 2025 година
Производството по делото е образувано по искова молба от И. Н. К. с ЕГН
********** от град Септември, бул.................., чрез пълномощника му адв.М. П. срещу
Община Септември с ЕИК ******** с адрес град Септември, ул..............,в обстоятелствената
част на която се твърди, че на местните избори, проведени през месец октомври 2023г
ищцата е избрана за общински съветник в Общински съвет Септември мандат 2023-2027г.,
който избор е обявен с решение №131-МИ от 30.10.2023г. на Общинска избирателна
комисия Септември. В ОбС ищцата е член на постоянна комисия“Устройство на територията
и земеделие с компетентност в областта на градоустройството, строителството,
архитектурата, жилищната политика, опазване на околната среда, земеползване и
крайградски райони, инженерна структура, водоснабдяване и енергийно планиране, градски
транспорт и безопасност на движението“.Длъжността на общинския съветник е изборна
съгласно чл. 138 от Конституцията на Република България и за изпълнението й общинският
съветник получава доходи. Съгласно чл. 34, ал. 1 ЗМСМА общинският съветник получава
възнаграждение за участието си в заседанията на Общинския съвет и на неговите комисии,
като възнаграждението се определя с решение на общинския съвет, прието със съответното
мнозинство. Твърди се, че правото на възнаграждение на общинския съветник за участието
му в работата на ОбС Септември и в неговите комисии е уредено и в Правилника за
организацията и дейността на Общински съвет на Община Септември и взаимодействието
1
му с общинска администрация, регламентиращ дейността на ОбС Септември за мандат 2023-
2027 г./чл.22, ал.З, т. 1 и 2 и ал.4 от Правилника/. Съгласно чл.24, ал.4 от Правилника
средствата за възнаграждение на общинските съветници, както и пътните и други разноски
се осигуряват от общинския бюджет в рамките на бюджета, предвиден за общинския съвет.
Месечното възнаграждение на общинския съветник в ОбС Септември за мандат 2023-2027 г
е определено с Решение №56, взето с Протокол №06 от редовно заседание на Общински
съвет гр. Септември, проведено на 30.01.2024г., и е в размер на 65% от средната брутна
заплата на Общинската администрация за съответния месец, за участие в заседания на
Общинския съвет и неговите постоянни комисии.
Твърди се , че от месец януари 2024г до настоящия момент на ищцата не е
изплащано нито едно от начислените и до момента възнаграждения. Твърди се, че за периода
месец януари и2024г до март 2025г/ без месец май 2025г, за който месец не се претендира
възнаграждение/ дължимите на ищцата месечни брутни възнаграждения за работата и като
общински съветник са в общ размер от 13 287.04лв. . В нетен размер и се дължи общо
сумата от 10 310.48 лв. помесечно както следва:1/за м. януари 2024 г.дължимо и неизплатено
месечно нетно възнаграждение в размер на 659.15 лв., отговарящо на брутно
възнаграждение в размер на 849.44 лв. /осемстотин четиридесет и девет лева и четиридесет
и четири стотинки/;2/За м. февруари 2024 г. дължимо и неизплатено месечно нетно
възнаграждение в размер на 826.78 лв. , отговарящо на брутно възнаграждение в размер на
1065.46 лв.,3/За м. март 2024 г. дължимо и неизплатено месечно нетно възнаграждение в
размер на 760.45 лв., отговарящо на брутно възнаграждение в размер на 979.98 лв., 4/За м.
април 2024 г. дължимо и неизплатено месечно нетно възнаграждение в размер на 722.02 лв.,
отговарящо на брутно възнаграждение в размер на 930.46 лв.,5/За м. юни 2024 г. дължимо и
неизплатено месечно нетно възнаграждение в размер на 715.34 лв., отговарящо на брутно
възнаграждение в размер на 921.86 лв.,6/За м. юли 2024 г. дължимо и неизплатено месечно
нетно възнаграждение в размер на 770.50 лв. отговарящо на брутно възнаграждение в
размер на 992.92 лв., 7/За м. август 2024 г. дължимо и неизплатено месечно нетно
възнаграждение в размер на 837.59 лв., отговарящо на брутно възнаграждение в размер на
1079.40 лв.,8/За м. септември 2024 г. дължимо и неизплатено месечно нетно възнаграждение
в размер на 504.22 лв., отговарящо на брутно възнаграждение в размер на 649.80 лв.,9/За м.
октомври 2024 г. дължимо и неизплатено месечно нетно възнаграждение в размер на 322.84
лв., отговарящо на брутно възнаграждение в размерна 416.02 лв., 10/За м. ноември 2024 г.
дължимо и неизплатено месечно нетно възнаграждение / в размер на 829.21 лв., отговарящо
на брутно възнаграждение в размер на 1068.60 лв., 11/За м. декември 2024 г. дължимо и
неизплатено месечно нетно възнаграждение в размер на 826.63 лв., отговарящо на брутно
възнаграждение в размер на 1065.28 лв., 12/За м. януари 2025 г. дължимо и неизплатено
2
месечно нетно възнаграждение в размер на 830.75 лв., отговарящо на брутно
възнаграждение в размер на 1070.58 лв., 13/За м. февруари 2025 г. дължимо и неизплатено
месечно нетно възнаграждение в размер на 836.27 лв., отговарящо на брутно
възнаграждение в размер на 1077.70 лв., 14/За м. март 2025 г. дължимо и неизплатено
месечно нетно възнаграждение в размер на 868.73 лв., отговарящо на брутно
възнаграждение в размер на 1119.54 лв.
Твърди се, че на някои от съветниците възнаграждения за този период /или за част от
него/ възнагражденията са изплатени от ответната община.Твърди се,че с покана за
доброволно плащане, получена от ответната община на 02.04.2025 г. ищцата е поканила
кмета на Община Септември в едномесечен срок да и плати доброволно горните суми, което
не е сторено.
Моли се съдът да постановите решение, с което да осъди Община Септември да
изплати на ищцата общо сумата от 10 310.48лв., представляваща сбора от дължимите и
неизплатени месечни нетни възнаграждения за работата и като общински съветник в ОбС
Септември за периода от месец януари 2024 г до месец март 2025 г вкл./ без месец май
2024/, подробно посочени помесечно по-горе.
Претендират се сторените по делото разноски.В подкрепа на твърденията си ищцата
ангажира доказателства.
В срока по чл. 131 от ГПК от ответника е постъпил писмен отговор, с който не се
оспорват твърденията, че ищцата изпълнява изборната длъжност общински съветник в
Общински съвет Септември за мандат 2023-2027г., както и че е член на сочената постоянна
комисия при ОбС Септември. Не се оспорва твърдението , че за участието и в постоянни
комисии и общински сесии му се дължи възнаграждение. Сочи се, че размерът на месечните
възнаграждения на общинските съветници е определен с Решение №56, взето с Протокол
№6 от заседание на Общински съвет Септември, проведено на 30.01.2024г. Не се оспорва
твърдението, че Общината не е платила на ищцата дължите и нетни възнаграждения за
периода месец януари 2024г месец март 2025г. Искът се оспорва по размер. С отговора не са
направени доказателствени искания.
В съдебно заседание ищцата, чрез пълномощника си, поддържа предявените искове.
Прави уточнени, че се претендират нетните възнаграждения за исковия период. По реда на
чл.214 от ГПК е допуснато изменение на част от претенциите и същите да се считат
предявени както следва:1/ за месец юни 2024г неизплатено възнаграждение в размер
715.35лв., 2/ за месец юли 2024г неизплатено възнаграждение в размер на 770.49лв.3/ за
месец септември 2024г неизплатено възнаграждение в размер на 504.23лв., за месец
октомври 2024г. неизплатено възнаграждение в размер на 322.83 лв.или общо
претендираната е в размер на 10 310.48лв. Подробни съображения по съществото на спора
3
за развити в хода на устните състезания.
В съдебно заседание ответната Община Септември, чрез пълномощника си,
поддържа заявеното в писмения отговор.
Пазарджишкият районен съд след като се запозна с изложените в исковата молба
фактически твърдения, след като съобрази становищата на страните и след анализ на
доказателствата поотделно и в съвкупност, след спазване разпоредбите на чл.12 и чл.235 от
ГПК по вътрешно убеждение, прие за установено следното от фактическа страна.
Между страните не е спорно, а и от приетите писмени доказателства се установява,
че ищцата изпълнява изборната длъжност общински съветник в Общински съвет
Септември за мандат 2023-2027г. Не спорно, че е член на постоянна комисия по
„Устройство на територията и земеделие с компетентност в областта на градоустройството,
строителството, архитектурата, жилищната политика, опазване на околната среда,
земеползване и крайградски райони, инженерна структура, водоснабдяване и енергийно
планиране, градски транспорт и безопасност на движението“.. Не е спорно, че в качеството
си на общински съветник ищцата е участвала в заседанията на Общинския съвет и на
неговите комисии.С решение №56, взето с Протокол №6 от заседание на Общински съвет
Септември, проведено на 30.01.2024г.е определен размера на месечните възнаграждения на
общинските съветници,а именно 65% от средната брутна заплата на Общинската
администрация за съответния месец.
За изясняване на спора от фактическа страна по делото бе изслушана съдебно-
счетоводна експертиза, чието заключение съдът кредитира като компетентно и обосновано
изготвено и неоспорено от страните.Вещото лице след съобразяване на средната брутна
работна заплата на Общинската администрация за съответния месец за исковия период и
съблюдавайки решение №56, взето с протокол №6 на редовно заседание на Общински съвет
, проведено на 30.01.2024г., съгласно което определения размер на възнаграждение на
общинските съветници е 65% от брутната работна заплата на общинската администрация за
съответния месец установило, че начисленото, но неизплатено на ищцата възнаграждение
като нетна сума е в общ размер на 10 310.48лв.и помесечно е както следва: месец януари
2024г.-659.15лв., месец февруари 2024г.-826.78лв., месец март 2024г.-760.45лв., месец април
2024г.-722.02лв., месец юни 2024г.-715.35лв., месец юли 2024г.-770.49лв., за месец август
2024г.-837.59лв., за месец септември 2024г.-504.23лв., за месец октомври 2024г.-322.83лв.лв.,
за месец ноември 2024г.-829.21лв., за месец декември 2024г.-826.63лв., за месец януари
2025г.-830.75лв., за месец февруари 2025г.-836.27лв. и за месец март 2025г.-868.73лв.
Въз основа на така очертаната по делото фактическа обстановка от правна страна
съдът прави следните изводи:
4
Предявен е иск с правно основание чл.34 от ЗМСМА.
Длъжността на общинския съветник е изборна съгласно чл.138 от КРБ и за
изпълнението и общинският съветник получава доходи съгласно чл.34 от Закона за местното
самоуправление и местната администрация/ЗМСМА/. Според чл.34, ал.1 от ЗМСМА
възнаграждението, което получават общинските съветници е за участието им в заседания на
общинския съвет и неговите комисии, а размерът на възнаграждението се определя с
решение на общинския съвет. Осъществяваната от общинския съветник дейност на
заседания на общинския съвет и на неговите комисии представлява по своето естество
трудова дейност, тъй като се изразява в престирането на работна сила от страна на лицето
срещу определено възнаграждение без осъществяваната дейност да е свързана с постигането
на краен резултат / в т.см.решение №60233/04.04.2022г. по гр.д.№724/2021г на ВКС четвърто
г.о./
Безспорно се установи по делото, а и този релевантен факт не бе спорен, че през
исковия период месец януари 2024г.- месец март 2025г./ без месец май 2024г/ ищцата е
изпълнявала изборната длъжност общински съветник в Община Септември. Безспорно се
установи, че през исковия период ищцата е участвала както в заседания на Общинския съвет
, така и на неговите комисии и в частност като член на постоянната комисия по „Устройство
на територията и земеделие с компетентност в областта на градоустройството,
строителството, архитектурата, жилищната политика, опазване на околната среда,
земеползване и крайградски райони, инженерна структура, водоснабдяване и енергийно
планиране, градски транспорт и безопасност на движението“. Съдът прави извод, че ищцата
добросъвестно е престирала работната си сила.Не се наведоха по делото възражения, нито
доказателства от ответната страна при престацията на своя труд ищцата да се е отклонявал
от параметрите на своите функции като общински съветник, регламентирани в чл.33 от
ЗМСМА. Поради това за ответната община е възникнала насрещното задължение по чл.34
от ЗМСМА във вр.с чл.128, т.2 от КТ да заплаща дължимото и се възнаграждение в
установените срокове. Тук е мястото да се посочи, че ответникът не оспори основанието на
иска. Единственото му възражение бе досежно неговия размер.
Установи се, че с решение №56, взето с протокол №6 от 30.01.2024г. на ОбС-
Септември е определен размера на възнагражденията на общинските съветници да е 65% от
средната брутна работна заплата на общинската администрация.
Установи се от кредитираното с пълно доверие заключение по изслушаната съдебно-
счетоводна експертиза, че за исковия период на ищеца са начислени , но неизплатени нетни
възнаграждения в общ размер от 10 310.48лв.,помесечно както следва:месец януари 2024г.-
659.15лв., месец февруари 2024г.-826.78лв., месец март 2024г.-760.45лв., месец април 2024г.-
5
722.02лв., месец юни 2024г.-715.35лв., месец юли 2024г.-770.49лв., за месец август 2024г.-
837.59лв., за месец септември 2024г.-504.23лв., за месец октомври 2024г.-322.83лв.лв., за
месец ноември 2024г.-829.21лв., за месец декември 2024г.-826.63лв., за месец януари 2025г.-
830.75лв., за месец февруари 2025г.-836.27лв. и за месец март 2025г.-868.73лв.
Предвид изложеното предявеният иск се явява изцяло основателен и следва да бъда
уважен.
По разноските:Предвид изхода на делото и на основание чл.78, ал.1 от ГПК
ответникът следва да заплати на ищеца общо сумата от 2212.42лв. разноски по делото/
съгласно представения списък по чл.80 от ГПК/, от които 412.42лв. държавна такса, 400лв.
за вещо лице и 1400лв. адвокатско възнаграждение.
Воден от горното Пазарджишкият районен съд
РЕШИ:
ОСЪЖДА Община Септември с ЕИК ********** с адрес град
Септември,..............., представлявана от кмета В. Й. Р. да заплати на И. Н. К. с ЕГН
********** от град Септември, бул................ общо сумата 10 310.48лв., представляваща
сбора от дължими, но неизплатени месечни нетни възнаграждения за работата и като
общински съветник в ОбС Септември за периода месец януари 2024г- месец март 2025г/ без
месец май 2024г./ както следва: месец януари 2024г.-659.15лв., месец февруари 2024г.-
826.78лв., месец март 2024г.-760.45лв., месец април 2024г.-722.02лв., месец юни 2024г.-
715.35лв., месец юли 2024г.-770.49лв., за месец август 2024г.-837.59лв., за месец септември
2024г.-504.23лв., за месец октомври 2024г.-322.83лв.лв., за месец ноември 2024г.-829.21лв.,
за месец декември 2024г.-826.63лв., за месец януари 2025г.-830.75лв., за месец февруари
2025г.-836.27лв. и за месец март 2025г.-868.73лв.
ОСЪЖДА Община Септември с ЕИК *********** с адрес град Септември,
ул............, представлявана от кмета В. Й. Р. да заплати на И. Н. К. с ЕГН ********** от град
Септември, бул........ сумата от 2212.42лв. разноски по делото.
Решението е неокончателно и подлежи на обжалване с въззивна жалба пред Окръжен
съд-Пазарджик в двуседмичен срок от връчването му на страните.
Съдия при Районен съд – Пазарджик: _______________________
6
7