Р
Е Ш Е Н И Е
№ 883 16.07.2020
г. гр. Бургас
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд Бургас, осемнадесети състав, в открито съдебно заседание на двадесет и пети юни две хиляди и двадесета година, в
състав:
Председател: Марина Николова
при
секретар Г. Славова, като разгледа докладваното от съдия Николова
административно дело № 719/2020 година, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на
чл.268 от Данъчно – осигурителния процесуален кодекс /ДОПК/.
Образувано е по жалба от „СПЕКТЪР
– Г” ЕООД, със седалище и адрес на управление: ***, чрез адв. Д.Б.- пълномощник
срещу Решение № 109А от 17.02.2020 год. на Директор ТД на НАП-Бургас. В петитума
на жалбата е посочено, че се иска от съда да отмени като незаконосъобразни
Решение № 109А от 17.02.2020 год. на Директор ТД на НАП-Бургас и действията на
публичния изпълнител при ТД на НАП-Бургас, обективирани в извършването на
публична продажба, чрез търг с тайно наддаване по реда на чл. 251 – чл. 254 от ДОПК. С молба вх. № 3093/28.04.2020 год., подадена по повод
Разпореждане на съда, жалбоподателят е конкретизирал, че иска от съда да бъдат
отменени, ведно с оспореното Решение, следните процесуални действия: -
действията, предхождащи обявяването на продажбата, вкл. такива за отказ от взискателя да
му бъде възложен имота; - процесуалните действия при определяне на пазарната
стойност и оценка на имота, вкл. по повод Разпореждане изх.№С 180002-104-0000836/19.07.2018
и №С 180002-104-0000376/22.03.2019 г., издадени от М.Манолова публичен
изпълнител в Дирекция „Събиране“ при ТД на НАП - Бургас; - процесуалните
действия при оповестяването на търга, вкл. по повод Протокол/05.08.2019 и
Съобщение за продажба чрез търг с тайно наддаване с изх. № С1900002-026-0025670
от 23.07.2019г., издадени от М.Манолова публичен изпълнител в Дирекция
„Събиране“ при ТД на НАП - Бургас; - процесуалните действия при провеждането на
тръжната процедура, вкл.при допускането и определянето на купувач, вкл. по
повод Протокол № С-190002-102-0002255/22.08.2019 г., вкл. относно наличието на
изпълняемо право. В обобщение е посочил, че счита процедурата по провеждане на
публична продан на имота за опорочена и същата следва да бъде отменена.
В съдебно
заседание оспорващата страна „СПЕКТЪР-Г“ ЕООД се
представлява от адвокат Г.Г., която поддържа жалбата и иска присъждане на
разноски в размер на 50 лева. Представя писмени бележки, в които излага
допълнителни съображения за незаконосъобразността на оспорения акт.
Ответната
страна Директорът на Териториална дирекция на Националната агенция за приходите
гр.Бургас, се представлява от главен юрисконсулт Костадинка С., която ангажира
писмени доказателства, оспорва жалбата и претендира присъждане на
възнаграждение за юрисконсулт в полза на ответника.
Административен съд -
Бургас, като взе предвид изложените доводи, съобрази събраните по делото
доказателства и закона намира за установено следното:
Жалбоподателят
„СПЕКТЪР-Г“
ЕООД е длъжник по изпълнително дело /ИД/ № **********/2015г.
по описа на ТД на НАП Бургас. Със съобщение за продажба с изх.№
С190002-111-0002266/23.07.2019г. публичният изпълнител е насрочил търг с тайно
наддаване по реда на чл.251 – 254 от ДОПК. Едновременно с това до дружеството е
изпратено съобщение с изх.№ С190002-162-0001834/23.07.2019г. с указание, че до
изтичане на срока за подаване на предложения за насрочения търг, може да плати
задължението си заедно с разноските.
Единствен
участник в проведения търг е „Метал Про Инвест“ ЕООД – гр.Бургас, който е
обявен за купувач на обявения за продажба имот с Протокол №
С190002-102-0002255/22.08.2019г. В тридневен срок от постъпване на предложената
сума по указаната сметка публичният изпълнител е издал постановление за
възлагане на недвижимия имот изх.№ С190002-091-0000619/26.08.2019г. на обявения
за купувач „Метал Про Инвест“ ЕООД.
Междувременно
с платежно нареждане от 23.08.2019г. дружеството превело по
набирателната сметка на ТД на НАП гр.Бургас сума в размер на 176 000.00
лева за погасяване на задълженията му по изпълнителното дело.
Недоволно
от проведеното административно производство и издаденото постановление за
възлагане на недвижимия имот дружеството „СПЕКТЪР-Г“ ЕООД подало
жалба до директора на ТД на НАП гр.Бургас с вх.№ ИТ-00-8712/23.08.2019 г.,
относно действията на публичен изпълнител по извършването на търга от
22.08.2019г. С жалбата е поискана отмяната им и прекратяване на производството
по ИД № **********/2015г. по описа на ТД на НАП Бургас.
С
жалба вх.№ ИТ-00-8853/27.08.2019г. дружеството оспорило пред директора на ТД на
НАП гр.Бургас постановлението за възлагане на недвижимия имот изх. №
С190002-091-0000619/26.08.2019г. и уведомлението за въвод във владение,
насрочено за 29.08.2019г., с искане да бъдат отменени.
Дружеството
подало към първоначалните жалби с вх.№ ИТ-00-8712/23.08.2019г. и вх.№
ИТ-00-8853/27.08.2019г. две допълнителни жалби вх.№ ИТ-00-8712#3/28.08.2019г. до
директора на ТД на НАП гр.Бургас, с които поискало от
горестоящия административен орган да прекрати производството по принудителното
изпълнение и да издаде разпореждане за прекратяване на изпълнителното дело на
основание чл.225, ал.1, т.1 от ДОПК и на основание чл.208, ал.1 от ДОПК да
отмени всички обезпечителни мерки върху имуществото и активите на дружеството,
като издаде постановление за вдигане на обезпеченията.
С Решение № 109 от
05.09.2019г. директорът на ТД на НАП град Бургас оставил без разглеждане
жалбите на „СПЕКТЪР-Г“ ЕООД с вх.№ ИТ-00-8712/23.08.2019г. и вх.№
ИТ-00-8853/27.08.2019г., и допълненията към тях. Решението било връчено на
Кремена Григорова Солакова, упълномощено лице на дружеството, на 11.09.2019г.
Недоволно
дружеството оспорило решението в частта му, с която е оставена без
разглеждане жалба на дружеството с вх.№ ИТ-00-8712/23.08.2019г., относно
действията на публичен изпълнител по извършването на търга от 22.08.2019г.
По така подадената жалба било
образувано адм. дело № 2333/2019 год. по описа на Административен съд - Бургас,
приключило с Решение № 102/27.01.2020 год., с което Решение № 109 от
05.09.2019г. на директора на ТД на НАП град Бургас, в частта му, с която е
оставена без разглеждане жалбата на дружеството с вх.№ ИТ-00-8712/23.08.2019г.,
относно действията на публичен изпълнител по извършването на търга от
22.08.2019г. е ОТМЕНЕНО и административната преписката е ВЪРНАТА за ново
произнасяне, съобразно мотивите на съдебното решение.
С решение № 109А от 17.02.2020 год., Директорът на ТД на
НАП-Бургас, е оставил без уважение жалба с вх. № ИТ-00-8712/23.08.2019г., както
и допълнение към жалба с вх.№ ИТ-00-8712#3/28.08.2019г. по описа на ТД на НАП-гр.Бургас,
подадени от „СПЕКТЪР-Г“ ЕООД, ЕИК ***, със седалище и адрес: ***, с управител и
едноличен собственик на капитала Г.* Солаков, като неоснователна. За да
постанови своя акт решаващият орган е описал фактическата обстановка, като не е
обсъдил и не се е произнесъл по отделно относно действията на публичния
изпълнител, свързани с проведения търг, които са били оспорени пред него, а
само е заключил, че при така установените факти и обстоятелства и след цялостен
преглед на процедурата, действията на публичният изпълнител са в кръга на предоставената
му от закона компетентност и в този смисъл са правилни и законосъобразни.
Решението е получено по ел. поща
на 09.03.2020 год.
С жалба вх. №
ИТ-00-8712/17.03.2020 год. по описа на ТД на НАП-Бургас, изпратена на
16.03.2020 год. Решение № 109А от 17.02.2020 год. на Директор на ТД на
НАП-Бургас е оспорено пред Административен съд – Бургас.
При така установената
фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:
Жалбата е подадена в срока по
чл.268, ал.1 от ДОПК. Същата е процесуално допустима като подадена от надлежна
страна – адресат на акта, имаща право и интерес от обжалването.
Разгледана по същество жалбата се
преценя като основателна поради следните съображения:
Предмет на оспорване пред
Административен съд Бургас е Решение № 109А от 17.02.2020 год., с което на
Директорът на ТД на НАП-Бургас е оставил без уважение като неоснователна жалба
с вх. № ИТ-00-8712/23.08.2019г., както и допълнение към жалба с вх.№
ИТ-00-8712#3/28.08.2019г. по описа на ТД на НАП -гр. Бургас, подадени от „СПЕКТЪР-Г“
ЕООД, ЕИК ***.
Решението съдът намира за издадено
от компетентен орган, но при допуснато съществено нарушение на общото изискване
за пълно, всестранно и правилно изясняване на релевантните за случая факти и
обстоятелства, довело до липсата на произнасяне по предмета на оспорване –
конкретни действия на публичния изпълнител.
Видно от съдържанието на
подадената от дружеството жалба до решаващия орган с вх.№
ИТ-00-8712/23.08.2019г. искането му е за отмяна на действията на публичния
изпълнител по извършването на търга от 22.08.2019г., отмяна класирането на
офертата и прекратяване на производството по ИД №
**********/2015г. по описа на ТД на НАП Бургас /л. 116/, предвид извършеното
погасяване на всички задължения. С допълнителна жалба вх. № ИТ-00-8712#3/28.08.2019
г. /л. 122/ е поискано на основание чл.225, ал.1, т.1 от ДОПК да
се прекрати производството по принудителното изпълнение и да се издаде
разпореждане за прекратяване на изпълнителното дело и на основание чл.208, ал.1
от ДОПК да се отменят всички обезпечителни мерки върху имуществото и активите
на дружеството, като се издаде постановление за вдигане на обезпеченията. С
друга допълнителна жалба вх.№
ИТ-00-8712#3/28.08.2019г. /л. 114/ е поискано търга да бъда отменен и всички действия
на публичния изпълнител да бъдат отменени.
С
Решение № 102/27.01.2020 год. по адм. дело № 2333/2019 год. по описа на
Административен съд – Бургас, съдът е отменил Решение № 109 от 05.09.2019г. на
директора на ТД на НАП град Бургас, в частта му, с която е оставена без
разглеждане жалба на дружеството с вх.№ ИТ-00-8712/23.08.2019г., относно
действията на публичен изпълнител по извършването на търга от 22.08.2019г. и
административната преписката е ВЪРНАТА за ново произнасяне, съобразно мотивите
на съдебното решение.
В
оспореното пред настоящата съдебна инстанция Решение № 109А от 17.02.2020 год.,
Директорът на ТД на НАП-Бургас е оставил без уважение жалбата и допълнението
към нея на „СПЕКТЪР-Г“ ЕООД без да изложи конкретни мотиви и да се произнесе по
отделно за всяко едно от оспорените пред него действия. Впоследствие, в хода на
съдебното производството, с депозирано Становище вх. № 3501/19.05.2020 год.,
процесуалният представител на ответника е разгледал всяко едно от оспорените
действия и е изразил становище по тях, но това становище не би могло да замести
липсата на произнасяне и мотиви в оспорения акт.
Съгласно чл. 267, ал. 1 от ДОПК /частен случай на изискването,
установено в чл. 35 от АПК/ решаващият орган, в случая директорът на ТД на НАП - Бургас следва да разгледа
подадената до него жалба и да се произнесе въз основа на данните по преписката
и представените от страните доказателства.
Според
нормата на чл. 268, ал. 1 от ДОПК, в случаите по чл.
267, ал. 2, т. 2, 4, 5 и 6 длъжникът или взискателят може да обжалва решението
пред административния съд по постоянния адрес или седалището на длъжника в
7-дневен срок от съобщението. Преписката се изпраща на административния съд в
тридневен срок от постъпването на жалбата.
По делото жалбоподателят е оспорил конкретни действия на публичния
изпълнител, които обаче задължително подлежат на
обжалване по административен ред пред Директора на компетентната териториална
дирекция на НАП, който следва да разгледа жалбата и да се произнесе с решение.
Това негово решение подлежи на обжалване пред Административния съд.
В
случая, жалба до Директора на ТД на НАП – Бургас е била депозирана, но липсата на
произнасяне от негова страна по отделно за всяко едно от оспорените действия на
публичния изпълнител и липсата на излагане на конкретни мотиви, на практика се
приравнява на липса на произнасяне, което възпрепятства съда да упражни
правомощията си по чл. 268, ал. 2 от ДОПК.
По изложените съображения оспореният административен акт - Решение №
109А от 17.02.2020 год. на Директор ТД на НАП-Бургас следва да се отмени като
незаконосъобразен, издаден в нарушение на процесуалните и материални разпоредби
на закона и преписката да бъде изпратена обратно на решаващия орган за
произнасяне по същество, което се явява задължителна предпоставка за
извършването на съдебно оспорване по реда на чл. 268 от ДОПК.
При този изход на делото и
съгласно разпоредбата на чл.161, ал.1 от ДОПК, съдът намира искането на
процесуалния представител на жалбоподателя за присъждане на разноски по делото
в размер на заплатената държавна такса в размер на 50 лева, за основателно.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 109А от 17.02.2020 год. на Директор ТД на
НАП-Бургас.
ВРЪЩА административната преписката на Директор ТД на
НАП-Бургас, за произнасяне, съобразно мотивите на настоящото съдебно решение.
ОСЪЖДА ТД на НАП – Бургас да заплати на „СПЕКТЪР-Г“ ЕООД с
ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: ***направените по делото разноски
в размер на 50.00 /петдесет/ лева.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: