ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 694
Силистра, 17.06.2024 г.
Административният съд - Силистра - I-ви касационен състав, в закрито заседание на седемнадесети юни две хиляди двадесет и четвърта година в състав:
| Председател: | ЕЛЕНА ЧЕРНЕВА |
| Членове: | ПАВЛИНА ГЕОРГИЕВА-ЖЕЛЕЗОВА ВАЛЕРИ РАДАНОВ |
Като разгледа докладваното от съдия ЕЛЕНА ЧЕРНЕВА административно дело № 20247210700170 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по касационна жалба от директора на Областна дирекция „Земеделие“ Силистра против решение № 97/ 15.02.2024 г., постановено по адм. дело № 1285 / 2023 г. по описа на Районен съд – Силистра, с което е отменена Заповед № РД 04-209 / 18.07.2023 г. на директора на Областна дирекция „Земеделие“– гр. Силистра, постановена на основание чл. 34, ал. 1 във вр. с ал. 8 от ЗСПЗЗ.
При извършена в съответствие с чл. 213а, ал. 6 от АПК проверка на редовността и допустимостта на подадената касационна жалба настоящият състав установи, че същата е недопустима поради следните съображения:
Касационната жалба е постъпила в деловодството на РС-Силистра на 01.03.2024 г. и след проверка на редовността ѝ от съдията-докладчик е оставена без движение с Разпореждане № 824 /14.03.2024 г. като на жалбоподателя са дадени указания за изправяне на констатираните нередовности.
Касационният жалбоподател е предприел действия за изправяне на нередовностите, но с Разпореждане № 1143 / 02.04.2024 г. първоинстанционният съд е приел, че указанията не са изпълнени в цялост, поради което на основание чл. 213а от АПК е върнал касационната жалба, давайки едноседмичен срок за оспорване на разпореждането.
Разпореждането за връщане е било съобщено на директора на ОДЗ на 05.04.2024 г., като с молба от 08.04.2024 г. същият е поискал от съда да го отмени. Към молбата е бил приложен документа, изискан от съда с разпореждането за оставяне на касационната жалба без движение.
С ръкописна резолюция от 09.04.2024 г., поставена върху молбата от 08.04.2024 г., съдията докладчик е отменил постановеното от него Разпореждане № 1143 / 02.04.2024 г. за връщане на касационната жалба, като е предприел действия по администрирането ѝ и изпращането и на касационната инстанция. Няма данни тази резолюция да е получила номер и да е отразена в книгите на съда.
В Разпореждане № 1143 / 02.04.2024 г. съдът е изразил ясно волята си относно недопустимост на касационната жалба поради което я е върнал. Разпореждането е преграждащо по-нататъшното развитие на производството пред касационната инстанция. От момента на обявяване на акта постановилият го съд не може повече сам да го измени или отмени по аргумент на противното от чл. 253 от Гражданския процесуален кодекс ГПК) вр. чл. 144 АПК. Разпореждането, с което се прегражда по-нататъшното развитие на производството отрича допустимостта на търсената защита от касационната инстанция, респ. осуетява завършването на спора с акт по същество. Неизменяемостта и неотменимостта на съдебния акт, който прегражда по-нататъшното развитие на производството, е предвидена от законодателя като гаранция за стабилитета на съдебните актове и доверието в правосъдието (в този смисъл Определение № 5487 от 7.05.2024 г. на ВАС по адм. д. № 2835/2024 г., VII о. и Определение № 4775 от 4.05.2023 г. на ВАС по адм. д. № 3509/2023 г., VII о.). При незачитане от съда на забраната за неизменяемост и неотменяемост на определението/разпореждането, с което е преградено по-нататъшното развитие на производството, то всички постановени от него следващи съдебни актове са нищожни (виж § 70 II във вр. § 48 III от Българско гражданско процесуално право, проф. д-р Ж. Сталев и колектив, Сиела, 2000). В тази връзка нищожна се явява резолюцията от 09.04.2024 г. за отмяна на Разпореждане № 1143 / 02.04.2024 г. за връщане на касационната жалба.
С постановяването на разпореждане по чл. 213а, ал. 1, изречение второ от АПК, преграждащо касационното производство, първоинстанционният съд е постановил акт, който може да бъде отменен само по пътя на обжалването с частна жалба. В тази връзка предявената молба от касационния жалбоподател за отмяна на Разпореждане № 1143 / 02.04.2024 г., макар и ненадлежно адресирана, по съществото си има характер на частна жалба, която първоинстанционният съд е следвало да администрира съгласно чл. 236 във вр. с чл. 213а, ал. 1 от АПК. Предвид констатираната нищожност на резолюцията от 09.04.2024 г. делото следва да се върне на първоинстанционния съд за администриране на частната жалба, а предвид наличието на невлязло в сила разпореждане за връщане на касационната жалба, разглеждането на същата е недопустимо до приключването на спора относно законосъобразността на разпореждането на връщането ѝ.
Във връзка с гореизложеното съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ касационна жалба с вх. № 823/04.06.2024 г. на АдмС-Силистра, подадена от директора на Областна дирекция „Земеделие“ Силистра против решение № 97 / 15.02.2024 г., постановено по адм. дело № 1285 по описа за 2023 г. на Районен съд – Силистра, и ПРЕКРАТЯВА производството по касационно адм. дело № 170 по описа за 2024 г. на Административен съд – Силистра.
ИЗПРАЩА делото на първоинстанционния съд за изпълнение на процедурата по чл. 213а, ал. 1 във вр. с чл. 236 от АПК относно частна жалба с вх. № 3286 / 08.04.2024 г. по описа на Районен съд – Силистра, подадена от директора на Областна дирекция „Земеделие“ – гр. Силистра срещу Разпореждане № 1143 / 02.04.2024 г. по адм. д. № 1285 / 2023 г. на РС-Силистра за връщане на подадената касационна жалба срещу постановеното по делото решение.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването.
| Председател: | |
| Членове: |