Номер 7202.11.2020 г.Град
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд – ТетевенIII - Състав Наказателни
На 13.10.2020 година в публично заседание в следния състав:
Председател:Нанко С. Маринов
Секретар:Йорданка М. Димитрова
като разгледа докладваното от Нанко С. Маринов Административно
наказателно дело № 20204330200249 по описа за 2020 година
Обжалвано е наказателно постановление №2020-0048845/26.05.2020 година на Директора на
Регионална дирекция към ГД „Контрол на пазара” към Комисия за защита на потребителите
гр.Русе.
В жалбата си жалбодателят твърди, че не е доволен от обжалваното наказателно
постановление /НП/. Твърди, че заведението е на самообслужване, че клиентите поръчват и
плащат сметките си на бара и по тази причина удостоверението за категоризация е било
поставено зад бара между наредените бутилки с напитки, което било видно място. Твърди,
че при проверката е показала на контролните органи удостоверението за категоризация, но
същите заявили, че е по удачно да се постави до входа на обекта и затова щяло да бъде
направено предписание в протокола за проверката. Твърди, че ако е било извършено
нарушение същото е маловажно.
Моли да бъде отменено изцяло обжалваното наказателно постановление.
За Регионална дирекция към Комисия за защита на потребителите /РД към КЗП/
гр.Русе, редовно призована, представител не се явява, като по делото е постъпило писмено
становище.
От приложените по делото акт за установяване на административно нарушение и
издадено въз основа на него наказателно постановление, приложените по делото писмени
доказателства и показанията на разпитаните свидетели-К. С. И. , Г.П.Б., Т.Х.Н., Н.П.И.,
П.В.П., съдът приема за установено следното:
На дата 11.12.2019 година свидетелите по делото-К.И. и Г.Б.- първата инспектор в
РД към КЗП гр.Русе, а втората извън щатен сътрудник извършили проверка в кафе-
1
сладкарница „One Coffee” в гр.Тетевен, Ловешка област, улица „Иван Вазов” №65,
стопанисван от „ТХПРОПЪРТИС” ЕООД. При проверката било установено, че в обекта се
извършва туристическа дейност „ресторантьорство”, че за обекта има издадено
удостоверение за категоризация №706/30.12.2015 година от Кмета на Община Тетевен за
утвърдена категория „две звезди” и капацитет 20 места. Било установено също, че
удостоверението за категоризация не било поставено на видно място, според контролните
органи, но се намирало в обекта, а металната табела се намирала зад бара между наредените
бутилки с напитки и при поискване от контролните органи същото им било представено.
При проверката бил съставен констативен протокол от същата дата, който бил подписан от
представителя на дружеството и с него било наредено на управителя или негов
представител на дата 06.01.2020 година да се яви в КЗП Ловеч и да представи документи. На
дата 24.01.2020 година представителя на дружеството се явил в КЗП Ловеч и в негово
присъствие бил съставен протокол за проверка на документи. На същата дата 24.01.2020
година в присъствието на представителя на дружеството бил съставен и акт за установяване
на административно нарушение на чл.132 ал.1 от Закона за туризма /ЗТ/, който бил
подписан от представителя с възражението, че веднага са предприети действия за
отстраняване на нарушенията. Въз основа на акта било издадено и обжалваното наказателно
постановление, с което на жалбодателя на основание чл.214 от ЗТ е наложена имуществена
санкция в размер на 1000 лева.
Предвид изложеното съдът приема за безспорно установено, че жалбоподателят
стопанисва обекта, в който е била извършена проверка на 11.12.2019 година от служители
на КЗП Ловеч. Установява се, че в обекта се извършва туристическа дейност
„ресторантьорство”, че има издадено удостоверение за категоризация и че същото не е било
поставено на видно място, но се намирало в обекта заедно с металната табела зад бара
между наредените бутилки с напитки и при поискване от контролните органи същото им
било представено. В същото време от показанията на разпитаните по делото свидетели-
сочени от жалбодателя се установява, че зад бара в обекта между артикулите е била
поставена металната табела с броя звезди и до нея удостоверението за категоризация на
обекта.
От изложеното следва изводът, че в действителност за обекта има издадено
удостоверение за категоризация, което се е намирало в обекта, заедно с металната табела с
броя звезди и посетителите в т.ч. и разпитаните по делото свидетели-сочени от жалбодателя
не са били неинформирани или въведени в заблуждение за категорията на обекта.
При това положение не става ясно по каква причина при проверката на документи на
дата 24.01.2020 година контролните органи са дали задължително предписание в протокола
за проверка на документи, а именно в близост до входа да се постави табелата по чл.132 от
ЗТ срок 3 дни и в същото време и на същата дата съставят акт за установяване на
административно нарушение, след като е дадено задължително предписание. Освен
задължителното предписание обаче, след неизпълнението, на което в определения срок
2
може да последва административно наказание свид.Иванова съставила на същата дата и акта
за нарушение срещу дружеството, стопанисващо обекта, което от една страна противоречи
на логиката и от друга страна не изяснява каква е крайната цел на проверката-дали целта е
превенция на нарушенията и дисциплиниране поведението и дейността на търговеца или
както се е получило в случая, налагане на административно наказание.
Разпоредбата на чл.132 от ЗТ изисква от търговеца да се снабди с категорийна
символика в зависимост от вида и категорията на обекта. Тази символика включва
удостоверение и табела, които следва да се поставят на видно място в обекта. В случая
безспорно е установено, че за обекта, стопанисван от жалбодателя има издадено
Удостоверение за категоризация №706/30.12.2015 година от Кмета на Община Тетевен за
утвърдена категория „две звезди”, но същото, ведно с металната табела не са били поставени
на видно място в обекта, а са се намирали в обекта, поставени зад бутилките на бара. Дори
да се приеме в конкретния случай, че жалбодателят формално е нарушил разпоредбата на
чл.132 ал.1 от ЗТ, то това нарушение е от характер, който не предполага налагане на
административно наказание поради явната му малозначителност, тъй като по делото
безспорно се установи, че има такова удостоверение, че същото е било в обекта и е
предоставено на контролните органи, посетителите не са били неинформирани или въведени
в заблуждение за категорията на обекта, което обуславя по-ниска степен на обществена
опасност на нарушението в сравнение с обикновените случаи на нарушения от същия вид.
Нарушението е извършено за пръв път, не е свързано с жалба на потребител и е отстранено
веднага и с него не са засегнати във висока степен важни обществени интереси и е следвало
наказващият орган да извърши преценка за маловажност и вместо да издаде НП да
предупреди жалбодателя, че при повторно нарушение ще му наложи административно
наказание. С оглед изложеното съдът счита, че е налице маловажен случай по смисъла на
чл.28 от ЗАНН. Явно несправедливо би било при тази съвкупност от смекчаващи
обстоятелства да бъде наложено административно наказание в размер 1000 лева. Съдът
приема, че размерът на това наказание, дори и в предвидения минимум от 1000 лева, не
съответства на извършеното маловажно административно нарушение.
Предвид изложената и възприета фактическа обстановка съдът приема, че
неправилно и незаконосъобразно е била ангажирана отговорността на жалбодателя и
незаконосъобразно е бил санкциониран по този текст с налагане на имуществена санкция,
поради което НП ще следва да бъде изцяло отменено.
При този изход на процеса и с оглед разпоредбата на чл.63 ал.3 от ЗАНН следва да
бъде уважено искането на процесуалния представител на жалбоподателя за присъждане на
направените по делото разноски, като Комисия за защита на потребителите бъде осъдена да
заплати на жалбоподателя сумата от 400,00 лева разноски по делото, представляващи
адвокатски хонорар, съгласно представения договор за правна защита и съдействие.
Водим от горното и на основание чл.63 от ЗАНН, съдът
3
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №2020-0048845/26.05.2020 година на
Директора на Регионална дирекция към ГД „Контрол на пазара” към Комисия за защита на
потребителите гр.Русе, издадено въз основа на акт за установяване на административно
нарушение №К-0048845/24.01.2020 година, с което на „ТХПРОПЪРТИС” ЕООД гр.Тетевен,
Ловешка област на основание чл.214 от Закона за туризма е наложена имуществена санкция
в размер на 1000 /хиляда/ лева, като незаконосъобразно.
ОСЪЖДА Комисия за защита на потребителите да заплати на „ТХПРОПЪРТИС”
ЕООД гр.Тетевен, Ловешка област сумата от 400 /четиристотин/ лева, представляваща
адвокатско възнаграждение съгласно представения Договор за правна защита и съдействие.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр.Ловеч в
14-дневен срок от съобщението, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Тетевен: _______________________
4