РЕШЕНИЕ
№ 46
гр. Омуртаг, 12.07.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ОМУРТАГ, IV СЪСТАВ, в публично заседание на
шести април през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Невяна П. Захариева
при участието на секретаря Диянка Б. Константинова
като разгледа докладваното от Невяна П. Захариева Административно
наказателно дело № 20203510200286 по описа за 2020 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл.от ЗАНН.
Постъпила е жалба от Д. М. Т. от гр.***, действащ чрез пълномощника си
адв.Ц.И. от АК - ***, против Наказателно постановление № 308-9-71 от 30.09.2020г. на
директора към ОДМВР - Търговище. В жалбата се излагат съображения за
незаконосъобразност на обжалваното наказателно постановление и се иска същото да
бъде отменено изцяло. В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован не се
явява и не изпраща представител.
Ответникът - ОДМВР – Търговище, редовно призован не изпраща представител
по делото и не изразява становище по същото.
Районна прокуратура – гр. Търговище, редовно призована не изпраща
представител по делото и не изразява становище по същото.
Съдът като прецени, че жалбата е подадена в срок и е процесуално
допустима, и след като се съобрази с представените по делото доказателства,
приема за установено следното: С приложения към административно - наказателната
преписка АУАН № 308-9-71/22.04.2020г.,съставен на жалбоподателя, е констатирано,
че „…на 20.04.2020 г., около 15.10 часа, в гр. Омуртаг, на ул. „Генералска“,
същият/същата се намира на открито/закрито/ обществено място – до хранителен
магазин „Мирямата“ и не е поставил защитна маска на лицето си или друго средство,
покриващо носа и устата, в условията на обявено с Решение от 13.03.2020 г. на
Народното събрание на Република България извънредно положение, чийто срок е
удължен с Решение от 03.04.2020 г. на Народното събрание на Република България и
въведена на основание чл.63, ал.1 от Закона за здравето противоепидемична мярка с т.
9 от заповед № РД-01-124/13.03.2020 г., допълнена със Заповед № РД-01-
197/11.04.2020 г., на министъра на здравеопазването, изразяваща се в задължение на
всички лица, намиращи се в закрити или открити обществени места да имат поставена
1
защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго средство,
покриващо носа и устата /в т. ч. кърпа, шал и др./…“. Като нарушена законова
разпоредба е посочен чл.209а, ал.1 от Закона за здравето. Актът е подписан е от
актосъставителя, един свидетел и от нарушителя, който не изложил възражения. Въз
основа на описания по - горе АУАН е издадено обжалваното Наказателно
постановление № 308-9-71 от 30.09.2020г. на директора на ОДМВР - Търговище, с
което за извършено административно нарушение на основание чл.209а, ал.1 от Закона
за здравето на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в размер
на 300.00 лева. Описанието на нарушението в НП е до голяма степен идентично с
описанието му в АУАН, но е уточнено, че твърдяното нарушение е извършено на
открито обществено място. Към наказателното постановление е налична разписка за
получаване на препис от същото на 09.11.2020 г., подписана лично от жалбоподателя.
Като писмени доказателства по делото са приложени и докладна записка рег. № 308р-
6086/24.04.2020 г. относно установено лице, което не спазва противоепидемична мярка
„Задължително носене на защитна маска на лицето“ на територията на гр. Омуртаг,
Постановление за отказ да се образува досъдебно производство от 13.05.2020 г. на РП –
Търговище, ТО – Омуртаг, с което прокуратурата е приела, че деянието извършено от
Т. формално осъществява „състава на деяние по материалния закон“, но поради явно
незначителната му степен на обществена опасност по смисъла на чл.9, ал.2, предл. 2-ро
от НК, се явява явно малозначително и не представлява престъпление по чл. 355, ал. 2,
във вр. с ал. 1 от НК. Приложена е Заповед № 363з-611/14.04.2020 г. на директора на
ОДМВР – Търговище, с която са определени служителите с полицейски правомощия,
които да съставят АУАН по чл. 209а от Закона за здравето. По делото са разпитани
като свидетели актосъставителя Н.М. и свидетелят по АУАН – М.Й., които посочват
жалбоподателят се намирал пред хранителен магазин с още две лица и не носел маска,
в нарушение на въведените към месец април противоепидемични мерки, поради което
му бил съставен АУАН.
Обсъждайки събраните по делото доказателства съдът намира жалбата за
основателна. От събраните по делото доказателства се установява, че при издаване на
процесното НП, са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които
го опорочават. Съгласно чл.36, ал.1 от ЗАНН, административнонаказателно
производство се образува със съставяне на АУАН, като ал.2 допуска изключение от
това правило в случаите, когато производството е прекратено от съда или прокурора
или прокурорът е отказал да образува наказателно производство и е препратено на
наказващия орган. В конкретния случай е налице произнасяне на прокурор с
Постановление за отказ да се образува досъдебно производство от 13.05.2020 г. на РП –
Търговище, ТО – Омуртаг, в което е прието, че не е осъществен състав на
престъпление от общ характер. В същото постановление е посочено, че Т. следва да
носи административнонаказателна отговорност за извършеното от него деяние.
Въпреки това в обжалваното НП изрично е посочено, че се издава въз основа на АУАН
№ 308-9-71/22.04.2020 г. Наред с това в случая не може да се приеме, че е осъществен
състава на нарушението по чл.140, ал.1 от ЗДП от субективна страна, т.е. деянието не е
извършено виновно. До този извод е стигнал и прокурора постановил обсъденото по –
горе постановление за прекратяване на ДП и именно поради това е приел, че в случая
не е осъществен от субективна страна състава на нарушението, за което е
санкциониран жалбоподателя, тъй като по въпроса за отговорността на жалбоподателя
за това деяние вече е налице произнасяне с цитираното по – горе постановление.
Разпоредбата на чл.11 от ЗАНН изрично регламентира, че по въпроса за
обстоятелствата, изключващи отговорността се прилагат разпоредбите на общата част
2
на Наказателния кодекс, доколкото в ЗАНН не е предвидено друго. В конкретния
случай в Постановление за отказ да се образува досъдебно производство от 13.05.2020
г. на РП – Търговище, ТО – Омуртаг, е прието, че деянието извършено от Т. формално
осъществява състав на престъпление, но поради явно незначителната степен на
обществена опасност - на самото деяние и на дееца, по смисъла на чл.9, ал.2, предл. 2-
ро от НК, се явява явно малозначително. При това положение е налице произнасяне от
компетентен орган относно наличие на обстоятелство изключващо отговорността на
жалбоподателя. С оглед на това буди недоумение факта, че в същото постановление е
разпоредено препис от него да бъде изпратен на ОДМВР – Търговище за ангажиране
на административнонаказателната отговорност на Т., тъй като малозначителността на
деянието изключва както наказателната, така и административнонаказателната
отговорност на лицето. Ето защо съдът счита, че процесното НП се явява
незаконосъобразно, тъй като се нарушава принципа, че никой не може да бъде съден
два пъти за едно и също деяние, поради което и следва да бъде отменено. Страните не
претендират присъждане на съдебни разноски.Водим от горното съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 308-9-71 от 30.09.2020г. на директора
на ОДМВР - Търговище, с което за административно нарушение по чл.209а, ал.1 от
Закона за здравето, на Д. М. Т., с адрес: гр.***, ЕГН **********, на основание чл.209а,
ал.4 във връзка с ал.1 от Закона за здравето, е наложено административно наказание
глоба в размер на 300.00 лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд -
Търговище в четиринадесетдневен срок от съобщаването му на страните на
основанията, предвидени в НПК и по реда на глава ХІІ от АПК.
Съдия при Районен съд – Омуртаг: Невяна П. Захариева
3