№ 24
гр. Перник, 07.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, V НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на шести декември през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:Христина Хр. Ангелова
при участието на секретаря Роза М. Ризова
като разгледа докладваното от Христина Хр. Ангелова Административно
наказателно дело № 20211720201638 по описа за 2021 година
за да се произнесе взе предвид следното :
Производството е по реда на чл.59-63 от ЗАНН .
Образувано е по жалба на “Топлофикация-Перник”–АД,
представлявано от Изпълнителния директор срещу наказателно
постановление №231/16.09.2021 година,издадено от Директор РИОСВ
София,с което на основание чл.164 ал.1 от Закона за опазване на околната
среда за осъществен състав на административно нарушение по чл.123 в т.2–ра
от същия нормативен акт е наложена „имуществена санкция“ в размер на
20 000 лв.
Жалбоподателят “Топлофикация-Перник”-АД,представлявано от
Изпълнителния директор ,редовно призован не се явява.За дружеството се
явява ю.к.С.,който предлага издаденото от Директор на РИОСВ София
наказателно постановление да бъде изцяло отменено като неправилно и
незаконосъобразно.
Въззиваемата страна–РИОСВ–София,редовно призована изпраща за
представител ст.ю.к.Драгомирова,която твърди,че наказателното
постановление е правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде
изцяло потвърдено.Процесуалният представител на въззиваемата страна
1
излага подробни мотиви в подкрепа на изложеното в обстоятелствената част
на акта за установяване на административно нарушение и на наказателното
постановление.Моли в този смисъл съдът да постанови своя съдебен акт.
Пернишкият районен съд,като взе предвид събраните по делото
писмени и гласни доказателства и доводите на страните по реда на чл. 14 и
чл.18 от НПК намира за установено следното :
Жалбата е подадена в законоустановения срок по чл.59 ал.2 от ЗАНН
от надлежно процесуално легитимирано лице с правен интерес . Допустима е.
Разгледана по същество се явява неоснователна.
От фактическа страна:
„Топлофикация-Перник” АД към 19.02.2021 година притежавала
комплексно разрешително №53Н1/2014 година,издадено от Изпълнителния
директор на Изпълнителна агенция по околна среда.В условие 10.1.1.1.от
същото е разписано,че:“На притежателя на разрешителното не се разрешава
заустване на производствени и излишни охлаждащи води във водни обекти
и/или канализационни системи на населени места.“В т.10.1.1.2 на същото е
разписано,че :“Притежателят на разрешителното следва да използва
производствените и излишни охлаждащи води по условия 10.1.1.1 единствено
в оборотен цикъл.“
На 19.02.2021 година от служители на РИОСВ София била извършена
планова проверка във връзка с изпълнение на годишен план 2021 на
сгуроотвал „Кудин дол“,стопанисван от „Топлофикация-Перник“АД.Било
установено в хода на същата,чрез проведен визуален оглед,че на трасето на
довеждащия шламопровод/напорен/и на трасето на тръбопровод,връщаш
избистрени води от сгуроотвала се осъществява оборотния цикъл на
производствените и излишните охлаждащи води на топлоцентралата.В хода
на огледа било установено,че през бетонова шахта на тръбопровода за
избистрени води ,находяща се на разстояние 30 м. от стената на сгуроотвала
преливали на тласъци води,които изтичали навън и постъпвали в дере
„Кудинска бара“.Същото от своя страна се вливало в дъждовен
колектор,заустващ р.Струма при мост на кв.“Мошино“ общ.Перник.Горното
било установено на място с координати №42,35,32,0 и Е23,05,02,3-бетонова
шахта на тръбопровод за избистрени води ,разположена под стената на
сгуроотвал „Кудин дол“ в дере „Кудинска бара“.За установеното в хода на
2
проверката бил съставен Констативен протокол ККФОС-ГВ-5/19.02.2021
година,връчен на представител на дружеството на същата дата.
Във връзка с констатираното на 13.04.2021 година Г. СТ. В. –“главен
експерт” в отдел “КОС” на РИОСВ оправомощена със Заповед №РД-
71/17.06.2020 година на Директор РИОСВ за съставяне на актове за
установяване на административни нарушения е съставила на “Топлофикация-
Перник”АД акт за установяване на административно нарушение
№69/13.04.2021 година ,в който текстово и цифрово е описала нарушение на
разпоредбата на чл.123в т.2 от Закона за опазване на околната среда.
Актът е подписан от актосъставителя и от свидетелите по
акта.Предявен е и подписан от Изпълнителния директор на “Топлофикация-
Перник” АД на същата дата,когато му е връчен препис от него.При
съставянето на акта е направено писмено изявление,че ще бъдат депозирани
възражения срещу констатациите.
Такива са депозирани в законоустановения срок по чл.44 ал.1 от
ЗАНН пред административно наказващия орган с двх.№8009/15.04.2021
година ,в които по същество се оспорва осъществяване на състава на
административното нарушение,за което актът е съставен.
Въз основа на съставения акт Директор на РИОСВ София е издал
наказателно постановление №231/16.09.2021 година с което на основание
чл.164 ал.1 от Закона за опазване на околната среда за осъществен състав на
административно нарушение по чл.123в т.2 от цитирания нормативен акт на
„Топлофикация Перник“ АД е наложена “имуществена санкция” в размер на
20 000 лв. В обстоятелствената част на същото са изложени убедителни
мотиви какво е приел за безспорно установено административно наказващия
орган.Обсъдени са събраните доказателства .
По доказателствата:
Горната фактическа обстановка се установява от приложените по
административно наказателната преписка и събраните в хода на съдебното
следствие гласни и писмени доказателства.Писмените доказателства,които
съдът прие ,приложи и цени като такива по делото са както следва:акт за
установяване на административно нарушение №69/13.04.2021
година,наказателно постановление №231/16.09.2021 година,издадено от
директор РИОСВ-София,Заповед за компетентността на
3
актосъставителя,Констативен протокол № ККФОС-ГВ-5/19.02.2021 година,
,Комплексно разрешително№53-Н1/2014 година,Решение №53-Н1-ИО/2014
година възражение по акт.Същите по реда на чл.283 ал.1 от НПК вр. с чл.84
от ЗАНН съдът прие ,приложи и цени като доказателства по делото. В хода на
съдебното следствие е проведен разпит в качеството на свидетел на
актосъставителя.Показанията на св.В. са ясни,пълни и безпротиворечиви
относно установеното от нея в хода на извършената проверка.Същата е
възприела непосредствено описаното от нея в съставения констативен
протокол и акт за установяване на административно нарушение.В съдебно
заседание,проведено на 06.12.2021 година,след като е била предупредена за
наказателната отговорност,която би понесла в случай на лъжесвидетелстване
е заявила:“Бетонната шахта е част от оборотния цикъл и се намира на
тръбопровод за избистрени води ,по които се връщат от сгуроотвала до ТЕЦ
„Република“.Съдът кредитира тези показания напълно.Следва да се
отбележи,че по описаното и в акта за установяване на административно
нарушение и в наказателното постановление тази бетонна шахта се намира на
място с координати №42,35,32,0 и Е23,05,02,3-бетонова шахта на
тръбопровод за избистрени води ,разположена под стената на сгуроотвал
„Кудин дол“ в дере „Кудинска бара“.Установено е,че дере „Кудинска бара“ се
вливало в дъждовен колектор,заустващ р.Струма при мост на кв.“Мошино“
общ.Перник.
При така установеното от фактическа страна,от правна страна съдът
намери за установено следното :
При извършената служебна проверка на съставения акт за установяване
на административно нарушение и на издаденото въз основа на него
наказателно постановление съдът не констатира допуснати съществени
нарушения на процесуалните правила,накърняващи процесуалните права на
нарушителя.И актът за установяване на административно нарушение и
наказателното постановление са издадени от компетентни за това
органи-“главен експерт” в сектор “КОС” РИОСВ гр.София и Директор на
РИОСВ-гр.София.Няма основания за отмяна на наказателното постановление
на процесуално основание.
По същество:
Посочената като виновно нарушена разпоредба на чл.123в т.2 от Закона
4
за опазване на околната среда/приложима редакция ДВ бл.102/ 2020 година /
въвежда задължението на оператора на инсталация да изпълнява условията
на комплексното разрешително.”Топлофикация-Перник”-АД към датата на
установяване на нарушението 19.02.2021 година притежавало качеството на
“оператор на инсталация”по см. на т.43 б.”а” от допълнителните разпоредби
на ЗООС.Същото експлоатира собствено предприятие съоръжение или
инсталация или част от нея,като в конкретния случай това бил сгуроотвал
“Кудин дол”,находящ се в кв.”Калкас” на гр.Перник.”Топлофикация-Перник”
АД-гр.Перник притежава комплексно разрешително №53-Н1/2014
година,съгласно изискванията на чл.117 ал.1 от цитирания нормативен акт.В
условие 10.1.1.1.от същото е разписано,че:“На притежателя на
разрешителното не се разрешава заустване на производствени и излишни
охлаждащи води във водни обекти и/или канализационни системи на
населени места.“В т.10.1.1.2 на същото е разписано,че :“Притежателят на
разрешителното следва да използва производствените и излишни охлаждащи
води по условия 10.1.1.1 единствено в оборотен цикъл.“
Съдът намира, че е осъществен фактическия състав на нарушение по чл.123в
т.2 от Закона за опазване на околната среда от страна на “Топлофикация-
Перник” АД.
По размера на наказанието:
Административно наказващия орган правилно е приложил
административно наказателната разпоредба.При определяне и налагане на
наказанието в обстоятелствата част на наказателното постановление са
изложени подробни мотиви относно определения размер на имуществената
санкция , наложена на “Топлофикация-Перник” АД.Съдът намира,че с оглед
степента на обществена опасност на нарушението и предвид значимостта на
обществените отношения,които то засяга наказанието за последното е
определено правилно и законосъобразно.По разбиране на съда определено по
този начин,чрез него биха се постигнали целите на наказанието, визирани в
чл.12 от ЗАНН,а именно да се предупреди и превъзпита нарушителя към
спазване на установения правен ред и се въздейства възпитателно и
предупредително върху останалите граждани.
Предвид изложеното и в същия смисъл на основание чл.63 ал.1 от
5
ЗАНН съдът :
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №231/16.09.2021
година,издадено от Директор на дирекция „Контролна и превантивна
дейност“ срещу „Топлофикация-Перник“ АД ЕИК:********* със седалище и
адрес на управление: гр.Перник общ.Перник ж.к.“Мошино“,с което на
основание чл.164 ал.1 от Закона за опазване на околната среда за осъществен
състав на административно нарушение по чл.123 в т.2–ра от същия
нормативен акт е наложена „имуществена санкция“ в размер на 20 000 лв.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване на основанията,визирани в
НПК и по реда на глава 12-та от Административния процесуален кодекс пред
Административен съд –гр.Перник в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните .
Съдия при Районен съд – Перник: _______________________
6