Определение по дело №865/2023 на Административен съд - Бургас

Съдът е сезиран с жалба М.М.А., ЕГН **********, чрез адв. Н.Д. против Предписания изх.№ К-2039-12/05.09.2022г. на Изпълнителния директор на „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД - Бургас („ВиК“- Бургас), с което са дадени указания във връзка с откриване на индивидуални подотчетни партиди за сгради, находящи се в имот с адрес: с.Тънково, ул.“Михаил Дойчев“ №7, партида с абонатен номер 716617 по заявления с вх.№ К-2039-9/19.08.2022г. и вх.№ К-2039-10/22.08.2022г.

Жалбоподателят счита, че първото предписание е незаконосъобразно, тъй като не може да се поставя като условие за изпълнение на определена услуга заплащането на сметки, по отношение на второто указание счита, че фазата на съгласуване и проектиране е преминала през 2004г. при узаконяването на обекта и няма основание да се иска извършването на тези действия отново, по отношение на третото указание посочва, че в имота са изградени две самостоятелни сгради, като сграда с идентификатор 73751.501.289.1 не е негова собственост и не притежава документи за нея, а доколкото му е известно сградата не е въведена в експлоатация. По отношение на четвъртото указание, което също счита за незаконосъобразно, посочва, че в имота не е налице необходимост от подотчетни партиди и закупуване на водомери, снабдени с радио-модул, тъй като има само една законна сграда. Сочи още, че издаденото предписание е обжалвано пред ДКВЕР, която е постановила Решение №Ж-298 от 31.03.2022 г., но преписката не е препратена до съда, въпреки изрично направеното искане.

В заключение се иска отмяна на дадените указания.

При преценка на събраните по делото доказателства, съдът намира следното по отношение на допустимостта на жалбата:

Оспореният пред Административен съд Бургас акт представлява указания на Изпълнителния директор на „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД - Бургас („ВиК“- Бургас) по заявления с вх.№ К-2039-9/19.08.2022г. и вх.№ К-2039-10/22.08.2022г.

Със заявление с вх.№ 1537/21.06.2021г. жалбоподателя е поискал партидата за вода с абонатен номер 716617, водеща се на наследници на Х. Н. С. за обект къща с идентификатор 73751.501.289.2, с с адрес: с.Тънково, ул.“Михаил Дойчев“ №7 да бъде прехвърлена на М.М.А.. Приложен е нотариален акт за покупко-продажба на ПИ с идентификатор 73751.501.289, ведно с изградената в имота сграда с идентификатор 73751.501.289.2.

В отговор на заявлението до жалбоподателя е изпратено писмо с изх.№ К-2039/ 02.07.2021г., в което е указано, че следва да се представи документ за собственост за сграда с идентификатор 73751.501.289.1, като при установена съсобственост по отношение на даден имот де изисква и споразумение /Образец 7/. Предоставен е 14-дневен срок за изпълнение на указанията и е указано, че при неизпълнение в срок заявлението за промяна на партида ще бъде оставено без уважение.

Последвала е нова молба от жалбоподателя с №К-2039-4 от 24.03.2022г., в която посочва, че не е налице съсобственост на земята с трети лица и моли да бъде вписан като титуляр на партидата. Със същото искане е депозирана и молба с вх.№ №К-2039-5 от 09.05.2022г. По отношение на двете молби е изготвен отговор от 17.05.2021г. от изпълнителния директор на „В и К“ЕАД, в който е посочено, че в имота са построени две сгради, собственост на различни лица, присъединени към едно водопроводно отклонение и позовавайки се на правилото на чл.11,ал.2, изр.2 от Наредба №4/2004г. за условията и реда за присъединяване на потребителите и за ползване на водоснабдителните и канализационните системи приема искането за неоснователно, тъй като е необходимо да бъдат открити партиди за всяка една от сградите, разположени в поземления имот, които са присъединени към водопроводната мрежа чрез водопроводно отклонение.

На 27.07.2022г. жалбоподателят е подал ново заявление, с което е представил Акт за узаконяване №12 от 12.03.2004г. на „жилищна сграда на площ от 38кв.м. на един етаж“ и нотариален акт № 44, т.VІІ, д. 1466/2004г., в който е вписан актът за узаконяване. По делото са приложени Акт за узаконяване №12 от 30.03.2004г. на „жилищна сграда на площ от 38кв.м. на един етаж“ и нотариален акт № 143, т.ІІІ, д.509/2004г.

Отново е последвал отговор на „Водоснабдяване и канализация“ЕАД, в който се преповтарят мотивите от писмото от 17.05.2022г. , посочва се, че собствениците на всяка от сградите следва да подаде заявление по образец от водоснабдителното дружество, с приложени документи- документ за собственост на съответната сграда, скица на имота, схема на обекта, акт за узаконяване, ако има такъв. В заключение препраща към указанията дадени с писмото от 17.05.2022г.

С поредно заявление с вх.№ К-2039-9/19.08.2022г., жалбоподателят е представил допълнително скица на сграда №15-863923 от 02.08.2022г. на сграда с идентификатор 73751.501.289.2. и е поискано партидата да му бъде прехвърлена. Представено е заявление от жалбоподателя от 22.08.2022г., с което отново са представени гореописаните доказателства и е отправено същото искане.

По последните заявления е издаден настоящия оспорен административен акт с изх.№ К-2039-12 от 05.09.2022г., в който е посочено, че в имота има две самостоятелни сгради, като потреблението им се отчита по една партида с абонатен номер 716617, която се води на наследници на Х. Н. С.. По направеното искане за откриването на партиди от страна на двамата собственици на сградите, едва през месец август 2022 г. са били представени всички относими документи за собственост, като не е представен документ за въвеждане на водоснабдените обекти в експлоатация с който да се удостовери категорията строеж за всяка от сградите. За разкриването на нови, подотчетни партиди били необходими изходни данни и съгласуването от страна на дружеството - оператор на скица за имота и технически проект за водопроводното отклонение и вътрешната водопроводна мрежа за водоснабдяване на двете сгради. Посочва, че след изпълнение на дадените указания ще бъдат предприети действия по разкриване на вътрешни партиди, като водомерът на водопроводното отклонение ще бъде заведен като централен разпределяем водомер, в съответствие с нормативните изисквания и определя 14-дневен срок от получаване на писмото и последна възможност задължително жалбоподателят да изпълни следните указания:1.Да заплати сумата от 290,52 лв., дължима съгласно издадени фактури за потребени ВиК услуги за периода от 25.06.2021 г. до 25.08.2022 г., указал е последиците при неизпълнение, а именно няма да се изпълнят заявените услуги-откриване на партида за притежавания обект и ще последват допълнителни неблагоприятни последици, които се изразяват в завеждане на дело срещу Вас и прекъсване на водоподаването в целия имот. 2.Да подаде документи пред ВиК оператора за снабдяване с изходни данни за имота и съгласуване на скица за имота, като след това да изготви и предостави за съгласуване на експлоатационното дружество на технически проект за водопроводното отклонение и за развитието на вътрешната водопроводна мрежа в имота. 3. Да представи на оператора документ за въвеждането в експлоатация на всяка една от сградите, както и документ, който да удостоверява каква категория строеж е всяка една от сградите. 4.Да закупи и осигури водомери, които са снабдени с радио-модул за дистанционно отчитане, до които следва да осигури достъп на длъжностните лица на ВиК оператора, за да бъдат пломбирани. В заключение отново е указал последиците от неизпълнение на дадените указания, а именно, че искането за откриване на партида няма да бъде уважено.

С жалба вх.№ К-2039-13 от 23.09.2022г. са оспорени „предписанията“, описани по-горе пред КЕВР и е поискано да бъдат отменени предвид последицата от неизпълнението – неуважаване на искането за откриване на партида. Пред ДКЕВР е образувано производство, което е приключило с Решение № Ж-298 от 31.03.2023г. В решението е посочено, че с така формулираното искане в жалбата, КЕВР да отмени дадени на жалбоподателя от „В и К“ ЕАД указания, подробно описани в оспореното писмо, не попада н предмета на регулиране по ЗРВКУ, поради което е приел, че комисията няма компетентност да разгледа жалбата и е прекратено административното производство. Указан е срок за обжалване пред Административен съд –София град.

При така установената фактическа обстановка, настоящият съдебен състав, намира подадената жалба за недопустима, предвид следното:

На първо място, настоящият съдебен състав, намира, че оспореното писмо наречено „Предписания“ с изх.№ К-2039-12/05.09.2022г. на Изпълнителния директор на „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД - Бургас („ВиК“- Бургас) не представлява годен за оспорване административен акт, съгласно разпоредбите на чл.21, ал.1 от АПК, който би подлежал на съдебен контрол, тъй като не съдържа волеизявление на административен орган, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси. Т.е. налице е изначална липса на годен за оспорване по съдебен ред акт, тъй като административният орган не е формирал нито мълчалив, нито изричен отказ. До жалбоподателя е било изпратено уведомление по чл.30 от АПК, с което са дадени конкретни указания, свързани с представяне на допълнителни доказателства, определен е срок за представянето им и са указани последици от неизпълнението. Предвид факта, че не е бил постановен отказ, а са били дадени указания в оспореното не е бил и посочен срок за обжалване, както и орган, пред когото подлежи на обжалване същото, тъй като не се касае за отказ за извършване на административна услуга.

Отделно от изложеното в разпоредбите на чл. 31 АПК е уредено препращане на искането за издаване на административен акт на компетентния орган. Според чл. 31, ал. 4 АПК, когато административният орган прецени, че искането трябва да бъде адресирано до съда, органът, в който то е внесено, го връща с кратки писмени или устни указания на заявителя. Следователно при постъпила жалба от страна в производството пред административния орган, от която той прави извод, че следва да се разгледа по съдебен ред, той няма нито задължение, нито право да я изпраща на компетентния съд, ако жалбата подадена чрез административния орган не е адресирана до съда.

Предвид изложеното и на основание чл.159, т.1 от АПК, следва да се заключи, че жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а образуваното въз основа на жалбата производство да се прекрати.

Мотивиран от гореизложеното, Административен съд - Бургас, XХII състав,

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на М.М.А., ЕГН **********, чрез адв. Н.Д. против "Предписания" изх.№ К-2039-12/05.09.2022г. на Изпълнителния директор на „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД - Бургас („ВиК“- Бургас), с което са дадени указания във връзка с откриване на индивидуални подотчетни партиди за сгради, находящи се в имот с адрес: с.Тънково, ул.“Михаил Дойчев“ №7, партида с абонатен номер 716617 по заявления с вх.№ К-2039-9/19.08.2022г. и вх.№ К-2039-10/22.08.2022г.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 865/2023г. по описа на Административен съд - Бургас.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му.

	Съдия: