О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№…………………… 2022 година гр.Варна
ВАРНЕНСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ХХVІІІ СЪСТАВ в закрито заседание на четиринадесети юли две
хиляди двадесет и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДАНИЕЛА
СТАНЕВА
като разгледа
докладваното от съдията адм.дело № 1337
по описа за 2022год., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба на А.Д.Д. *** против
мълчалив отказ на Изпълнителния директор на НАП – София да уважи жалбата й
срещу проведен първи етап на конкурс за заемане на 1 свободна щатна бройка от
длъжност „Директор на ТД на НАП“ в ТД на НАП-Варна.
Съдът намира, че жалбата е процесуално недопустима, поради следното:
От доказателствата по делото е видно, че конкурсът е обявен със Заповед №
З-ЦУ-360/15.03.2022г., на основание чл.10а ал.1 от Закона за държавния
служител. На оспорване по реда на чл.145 и сл. от АПК пред административния съд
подлежат индивидуалните административни актове, които по смисъла на чл.21 ал.1 от АПК са властнически волеизявления
на органи на държавно управление, с които се създават права или се засягат
законни интереси на граждани или юридически лица. Индивидуални административни
актове са тези, които са издадени в сферата на изпълнителната власт и с които
се осъществяват пряко функциите на държавното управление. Една от основните
характеристики на властническия характер на волеизявлението е то да поражда
едностранно права и задължения за трети лица независимо от тяхната воля, а
допълнителен признак е непосредствената (директната) му принудителна
изпълняемост със средствата на държавната принуда. Също така съгласно чл.21 ал.5 от АПК не са индивидуални
административни актове волеизявленията и действията на административния орган,
които са част от производството по издаване на индивидуални административни
актове.
Видно от съдържанието на подадената жалба, същата е насочена срещу мълчалив
отказ на Изпълнителния директор на НАП –София да уважи жалбата на Д. против
проведен първи етап на конкурса с Протокол от 14.04.2022г. На първо място тази
част от конкурса не подлежи на обжалване по съдебен ред, тъй като е част от
процедурата. Наред с това от представената по делото административна преписка е
видно, че по подадената от А.Д. жалба срещу тази част от конкурса Изпълнителния
директор на НАП – София се е произнесъл с писмо № 94-А-298#/ 09.06.2022г.
Поради това съдът намира, че
в случая от една страна не е налице мълчалив отказ, а освен това нито в Закона
за държавния служител, нито в Наредбата за провеждане на конкурсите и подбора при мобилност на държавни
служители не е предвидена възможност за съдебно обжалване на първия етап от
конкурса. В разпоредбата на чл.45 от
Наредбата изрично е посочено, че участвалите в проведения конкурс кандидати,
които не са класирани на първо място, в 7-дневен срок от получаването на
протокола могат да подадат възражение до органа по назначаването, в което да
посочат мотивите за своето несъгласие с преценката на комисията.
Предвид горното съдът намира, че
жалбата, с която е бил сезиран се явява недопустима и следва да се остави без
разглеждане, а производството образувано по нея да бъде прекратено.Поради това
съдът не следва да се произнася по искането за присъединяване на настоящото
дело към адм.дело № 1190/2022г. на Административен съд – Варна.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на А.Д.Д. *** против мълчалив отказ на Изпълнителния директор на НАП – София
да уважи жалбата й срещу проведен първи етап на конкурс за заемане на 1
свободна щатна бройка от длъжност „ Директор на ТД на НАП“ в ТД на
НАП-Варна.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.
дело № 1337/2022г. по описа на Административен съд –
Варна.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7 дневен
срок от съобщението до страните.
Административен съдия: