Р Е Ш Е Н И Е
№148 21.06.2019г. гр.Несебър
В ИМЕТО
НА НАРОДА
НЕСЕБЪРСКИ РАЙОНЕН СЪД НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
на шестнадесети май през две хиляди и деветнадесета
година
в публично заседание в състав:
Председател: Евгени Узунов
секретар Красимира Любенова
като разгледа докладваното от съдия Е.Узунов
наказателно административен
характер дело № 299 по описа за 2019г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по
повод жалбата на „К.В.Б.“ЕООД, ЕИК ........,със седалище и адрес на управление:***,Ц.С.I“ № .., ет. 1, ап. 2, представлявано
от К.К.П.- Управител, съдебен адрес:***, адв. К.К. против Наказателно постановление
№ 02-0002035/05.03.2019 г. издадено от
Директора на Д. „И.п.т. ***, с което за нарушение на чл. 62, ал. 1 от
Кодекса на труда във връзка с чл. 1, ал. 2 от Кодекса на труда и на чл. 416, ал. 5 във връзка с чл. 414,
ал. 3 от КТ на жалбоподателя е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 2500лв.
Моли се атакуваното наказателно
постановление да бъде отменено, при евентуалност изменено в частта, досежно
определения размер на наказанието, като същото бъде определено в рамките на
определения минимум. Сочи доказателства.
Административно-наказващият орган, чрез
процесуалния си представител вземат становище за неоснователност на жалбата.
Пледира се за потвърждаване на атакуваното наказателно постановление като
правилно и законосъобразно. Също представя доказателства.
Съдът,
като прецени доказателствата по делото и съобрази закона, намира за установено
от фактическа и правна страна следното:
Жалбата е допустима, тъй като е постъпила
в срока по чл..., ал.2 от ЗАНН и е
подадена от надлежна страна.
На жалбоподателя е съставен акт за
установяване на № 02-0002035 от 24.01.2019 г., съставен от Д.И.И. на длъжност
инспектор в Д. "И.п.т."*** за това, че "К.В.Б." ЕООД, ЕИК ........,
седалище и адрес на управление ***, в качеството на работодател по смисъла на §
1, т. 1 от Допълнителните разпоредби на Кодекса на труда, на 14.11.2018 г. на
място на обект: Поставяне на ел. кабели на ул. "Хан Крум", гр.
Несебър, изпълняван от дружеството, съгласно договор за обществена поръчка №
587/10.10.2018 г. между същото и Община Несебър, с предмет на дейност: СМР по
енергийноефективна реконструкция и модернизация на системи за улично осветление
на ул. "Хан Крум", гр. Несебър, не е уредило като трудови
правоотношения отношенията при предоставяне на работна сила, като не е сключило
трудов договор в писмена форма с лицето С.Х.С., ЕГН **********.
С.Х.С. е установен на 14.11.2018 г. на
обекта да полага труд - изкопаване на дупка за поставяне на ел. кабели, като
същият собственоръчно е декларирал в справка на основание чл. 402, ал. 1, т. 3
от Кодекса на труда, че работи на обекта от 9:00 ч. до 16:00 ч., като работник,
с трудово възнаграждение в размер на 510 лв.
Нарушението е установено от инспектор Д.И.И.
при проверка по документи на 20.11.2018 г. и 24.01.2019 г. в Д. "И.п.т."***
при която не са представени документи касаещи трудовото правоотношение (писмен
трудов договор) със С.Х.С. за дата 14.11.2018 г., на която е извършена
Актът за установяване на административното
нарушение е съставен от Д.И. на длъжност инспектор
в Д. „И.п.т.“*** в присъствието на двама свидетели и представител на
дружеството, подписан е от актосъставителя, свидетелите и пълномощник на
управителя, като е връчен препис на последния.
Административно-наказващият орган след като
е проверил акта с оглед неговата законосъобразност и обоснованост, преценил е
събраните доказателства, установил е, че нарушителят е извършил деянието виновно,
и е издал обжалваното наказателно постановление, с което на осн. чл. 416, ал. 5
във връзка с чл. 414, ал. 1 от КТ на жалбоподателя е наложено административно
наказание имуществена санкция в размер на
2500лв.
Същото е връчено на нарушителя срещу подпис
в съответствие с императивната норма на чл.58, ал.1 от ЗАНН. Цитираните акт и НП съдържат изискуемите по
чл.42 и чл.57 от ЗАНН реквизити.
Акта и наказателното постановление са
издадени от компетентни лица в кръга на тяхната компетентност.
Видно от показанията на свид.И., на
14.11.2018г. в екип с колеги от ДИТ- Бургас- А.Д.и И.Д.посетили обект в
гр.Несебър, ул.Хан Крум, на който се извършвали изкопи на дупки за улично
осветление.Поводът бил анонимен сигнал по телефона, че на това трасе полагат
труд лица без трудови договори. При извършената проверка на място,
проверяващите установили няколко лица да полагат труд, като едно от тях било
Славчо Софков. Лицето собственоръчно декларирало в справка на основание чл.402
от КТ- ЕГН, че е на длъжност работник, с работно време, трудово възнаграждение
в размер на 510 лева и че няма сключен трудов договор. След като описали
лицата, впоследствие установили, че надолу по самата улица има и други лица, друга фирма и имало работници.
Съответно връчили призовки на двете фирми с посочени в нея документи, които да
представят в ДИТ- Бургас. На 20.11.2018г. и на 24.01.2019г. при представените
документи от упълномощено лице на дружеството- жалбоподател не били представени
документи, относно сключен трудов договор със С.Х.С. с ЕГН **********, непълнолетен- без трудов договор и без
разрешение от ДИТ- Бургас да полага труд на този обект. А.Д.проверявала другата
фирма „Е.Г.“, която също била на обекта. Тъй като двете фирми твърдяли, че
нямат работници на това трасе, до приключване на проверката от страна на „Е.Г.“
не били представени доказателства, че тези лица, които установили, са работници
на дружество „Е.Г.“, както и от страна на „К.В.БГ“ не били представени никакви
документи, касаещи трудови правоотношения на тези лица, и не успели да
установят тези лица към кое дружество полагат труд, съставили акта на настоящия
жалбоподател.
Проверяващите питали работниците към кое
дружество работят и те казали, че знаят само за „Е.Г.“ и това било вписано в
справките по КТ. Тъй като „К.В.Б.“ ЕООД имало сключен договор за обществена
поръчка с община Несебър, актосъставителя съставила АУАН на изпълнителя по
договора „К.В.Б.“ ЕООД.
Съдът, след като съобрази съдържанието на
доказателствата, намира, за усатновено следното:
Описаната в АУАН и НП фактическа обстановка е
достоверната такава. Видно от показанията на св.И.,
Софков е полагал труд в дружеството –жалбоподател.
Настоящият състав на съда, намира, че са налице елементите на трудово
правоотношение, защото при него работникът изпълнява трудови задължения към
определен работодател на определено работно място и в определено работно време.
В този смисъл разпоредбата на чл.1, ал.2 от КТ императивно посочва, че
„Отношенията при предоставянето на работна сила се уреждат само като трудови
правоотношения., което в конкретния случай не е сторено. Действително КТ предвижда различни форми и
време чл.114 чл.138 и др. от КТ, които не отменят задължението на работодателя
да оформи същите с писмен трудов договор.
Дейстивтелно между Дружеството – жалбоподател и Община
Несебър е сключен договор за обществена поръчка № 587/10.10.2018 г. с предмет на
дейност: СМР по енергийно-ефективна реконструкция и модернизация на системи за
улично осветление на ул. „Хан Крум“, гр. Несебър.
На
административно-наказващият орган, както и на актосъставителите им е бил
известен и представен Договор от 25.10.2018г. между „К.В.Б.“ ЕООД – възложител
и „Е.Г.“ ООД-под-изпълнител с предмет на договора „СМР по монтаж на улично
осветление“. Видно от показанията на св.И. и съдържанието
на писмени документи С.Х.С. е установен при извършена проверка на
14.11.2018 г. на обекта да полага труд - изкопаване на дупка за поставяне на
ел. кабели като е полагал труд. Видно от материалите по делото и
обществено достъпната
информация за обществената поръчка, дружеството-жалбоподотел и поело ангажимент
за
изпълнение на предвидените в проекта дейности, диаграма за разпределение на
работната ръка и технологична последователност и срокове за изпълнение и
организация за изпълнение на поръчката на два етапа-част технологична и част изработка на
ел.стълбове и монтаж на осветителни тела.
Съдът
намира, че съдържанието на представения по делото договор с „Е.Г.“ ООД е
относим към втората част на проекта, съответно договора за общесвена поръчка с
Община Несебър, като Славчо Софков, извършвайки изкоп е извършвал дейност по
първата техническа част на Договора, като за нея е било отговорно
Дружеството-жалбоподател.
Настоящият състав на съда, намира, че са налице
елементите на трудово правоотношение, защото при него работникът изпълнява
трудови задължения към определен работодател на определено работно място и в
определено работно време. В този смисъл разпоредбата на чл.1, ал.2 от КТ
императивно посочва, че „Отношенията при предоставянето на работна сила се
уреждат само като трудови правоотношения.”, което в конкретния случай не е
сторено.
По отношение определения от административно
наказващия орган размер на наложеното административно наказание, съдът, намира,
че същото се явява съответстващо на степента на обществена опасност на деянието
и дееца. Макар да се вземе предвид факта, че деянието е осъществено за първи
път, обществената опасност на деянието е с по-висок степен на риск, тъй като
непълнолетно лице, освен, че е наето на работа без съответно разрешение е
извършвало и тежък физически труд, каквото е изкопаването на дупки, както и са
налице други вредни последици с оглед характера и вида на дейността-работа с
кабели в животозастрашаваща среда, поради това административното наказание в
обжалваната му част следва да бъде потвърдено като правилно и адекватно.
Мотивиран от изложените съображения, съдът
Р Е Ш И: