Решение по дело №27/2020 на Районен съд - Елена

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ 30-260000

 

гр. Елена, 28.07.2020 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Еленският районен съд - първи състав в публичното заседание на четвърти юни две хиляди и двадесета година в състав:

                                                               Председател: Искра Вараджакова

при секретаря Йорданка Йорданова, като разгледа докладваното от съдията НАХД № 27 по описа за 2020 г., за да се произнесе съдът взе предвид следното:

 

 

 

С НП № 19-0260-000509/17.12.2019 г. на началника на РУ на МВР гр. Елена за извършено нарушение на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП е наложено на осн. чл. 53 от ЗАНН и чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП административно наказание - глоба в размер на 200.00 лв. и лишаване от право да управлява МПС за шест месеца на И.Й.И. ***.

Постъпила е жалба от И.Й.И. ***, против НП. В същата се твърди, че последното е издадено в противоречие и в нарушение на чл. 57, ал. 1 от ЗАНН, тъй като не е посочено кога е извършено вмененото му нарушение. Липсата на дата е порок на НП и съществено процесуално нарушение. На следващо място, жалбоподателят заявява, че в НП не е посочено на базата на какви доказателства е установено нарушението, поради което не е в състояние да разбере какво точно е извършил. Единствено било цитирано, че при проверка се установило, че управляваното от него МПС е със служебно прекратена регистрация, въпреки че жалбоподателят представил на служителите на МВР свидетелство за регистрация на МПС, което било в него.

Жалбоподателят моли съда да отмени НП № 19-0260-000509/17.12.2019 г. на началника на РУ на МВР гр. Елена, като незаконосъобразно и издадено в противоречие с материалния и процесуалния закон.

В съдебно заседание жалбоподателят И.Й.И. се явява лично. Същият заявява, че поддържа депозираната жалба. Моли съда да уважи последната и да отмени обжалваното НП.

В съдебно заседание ответник-жалба РУ на МВР гр. Елена не се представлява и не взема писмено становище.

В съдебно заседание Районна прокуратура – Велико Търново не се представлява и не взема писмено становище.

Съдът, след като обсъди и прецени събраните по делото доказателства и взе предвид становището на страните, прие за установено следното:

На 18.11.2019 г. свидетелите П.И.Д. и С.С.М., двамата служители на РУ на МВР гр. Елена, били на работа и осъществявали контрол на пътното движение. Същите били на установъчен пункт бензиностанция „Петрол“, находяща се в гр. Елена, ул. „Трети март“ № 20. Полицейските служители спрели за проверка товарен автомобил „ВАЗ 21213“ с рег. № ВТ **-**АК. Извършена била такава на МПС и на водача, при която се установило, че същото е управлявано от жалбоподателя И.Й.И.. Последният представил всички необходими документи, от което се констатирало, че МПС е със заплатена винетка, застраховка, данък и е преминало през технически преглед. От извършената справка в информационната система обаче се установило, че товарният автомобил, управляван от жалбоподателя, е дерегистриран, тъй като при закупуването му последният не го регистрирал в КАТ на негово име. За извършеното нарушение свидетелят П.И.Д. съставил на жалбоподателя АУАН № 0637878/18.11.2019 г. в присъствието на свидетеля С.С.М.. В същия било вписано, че на 18.11.2019 г. около 14.50 часа в гр. Елена, ул. „Трети март“ № 20 жалбоподателят И.Й.И. управлявал товарен автомобил „ВАЗ 21213“ с рег. № ВТ **-**АК, като при извършената проверка в РСОД се установило, че МПС е със служебно прекратена регистрация, поради непререгистриране в установения едномесечен срок. Като нарушена била посочена разпоредбата на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП. АУАН бил подписан от актосъставителя, свидетеля и жалбоподателя и съставен в три екземпляра. Жалбоподателят получил препис от документа на 18.11.2019 г.

На същата дата – 18.11.2019 г. било образувано бързо производство № ЗМ-159/2019 г. по описа на РУ на МВР гр. Елена за това, че на 18.11.2019 г. около 14.50 часа в гр. Елена, ул. „Трети март“ № 20 е управляван товарен автомобил „ВАЗ 21213“ с рег. № ВТ **-**АК (със служебно прекратена регистрация от 20.08.2019 г. на осн. чл. 143, ал. 15 от ЗДвП – непререгистрирано ПС), което не е регистрирано по надлежния ред – престъпление по чл. 345, ал. 2 във вр. с ал. 1 от НК. С Постановление от 26.11.2019 г. на Районна прокуратура – Елена на осн. чл. 243, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 24, ал. 1, т. 1 от НПК било прекратено досъдебно производство № ЗМ-159/2019 г. по описа на РУ на МВР гр. Елена, водено за престъпление по чл. 345, ал. 2 във вр. с ал. 1 от НК, поради липса на данни за извършено престъпление. Досъдебното производство било изпратено на Началника на РУ на МВР гр. Елена по компетентност за започване на административнонаказателно производство. Постановлението е влязло в сила на 5.12.2019 г.

Началникът на РУ на МВР гр. Елена издал НП № 19-0260-000509/17.12.2019 г. на началника на РУ на МВР гр. Елена, в което било посочено, че жалбоподателят И.Й.И. *** управлявал товарен автомобил „ВАЗ 21213“ с рег. № ВТ **-**АК, като при извършената проверка в РСОД се установило, че МПС е със служебно прекратена регистрация, поради непререгистриране в установения едномесечен срок. Като нарушена била посочена разпоредбата на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП. На жалбоподателя на осн. чл. 53 от ЗАНН и чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП било наложено административно наказание – глоба в размер на 200.00 лв. и лишаване от право да управлява МПС за шест месеца. НП било връчено на 30.01.2020 г. на последния. 

От удостоверение № 260000-557/11.02.2020 г., удостоверение № 260000-14/04.01.2016 г. и Заповед с рег. № 8121з-515/14.05.2018 г. на министъра на МВР се установява компетентността на актосъставителя да съставя АУАН и тази на административнонаказващият орган да изготвя НП.

По делото е представена справка за нарушител/водач, от която е видно, че жалбоподателят е правоспособен водач на МПС, категории В, М и АМ, както и че е санкциониран за извършени нарушения по ЗДвП с фишове.

По делото е приложено досъдебно производство № ЗМ-159/2019 г. по описа на РУ на МВР гр. Елена.  

По делото са разпитани в качеството на свидетели следните лица: актосъставителят П.И.Д. и свидетелят С.С.М..

При така установената фактическа обстановка, от правна страна съдът достигна до следните изводи:

Жалбата е процесуално допустима, тъй като е подадена в срок и то от надлежна страна, която има правен интерес да обжалва НП, а разгледана по същество е основателна.

Съдът счита, че при изготвяне на НП са допуснати съществени процесуални нарушения, които нарушават правото на защита на жалбоподателя. Наличието на задължителни реквизити по чл. 57, ал. 1, т. 1-10 от ЗАНН е основание за законосъобразност на НП от формална страна. Липсата, неточността, неправилността, непълнотата по отношение на задължителните реквизити е основание за отмяната на НП като незаконосъобразно с оглед на строго формалния му характер.

В конкретния случай обжалваното НП е издавено в нарушение на разпоредбата на чл. 57, ал. 1, т. 5, пр. 2 от ЗАНН, визиращ посочване на датата на извършване на нарушението. Админитистративнонаказващият орган не е посочил дата на извършване на нарушението.

Посочването на датата на нарушението е основен признак от състава на същото и е абсолютно необходим задължителен реквизит на АУАН и НП. Липсата или неправилното изписване на датата на извършване на нарушението поставя нарушителя пред невъзможността за правилна организация на защитата му, а в определени случаи препятства и съда при проверката му за спазването на сроковете по чл. 34 от ЗАНН. Този порок препятства съдебния контрол за законосъобразността на НП, доколкото в съдебната фаза на производството следва да бъде установено именно съответствието на твърденията, обективирани в НП, с обективната действителност и доказателствената съвкупност, налична по преписката. Времето на извършване на административното нарушение е определящо и за приложимия материален и процесуален закон съгласно чл. 3 от ЗАНН. Датата на нарушението, за което се санкционира едно лице, не може да се извежда тълкувателно. Напротив, същата следва да е посочена изрично като такава, както в АУАН, така и в НП, защото такава е волята на законодателя в чл. 42, т. 3, пр. 1 и чл. 57, ал. 1, т. 5, пр. 2 от ЗАНН. Това е наложително, за да се гарантира законосъобразното развитие на самата административнонаказателна процедура, която е ограничена строго във времето чрез различни срокове. Неизписването или неправилното изписване на датата на извършване нарушението е съществено процесуално нарушение, което води до незаконосъобразност на съставения АУАН и издаденото НП и е самостоятелно основание за отмяната на последното. Същото представлява порок на НП, който не може да бъде саниран в съдебното производство, тъй като води до нарушаване правото на защита на жалбоподателя и възможността му да я реализира в пълен обем и го поставя в невъзможност категорично и недвусмислено да узнае кога е осъществено вмененото му нарушение. Т. е. касае се за нарушение на императивните правила на чл. 57, ал. 1, т. 5, пр. 2 от ЗАНН по отношение на НП, изискващи пълно, ясно, точно посочване на датата на извършване на нарушението. При така констатираното нарушение, опорочило съществено административнонаказателната процедура, безпредметно се явява разглеждането на спора по същество. НП следва да се отмени, като незаконосъобразно.

Водим от изложените съображения, съдът

 

Р   Е   Ш   И:

 

ОТМЕНЯ НП № 19-0260-000509/17.12.2019 г. на началника на РУ на МВР гр. Елена, с което за извършено нарушение на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП е наложено на осн. чл. 53 от ЗАНН и чл. 175, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП административно наказание - глоба в размер на 200.00 лв. (двеста лв. 00 ст.) и лишаване от право да управлява МПС за шест месеца на И.Й.И. с ЕГН ********** ***, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО. 

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд - Велико Търново в 14-дневен срок от съобщаването му страните.

 

 

 

                                  РАЙОНЕН СЪДИЯ: