РАЗПОРЕЖДАНЕ
Номер 1216 Дата 23 март 2021г. Град Бургас
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – БУРГАС, ІХ-ти
състав,
в закрито заседание на 23 март 2021г., в следния състав:
Съдия: ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
Секретар:
…………………..
Прокурор:
………………….
разгледа адм. дело № 673 по описа за 2021г.
и за да се произнесе взе предвид следните
обстоятелства:
Съдът е сезиран с искане, предявено по реда на чл.250 и
сл. от АПК, подадено от Г.М.С. ***, за защита против неоснователни действия,
извършвани от началника на сектор “Пътна полиция” при ОД на МВР – Бургас,
представляващи отказ да бъде върнато свидетелство за управление на МПС след
изтърпяване на наказанието „лишаване от право за управление на МПС“.
Жалбоподателят посочва, че на 05.03.2021г. е изтърпял
наложеното му наказание „лишаване от право за управление на МПС за срок от 24
месеца“, поради което на 09.03.2021г. подал заявление за връщане на СУМПС. По
подаденото заявление началник Сектор Пътна полиция отговорил с писмо рег. №
769000-7505/17.03.2021г., видно от което, посочил е, че наложеното наказание с
НП № 19-0769-001126/24.04.2019г. ще се приспадне за периода от 04.03.2019г. до
04.09.2020г. (18 месеца), когато СУМПС е било отнето с издаването на Заповед за
налагане на ПАМ № 19-0769-000464/05.03.2019г. за същото нарушение, като е посочил,
че остатъкът от наказанието започва да тече след влизане в сила на издаденото
НП – от 25.02.2021г., поради което наказанието ще бъде изтърпяно на
25.08.2021г. Отбелязал е също, че през периода от 04.09.2020г до 25.02.2021г.
жалбоподателят не е бил лишен от право
да управлява МПС по административен ред, поради което за него не е съществувала
пречка да се яви в Сектор Пътна полиция и да получи СУМПС, поради което това
време не може да бъде приспаднато от наказанието.
Административният орган изпрати преписката, видно от
която спрямо жалбоподателя е било издадено
НП № 19-0769-001126/24.04.2019г., с което, на основание чл.174, ал.3,
предл.1-во от ЗДвП, му е наложено наказание глоба в рзамер на 2000лв. и
лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 месеца. С Решение №
260605/18.12.2020г. по НАХД № 2556/2020г. на Районен съд Бургас, издаденото
наказателно постановление е било потвърдено. По реда на съдебния инстанционен
контрол този съдебен акт е бил оставен в сила с Решение № 301/25.02.2021г. по
КНАХ № 235/2021г. на Административен съд Бургас.
Въз основа на
съставения АУАН № АА3299/04.03.2019г., по който е било издадено горното
наказателно постановление, административният орган е издал и Заповед за
налагане на принудителна административна мярка № 19-0769-000464/05.03.2019г., с която, на
основание чл.171, т.1, б.“б“ от ЗДвП временно е отнето свидетелството за
правоуправление на МПС на жалбоподателя до решаване на въпроса за
отговорността, но не повече от 18 месеца. Съгласно нормата на чл.172, ал.3 от ЗДвП в случаите на чл.171, т.1, б.“б“ от с.з. свидетелството за управление на
моторно превозно средство на водача се изземва със съставянето на акта за
установяване на административното нарушение. Следователно, в настоящия случай,
свидетелството за правоуправление е било иззето на дата 04.03.2019г., когато е
бил съставен АУАН, както посочва в писмото и административния орган и е видно
от съставената докладна записка за случая.
Административният
орган зачита времето от 04.03.2019г. до 04.09.2020г. – 18 месеца период на
лишаване от правоуправление. След 04.09.2020г. до 25.02.2021г. когато е влязло
в сила наказателното постановление органът счита, че този период не следва да
се зачита като част от наложеното наказание „лишаване от правоуправление за
срок от 24 месеца“, като считано от 25.02.2021г. следва да се брои остатъкът на
наказанието – 6 месеца, т.е. до 25.08.2021г.
Това становище
на органа и неговия подход при броенето на 24-месечния срок на лишаване от
правоуправление е неправилно.
Съгласно нормата
на чл.190, ал. 2 от ЗДвП наказанието "лишаване от право
да се управлява моторно превозно средство" тече от датата на изземването
на свидетелството за управление, а както се отбеляза по-горе, според чл. 172, ал. 3 от ЗДвП в случаите по чл. 171, т. 1, б. "б" от с.з. СУМПС на водача се изземва
със съставянето на АУАН – 04.03.2019г. в настоящия случай. Считано от тази дата
СУМПС на водача вече се е намирало в сектор "ПП" при ОД на МВР
Бургас, вкл. и към момента на издаване на заповедта за прилагане на ПАМ от
05.03.2019г. и то продължава да се намира във фактическо държане на
административния орган и към настоящия момент. Следователно, наказанието
лишаване от право да се управлява МПС за срок от 24 месеца е започнало да тече
на 04.03.2019г. и е изтекло на 04.03.2021г. През целия този период от време
свидетелството за правоуправление се е намирало в сектор Пътна полиция при ОД
на МВР Бургас, като за част от него жалбоподателят е бил лишен на правно
основание – за 18 месеца въз основа на ЗПАМ, а за друга част – за 6 месеца е
бил фактически лишен. Становището на органа, че лицето е разполагало с
възможност да се яви и да си вземе свидетелството за периода на 6-те месеца, не
заличава правния ефект на фактическото лишаване от правоуправление за този
период. Междувременното влизане в сила на наказателното постановление на
25.02.2021г. не поставя ново начало на течението на счетения от органа остатък
от 6-месечен срок на наложеното наказание по лишаване от правоуправление. Вярно
е, че чл.20 от Наредба № І-157/2002г. предвижда отнемането на свидетелството за
управление на МПС да се извършва въз основа на влязло в сила наказателно
постановление, но в конкретния случай свидетелството е било отнето още със
съставянето на АУАН, каквато възможност нормата предвижда в т.3, поради което няма
основание за прилагане на хипотезата на отнемане при влизане в сила на
наказателно постановление. При този подход на административния орган наложеното
наказание фактически ще бъде удължено с 6 месеца и ще надхвърли определения
срок от 24 месеца, който е изтекъл на 04.03.2021г. до когато СУМПС се е
задържало в Сектор Пътна полиция.
Изложеното
показва, че към настоящия момент свидетелството за управление на МПС вече се
задържа без основание, поради което подаденото искане с правно основание чл. 250 АПК е основателно. Съгласно посочената
норма всеки, който има правен интерес, може да иска прекратяване на действия,
извършвани от административен орган или длъжностно лице, които не се основават
на административен акт или на закона. Производството по този ред е предвидено
за защита срещу фактически действия, които не се извършват в изпълнение на
административни актове или на закона. Отнесено към настоящия случай, действията
на органа по задържане на СУМПС на жалбоподателя след 04.03.2021г. вече не се
основават нито на закона, нито на административен акт, поради което следва да
бъдат прекратени, респ. свидетелството за правоуправление следва да се върне на
жалбоподателя.
Така мотивиран и
на основание чл.253, ал.2 от АПК, Административен съд Бургас, ІХ-ти
състав,
РАЗПОРЕДИ:
РАЗПОРЕЖДА да
бъдат ПРЕКРАТЕНИ безусловно действията на началника на Сектор Пътна полиция при
ОД на МВР Бургас по задържането на Свидетелството за управление на моторно
превозно средство № 28290088, отнето на 04.03.2019г., като същото следва ДА СЕ
ВЪРНЕ незабавно на Г.М.С. ***.
Разпореждането
може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 3-дневен
срок от издаването му.
СЪДИЯ: