Р Е Ш Е Н И Е
№ 466/8.6.2021г.
гр. Пазарджик,
В И М Е Т
О Н А Н А Р О Д А
Административен съд –
Пазарджик, ХІІ състав, в открито съдебно заседание на дванадесети май, две
хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Мариана Шотева
ЧЛЕНОВЕ: 1.
Николинка Попова
2. Христина Юрукова
При секретаря Тодорка
Стойнова и с участието на прокурора Живко Пенев, разгледа докладваното от съдия
Юрукова касационно административнонаказателно дело № 313, по описа на съда за
2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл. 63 от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на Й.А.Б., чрез адвокат И.К.П.,
срещу решение № 260012/10.02.2021 г. на Районен съд Велинград, постановено по
АНД № 426/2020 г., с което е потвърдено Наказателно постановление /НП/ №
2020-367-02-529/10.06.2020 г. на Началник на Районно управление Велинград към
ОД на МВР - Пазарджик, с което на касатора, е наложено на основание чл. 80, т.
5 от Закона за българските лични документи /ЗБЛД/ административно наказание -
глоба в размер на 200 /двеста/ лева, за нарушение на чл. 6 от ЗБЛД. С
касационната жалба се иска отмяна на обжалваното решение, като неправилно и
незаконосъобразно. Касаторът оспорва мотива на Районен съд Пазарджик за
потвърждаване на НП, като счита, че няма нарушение, тъй като все пак е
представен документ за самоличност, както и че е налице маловажен случай по
смисъла на чл. 28 от ЗАНН.
Ответникът – РУ Велинград при ОДМВР Пазарджик, не
ангажира становище по касационната жалба.
Представителят на Окръжна прокуратура - Пазарджик дава
заключение, че решението на първоинстанционния съд е правилно и законосъобразно
и следва да бъде оставено в сила.
Административен съд Пазарджик намира, че касационната жалба
е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна и се явява допустима.
Разгледана по същество, същата е основателна.
От фактическа страна, РС Велинград е установил, че при
извършена полицейска проверка на 05.06.2020г., в 09.50 часа в РУ Велинград, Й.А.Б.
не е представил български документ за самоличност - лична карта или друг
документ, удостоверяващ самоличността му. Съставен е бил Акт за установяване на
административно нарушение /АУАН/ № 529 от 05.06.2020г. с който било повдигнато
административно обвинение за нарушаване на чл. 6 от Закона за българските лични
документи /ЗБЛД/. По така съставеният АУАН е било издадено оспореното
наказателно постановление, с което е била ангажирана отговорността на Й.А.Б. на
основание чл. 80, т. 5 от ЗБЛД, като му е наложена глоба в размер на 200 лева.
За да потвърди последното, РС Велинград е приел, че Й.Б. е извършил вмененото
му нарушение, не са извършени нарушения на процедурата, не са налице
предпоставките по чл. 28 от ЗАНН.
Административен съд Пазарджик в настоящият касационен
състав намира, че решението на РС Велинград е неправилно и като такова следва
да бъде отменено.
По делото е установено, че на посочената дата и час в
АУАН и НП, при извършване на полицейска проверка Й.А.Б. не е представил
документ за самоличност или друг заместващ документ. Нарушението на
императивната норма на чл. 6 от ЗБЛД е безспорно и правилно квалифицирано.
Правилото в тази разпоредба задължава още в момента на проверката да се
установи самоличността на проверяваното лице със съответния за това документ.
Непредставянето на документ за самоличност представлява административно нарушение
и поведението на такова лице следва да бъде санкционирано. Ирелевантни за
неговата отговорност са фактите, свързани с представяне на документа след
съставяне на АУАН. Последното не може да обоснове прилагането на чл. 28 от ЗАНН. Конкретното нарушение е формално. Съгласно чл. 6 от ЗБЛД, гражданите са
длъжни при поискване от компетентните длъжностни лица, определени със закон, да
удостоверят своята самоличност, чрез документ за самоличност - чл. 3, ал. 1 от ЗБЛД. Неизпълнението на това задължение законът свързва с налагането на
административно наказание - чл. 80, т. 5 от ЗБЛД. Не са налице основания за
омаловажаване на поведението на Й.А.Б. и привеждането му под хипотезата на
маловажен случай съобразно чл. 28 от ЗАНН. Следва да се има предвид целите
поставени от законодателя с оглед постигане на т.нар. "генерална
превенция". Изискванията и задълженията, предвидени в закона, както и
всички останали задължения, са създадени, за да се спазват. Спазването им
гарантира обществения порядък.
При определяне вида и размера на наложеното наказание
административнонаказващият орган е определил глоба в размер малко над средния,
а именно 200 лева, като липсват каквито и да е мотиви, въз основа на които може
да се приеме, че така определеното наказание е съобразено с разпоредбата на чл.
27 от ЗАНН. Липсват доводи в НП защо наказващия орган приема, че санкцията на Б.
следва да бъде наложена в размер над минимално предвидения. Административното
наказание се определя съобразно с разпоредбите на ЗАНН в границите на
наказанието, предвидено за извършеното нарушение. При определяне на наказанието
се вземат предвид тежестта на нарушението, подбудите за неговото извършване и
другите смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства, както и имотното
състояние на нарушителя.
При условие, че липсват мотиви от административния орган
в тази насока, определящи завишен размер на наложената санкция, съдът намира,
че същата следва да бъде изменена, като вместо наложената глоба в размер на 200
лева, бъде изменена на глоба размер на 50 лева.
При проверка на обжалваното решение, настоящият съдебен
състав намира, че същото следва да бъде отменено, като вместо това да бъде
изменено обжалваното НП№№ 2020-367-02-529/10.06.2020 г. на Началник на Районно
управление Велинград към ОД на МВР - Пазарджик в частта досежно наложената
глоба, като вместо 200 лева на Й.А.Б. следва да бъде определена глоба в
минимален размер от 50 лева..
Воден от горното, Административен съд Пазарджик
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Решение № 260012/10.02.2021 г. на Районен съд
Велинград, постановено по АНД № 426/2020 г., вместо което
ПОСТАНОВИ :
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление №
2020-367-02-529/10.06.2020 г. на Началник на Районно управление Велинград към
ОД на МВР - Пазарджик, с което на Й.А.Б., с ЕГН **********,*** за нарушение на
чл. 6 от ЗБЛД на основание чл. 80, т. 5 от Закона за българските лични
документи е наложена глоба в размер на 200 лева, като намалява размера на
административното наказание - глоба от 200 лева на 50 лева.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/П/
ЧЛЕНОВЕ:1./П/
2./П/