Р Е Ш Е Н И Е
№ 780
от 18.11.2022 г., гр. Хасково
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд - Хасково,
ІІІ-ти касационен състав, в открито заседание на деветнадесети октомври, две
хиляди двадесет и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ПЕНКА КОСТОВА
ЧЛЕНОВЕ:
АНТОАНЕТА МИТРУШЕВА
БИЛЯНА ИКОНОМОВА
при секретар Гергана Тенева и прокурор Евгения
Стефанова, като разгледа АНД /К/ № 659/2022
г. по описа на Административен съд - Хасково, докладвано от съдия Икономова,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 72, ал. 1, т.1 във връзка с чл. 70, ал. 2, т. 5 от Закона за
административните нарушения и наказания /в сила от 23.12.2021 г./.
Образувано е по
предложение на прокурор в Районна прокуратура – Хасково, ТО Харманли, за
възобновяване на административнонаказателното производство по Наказателно
постановление /НП/ № 18-0271-001519/28.11.2018 г., издадено от Началник група
към Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи /ОД на МВР/ Хасково,
Районно управление /РУ/ - Харманли.
Посочено
е, че с цитираното НП, влязло в сила на 10.01.2019 г., на основание чл. 185 от
Закона за движението по пътищата /ЗДвП/ на лицето И.П.И. е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 20 лева за извършено нарушение на
чл. 5, ал. 2, т. 1 ЗДвП, а именно – на 19.10.2018 г., в община Харманли, на път
Втори, клас 76, като водач на лек автомобил марка „Опел Зафира“ рег. № ********,
като не е особено внимателна и предпазлива към уязвимите участници в
движението, блъска намиращия се на пътното платно пешеходец Ц. М. Г..
Посочено
е, че за същото деяние е образувано досъдебно производство /ДП/ № 108/2019 г.
по описа на РУ – гр. Харманли, прокурорска преписка № 821/2018 г. по описа на
РП – Хасково, ТО – Харманли, като е привлечено към наказателна отговорност
лицето И.П.И. за това, че на 19.10.2018 г. при управление в с. Ч.,
общ. Х., на път II-76 км. 41 на моторно
превозно средство /МПС/ - лек автомобил марка „Опел Зафира“ рег. № ********, е
нарушила правилата за движението по пътищата /чл. 5, ал. 2, т. 1 ЗДвП/ и по
непредпазливост е причинила на Ц. М. Г. средна телесна повреда, изразяваща се в
трайно затруднение в движението на левия крак, което се дължи на счупване на
лявата срамна кост на таза – престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б“ във връзка
с чл. 342, ал. 1 от Наказателния кодекс НК/.
Посочено
е, че на 06.01.2021 г. е внесено за разглеждане в РС – Харманли предложение за
освобождаване от наказателна отговорност с налагане на административно
наказание спрямо И.П.И., което съдебно производство било висящо пред Окръжен
съд – Хасково.
Твърди
се, че деянието представлява престъпление от общ характер, а не –
административно нарушение, поради което НП следва да бъде отменено, а
административнонаказателното производство – прекратено на основание чл. 33, ал.
2 ЗАНН.
В съдебно заседание вносителят
на предложението за възобновяване на АНП – прокурор в Районна прокуратура –
Хасково, ТО Харманли, редовно уведомен, не се явява и не се представлява.
Ответникът
по предложението - Началник група към ОДМВР Хасково, РУ Харманли, редовно
уведомен, не се явява, не се представлява и не изразява становище по
предложението.
Представителят на
Окръжна прокуратура – Хасково, редовно уведомена, излага становище за
основателност на предложението за възобновяване на административнонаказателното
производство.
Заинтересованата
страна – И.П.И., редовно уведомена, не се явява, не се представлява и не
изразява становище по предложението.
Административен съд – Хасково, като взе предвид доводите
на страните и съобрази събраните по делото доказателства, установи следното от
фактическа страна:
Въз основа на акт за
установяване на административно нарушение серия Д № 0726867 от 19.10.2018 г., съставен
от младши автоконтрольор при Областна дирекция на Министерство на вътрешните
работи Хасково, Районно управление – Харманли, с НП № 18-0271-001519/28.11.2018
г., издадено от Началник група към ОД на МВР Хасково, РУ Харманли, на основание
чл. 185 ЗДвП на лицето И.П.И. е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 20 лева за извършено нарушение на чл. 5, ал. 2, т. 1 ЗДвП, а именно –
на 19.10.2018 г., в община Харманли, на път Втори, клас 76, като водач на лек
автомобил марка „Опел Зафира“ рег. № ********, като не е особено внимателна и
предпазлива към уязвимите участници в движението, блъска намиращия се на
пътното платно пешеходец Ц. М. Г., с което става причина за ПТП с пострадалото
лице.
НП е връчено на
наказаното лице на 02.01.2019 г. и същото като необжалвано е влязло в сила на
11.01.2019 г. /съгласно отбелязването върху НП и писмо с вх. № 6582/04.10.2022
г. по описа на Административен съд - Хасково/. Представени са доказателства за
извършено на 02.01.2019 г. плащане на наложената глоба.
С
постановление № 71/20.02.2019 г. на прокурор при РП – гр. Харманли, е
образувано ДП № 108/2019 г. по описа на РУ – гр. Харманли, прокурорска преписка
№ 821/2018 г. по описа на РП – гр. Харманли, а с постановление от 22.07.2020 г.
е привлечено като обвиняем лицето И.П.И. за това, че на 19.10.2018 г. при
управление в с. Черепово, общ. Харманли, на път II-76 км.
41 на МПС - лек автомобил марка „Опел Зафира“ рег. № ********, е нарушила
правилата за движението по пътищата /чл. 5, ал. 2, т. 1 ЗДвП – „водачът на МПС
е длъжен да бъде внимателен и предпазлив към уязвимите участници в движението,
каквито са пешеходците“/ и по непредпазливост е причинила на Ц. М. Г. средна
телесна повреда, изразяваща се в трайно затруднение в движението на левия крак,
което се дължи на счупване на лявата срамна кост на таза – престъпление по чл.
343, ал. 1, б. „б“ във връзка с чл. 342, ал. 1 от НК.
С
постановление от 06.01.2021 г. на прокурор при РП – гр. Хасково, ТО – Харманли,
е внесено за разглеждане в РС – Харманли предложение за освобождаване от
наказателна отговорност на И.П.И. с налагане на административно наказание по
чл. 78а НК.
При така установената фактическа обстановка Административен
съд – Хасково формира следните правни изводи:
По аргумент от чл.
72, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН искане за възобновяване
на административнонаказателно производство може да направи наблюдаващият
прокурор, когато се касае за престъпление от общ характер. В конкретния случай
предложението изхожда от компетентен орган /представени са писмени
доказателства/, доколкото се касае за престъпление от общ характер. Срок за
обективиране на искането законът не поставя.
Искането е допустимо, а разгледано по същество, е основателно.
По
аргумент от чл. 70, ал. 2, т. 5 във връзка с чл. 70, ал. 1, т. 1 ЗАНН
административнонаказателните производства, по които НП са влезли в сила, подлежат
на възобновяване, когато деянието, за което е приключило
административнонаказателното производство, съставлява престъпление
Разпоредбата
на чл. 70, ал. 2, т. 5 ЗАНН, с идентично съдържание с тази на чл. 70, б. „д“ ЗАНН /преди изменението в сила от 23.12.2021 г./, както и тези на чл. 24, ал.
1, т. 8а, ал. 4 и чл. 25, ал. 1, т. 5 от НПК, са създадени след приемане на
Тълкувателно решение № 3 от 22.12.2015 г. на ВКС по т. д. № 3/2015 г., ОСНК,
като целта на законодателната промяна е спазване на принципа nе bis in idem в
случаите, когато за едно и също деяние по отношение на едно и също лице
едновременно е реализирана административнонаказателна и наказателна
отговорност. Колизия между двата вида отговорност, респективно нарушаване на
принципа nе bis in idem, ще е налице винаги, когато са се развили – паралелно или
последователно във времето, две производства – административнонаказателно и
наказателно. Преценката дали едно деяние съставлява престъпление не е от
компетентността на административния съд. Тази преценка, съгласно чл. 23, ал. 1
от НПК, е на компетентния държавен орган, който при наличието на условията за
това е длъжен да образува наказателно производство.
В конкретния случай е
налице приключило с влязло в сила НП административнонаказателно производство
срещу И.П.И.. Като нарушена е посочена разпоредбата на чл. 5, ал. 2, т. 1 ЗДвП,
съгласно която „водачът на пътно превозно средство е длъжен да бъде внимателен
и предпазлив към уязвимите участници в движението, каквито са пешеходците и
водачите на двуколесни пътни превозни средства“.
По делото обаче са
представени писмени доказателства и, че впоследствие спрямо И.П.И. е образувано
наказателно производство за извършено престъпление чл. 343, ал. 1, б. „б“ във
връзка с чл. 342, ал. 1 от НК. Съгласно цитираните разпоредби когато с деяния /при
управляване на подвижен железопътен състав, въздухоплавателно средство, моторно
превозно средство, плавателен съд, бойна или специална машина наруши правилата
за движение/ по непредпазливост са причинени тежка или средна телесна повреда/,
наказанието е лишаване от свобода до четири години за тежка телесна повреда и
до три години или пробация за средна телесна повреда.
От установената по
делото фактическа обстановка се констатира, че извършеното от И.П.И. деяние е
съставомерно по смисъла на чл. 6 ЗАНН и чл. 9 НК, вкл. и с оглед елементите от
обективна /време, място и начин на извършване/ и субективна страна, поради
което и за образуването на наказателното производство, вкл. и за реализиране на
наказателната отговорност, е налице законова пречка, а именно - извършеното
деяние съставлява административно нарушение, за което е приключило
административнонаказателно производство /чл. 24, ал. 1, т. 8а от НПК/. Отделно
от това, по аргумент от нормата на чл. 33, ал. 2 от ЗАНН пред административнонаказателната
отговорност приоритет има наказателната.
Доколкото
обстоятелството, че деянието представлява престъпление, не е било известно при
издаване на НП, а административнонаказателната отговорност е реализирана
по-рано от наказателната, с цел ненарушаване на принципа „non bis in idem“ и
разпоредбата на член 4 от Протокол № 7 от КЗПЧОС, съдът приема за основателно
предложението на наблюдаващия прокурор за възобновяване на
административнонаказателното производство, поради което влязлото в сила НП
следва да бъде отменено по реда на извънредния способ за контрол, а
образуваното административнонаказателно производство - прекратено.
Мотивиран така и на
основание чл. 73, ал. 4, т. 2 от ЗАНН, Административен съд - Хасково
Р Е Ш
И :
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство, в
резултат на което е издадено влязлото в сила Наказателно постановление №
18-0271-001519/28.11.2018 г., издадено от Началник група към Областна дирекция
на Министерство на вътрешните работи Хасково, Районно управление - Харманли.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №
18-0271-001519/28.11.2018 г., издадено от Началник група към Областна дирекция
на Министерство на вътрешните работи Хасково, Районно управление - Харманли.
ПРЕКРАТЯВА образуваното с акт за установяване на
административно нарушение серия Д № 0726867 от 19.10.2018 г., съставен от
младши автоконтрольор при Областна дирекция на Министерство на вътрешните
работи Хасково, Районно управление – Харманли, административнонаказателно
производство.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.