Р
Е Ш Е
Н И Е
№ ……………
гр.
Стара Загора, 11.02.2021 год.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорски
Районен
съд, Първи
наказателен състав в публично заседание на осми февруари през две хиляди и
дванадесет и първа година в състав:
Председател: БЛАГА БОЗОВА
при
секретаря МАРИЯН КРЪСТЕВ
и в
присъствието на прокурора:
като
разгледа докладваното от съдия БОЗОВА
АНД № 2697/2020
год. по описа на съда, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по чл.59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба против Наказателно постановление № F 523162 от
21.11.2019 год. на Зам. директора на ТД на НАП гр.Пловдив, с което на ЕООД
„ЕВРОПЕЙСКИ БИЗНЕС ИЗСЛЕДОВАТЕЛСКИ ЦЕНТЪР” със седалище град Стара Загора на
основание чл.74 ал.1 пр.2 от Закона за счетоводството е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 200.00 /двеста/ лева,
за нарушение на чл.38 ал.1 т.1 от Закон за счетоводството.
Жалбоподателят моли наказателното постановление да бъде отменено като
незаконосъобразно.
Въззиваемата страна счита, че издаденото наказателно постановление следва
да бъде потвърдено. Претендира за направени разноски.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, направените в
жалбата оплаквания, служебно провери правилността на обжалваното наказателно
постановление /НП/, счита следното:
Съдът намира жалбата за допустима,
тъй като е подадена в срок и от надлежна страна – наказано лице, което
единствено чрез право на жалба може да си гарантира правото да оспори
административното обвинение и съответната административно – наказателна
санкция.
Жалбата е неоснователна.
С обжалваното НП, жалбоподателят е
санкциониран на основание чл.74 ал.1 пр.2 от Закона
за счетоводството /ЗСч/, за нарушение на чл.38 ал.1 т.1 от
същия закон, изразяващо се в това, че "Европейски бизнес изследователски
център" ЕООД - предприятие по смисъла на Закона за счетоводството и
търговец по смисъла на Търговския закон, като е било длъжно не е публикувало
годишния си финансов отчет /ГФО/ за 2018 г., като не го е заявило за вписване и
представило за обявяване в Търговския регистър при Агенцията по вписванията в
законоустановения срок до 01.07.2019 г. /30.06.2019 г. е неприсъствен ден/.
Във
връзка с писмо изх. № 12-00-316/21.08.2019 г. на ЦУ на НАП, получено в ТД на
НАП свидетелката К. извършила проверка в Търговския регистър и на 21-08.2019
година установила, че "Европейски бизнес изследователски център" ЕООД
- предприятие по смисъла на Закона за счетоводството и търговец по смисъла на
Търговския закон, като е било длъжно не е публикувало годишния си финансов
отчет /ГФО/ за 2018 г., като не го е заявило за вписване и представило за
обявяване в Търговския регистър при Агенцията по вписванията в
законоустановения срок до 01.07.2019 г. /30.06.2019 г. е неприсъствен ден/.
За констатираното свидетелката поканила жалбоподателя за
съставяне на акт за нарушение. Поканата е надлежно връчена на представляващия
дружеството с обратна разписка – л.8 и 18 от делото.
В законния срок на жалбоподателя е съставен акт за установяване
на административно нарушение, който е връчен на 15.11.2019 година.
Въз основа на този АУАН на жалбоподателя е
издадено процесното наказателно постановление.
„Европейски бизнес изследователски център" ЕООД е
извършвало дейност през отчетния период 2018 г., видно от подадената в ТД на
НАП Пловдив по електронен път с квалифициран Електронен подпис на
представляващия го Х.Г.Г. годишна данъчна декларация по чл.92 от ЗКПО с вх. №
2400И0328702/31.03.2019 г. и от приложения към нея годишен отчет за дейността.
Съгласно данните в част V от посочената декларация нетните приходи от продажби
за 2018 г. са в размер на 49250.00 лв.
Към датата на съставяне на АУАН ГФО на
дружеството за 2018 г. не е заявен за вписване и представен за обявяване в Търговския
регистър към Агенцията по вписванията.
Нарушението е извършено на 02.07.2019 г. в
град Стара Загора.
Нарушението е установено на 21.08.2019 г.
- датата, на която НАП е уведомена от Агенцията по вписванията, във връзка с
писмо изх. № 12-00-316/21.08.2019 г. на ЦУ на НАП, получено в ТД на НАП.
Фактическите
констатации, отразени в АУАН и възпроизведени в НП, се потвърждават от
показанията на свидетелката разпитана в хода на съдебното следствие.
Показанията кореспондират с приетите по делото писмени доказателства.
Въз основа на
акта за установяване на административно нарушение е издадено
атакуваното наказателно постановление, в което наказващият орган изцяло е приел описаната в
акта фактическа обстановка. Прието е, че е осъществен
състава на нарушение на чл.38 ал.1 т.1 от Закона за счетоводството. Поради това и на основание чл.74 ал.1 от Закона за
счетоводството административно-наказващият орган е наложил на жалбоподателя имуществена санкция в
размер на 200.00
лв.
Относно факта, че жалбоподателят не е заявил
за вписване и представяне за обявяване в Търговския регистър за публикуване ГФО - годишен
финансов отчет за 2018 г. в законоустановения срок - до 01.07.2019 г. чрез
заявяване и предоставяне за обявяване в Търговския регистър в случая между страните няма спор.
Разпоредбата на
чл.40 ал.1 т.1 от Закона за счетоводството задължава търговците по смисъла на
Търговския закон, какъвто безспорно е жалбоподателя в срок до 30.06.2019
година /който в случая е неприсъствен ден/ чрез заявление и представяне за обявяване в
Търговския регистър, да публикуват годишния си финансов отчет за 2018
година.
Такова задължение относно годишния финансов отчет за 2018 г. безспорно
е налице
и по отношение на жалбоподателя.
НП е
издадено след като наказващия орган е съобразил издадения АУАН, след
направени справки в ТР към АВ по партидата на жалбоподателя.
Съдът
счита неоснователен довода на жалбоподателя,
че ГФО не
е заявен за вписване и публикуване в Търговски регистър, тъй като не са му били
предоставени от предишния собственик счетоводни документи.
Това е
защитна теза и не кореспондира с обективните факти, а именно, установи се по
несъмнен начин, че „Европейски бизнес изследователски център" ЕООД е
извършвало дейност през отчетния период 2018 г., видно от подадената в ТД на
НАП Пловдив по електронен път с квалифициран Електронен подпис именно на
представляващия го Х.Г.Г. - годишна данъчна декларация по чл.92 от ЗКПО с вх. №
2400И0328702/31.03.2019 г. и от приложения към нея годишен отчет за дейността.
Съгласно данните в част V от посочената декларация нетните приходи от продажби
за 2018 г. са в размер на 49250.00 лв. В
този смисъл съдът приема, че в случая не са налице извинителни основания за
неизпълнение на задължението по чл.38 ал.1 т.1 от Закона за счетоводството.
Следва да се
отбележи, че до приключване на съдебното следствие не се
представиха доказателства да са предприети действия по заявяване и обявяване на
ГФО за 2018 г.
В хода на административнонаказателното производство не са
допуснати съществени процесуални нарушения. Законодателят е предвидил, че
административно-наказателно производство не се образува ако не е съставен акт в
тримесечен срок от откриване на нарушителя или в случая ако са изтекли три години от
извършване на нарушението. В случая Актът е бил издаден в предвидения в чл.34
ал.1 от ЗАНН срок от извършване на данъчното нарушение. Наказателното
постановление е издадено в шестмесечния преклузивен срок от съставяне на акта,
като същото е съобразено с нормата на чл.57 от ЗАНН. Нарушението е
индивидуализирано в степен, позволяваща на нарушителя да разбере в
какво е обвинен и срещу какво да се защитава. Не са допуснати съществени
процесуални нарушения при постановяване на наказателното постановление и не е
накърнено правото на защита на жалбоподателя, което той е упражнил с подаването
на жалба до съда. Посочени са нарушените материално правни норми, като
наказанието за нарушението е правилно индивидуализирано.
Образуваното административно-наказателното
производство е проведено правилно и законосъобразно. Въз основа на акта за
нарушение е издадено обжалваното наказателно постановление, като
административно-наказващият орган е възприел изцяло обстоятелствата, сочени в
акта. Правилно е прието, че е налице нарушение по чл.38
ал.1 т.1 от Закона за счетоводството, като са отнесени установените факти към
хипотезата на правната норма. Установено е, че
жалбоподателят е търговец по смисъла на Търговския закон и като такъв за
него съществува задължение по смисъла на чл.40 ал.1 т.1 от Закона за
счетоводството да публикува годишния си финансов отчет чрез заявяване и
представяне за обявяването му в Търговския регистър. В този смисъл ГФО за 2018 г. е следвало да бъде
публикуван до 01.07.2019 г. /тъй
като 30.06.2019 година е неприсъствен ден/,
което видно от доказателствата по делото не е сторено. Законоустановеното
задължение – действие не е изпълнено и към издаване на атакуваното НП или поне по делото няма доказателства в подкрепа
на противното.
С оглед изложеното до тук, съдът намира, че нарушението по чл.38 ал.1 т.1 от Закона за
счетоводството, безспорно е налице.
Съгласно
чл.74 ал.1 от Закона за
счетоводството - Който е задължен и не публикува финансов отчет в
сроковете по чл. 38, се наказва с глоба в размер от 200 до 3000 лв., а на
предприятието се налага имуществена санкция в размер от 0,1 до 0,5 на сто от
нетните приходи от продажби за отчетния период, за който се отнася
непубликуваният финансов отчет, но не по-малко от 200 лв. Съгласно ал.2 - При
повторно нарушение по ал. 1 се налага глоба или имуществена санкция в двоен
размер.
В случая правилно е определена и санкционната норма по чл.74 ал.1 пр.2 от
Закона за счетоводството.
Правилно е определен размера на
наказанието, който е минималния предвиден в законовата норма и
същият е бил съобразен с обстоятелството, че нарушението е първо и няма данни
за предишни нарушения или по делото поне не се
представиха доказателства за противното.
Съдът намира, че в случая разпоредбата на чл.28 от ЗАНН не е приложима. Самото нарушение по своя
характер е формално и за неговата съставомерност не се изисква настъпване на
определен вредоносен резултат. В настоящия случай допуснатото нарушение не се
отличава от останалите нарушения от този вид, за да се приеме, че обществената
му опасност е явно незначителна. Срокът за публикуване на годишния финансов
отчет не е бил обвързан с една единствена конкретна дата, а е бил
по-продължителен и е следвало да бъде спазен.
Предвид
горевъзприетото и при липса на отменителни основания, съдът счита, че обжалваното
наказателно постановление като законосъобразно следва да бъде потвърдено.
С оглед
изхода на делото в тежест на жалбоподателя следва да се присъди юрисконсултско
възнаграждение в размер на 120.00 лева, съобразно представения по делото списък
с разноски.
Водим от горното
и на основание чл.63 ал.1 изр.1 пр.1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА
като законосъобразно Наказателно постановление №
F 523162 от 21.11.2019 год. на Зам. директора
на ТД на НАП гр.Пловдив, с което на ЕООД „ЕВРОПЕЙСКИ БИЗНЕС ИЗСЛЕДОВАТЕЛСКИ ЦЕНТЪР” със седалище град Стара Загора на основание
чл.74 ал.1 пр.2 от Закона за счетоводството е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 200.00 /двеста/ лева, за нарушение на чл.38 ал.1
т.1 от Закон за счетоводството.
ОСЪЖДА ЕООД „Европейски бизнес изследователски
център" със седалице и адрес на управление град Стара Загора, да заплати
на Национална агенция за приходите сума в размер на 120.00 /сто и двадесет/
лева, разноски възнаграждение за юрисконсулт.
РЕШЕНИЕТО подлежи
на касационно обжалване по реда на АПК пред Административен съд – Стара Загора
чрез Районен съд - Стара Загора в 14 - дневен срок от получаване на съобщението до страните, че е изготвено.
СЪДИЯ: