О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№…………………… 2023
година гр.Варна
ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД, ХХVІІІ СЪСТАВ в закрито заседание на двадесет и трети март две хиляди двадесет и трета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДАНИЕЛА
СТАНЕВА
като разгледа докладваното от
съдията ч.адм.дело № 530 по описа за 2023 год.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 147 ал.3 ДОПК.
Постъпила
е жалба от И.П.Й., ЕГН ********** *** против Решение №
271/24.01.2023г. на Директор на Дирекция „ОДОП” – Варна, с което е прекратено производството по жалбата й с вх.№ 53830/23.11.2022г. по регистъра на ТД на НАП
Варна, заведена с вх.№ Ф-271/28.11.2022г. по регистъра на отдел „Обжалване” при
Дирекция „ОДОП“ Варна против Ревизионен акт № Р-03000822001156-091-001/22.07.2022г., издаден от орган
по приходите при ТД на НАП – Варна.
Жалбоподателят счита обжалваното решение за неправилно и незаконосъобразно; оспорва факта, че РА й е връчен редовно на 09.09.2022г. на
електронен адрес –office@creativconsult.net; сочи, че никога през собствено устройство не е отваряла и активирала
електронна препратка за връчване на ревизионен акт; при проверка би се
установило, че счетоводна кантора, собственик на посочения мейл е активирала съобщението,
но до нея не е стигнала информация за
издаването на РА;няма сключен договор за счетоводно обслужване със съответната
счетоводна кантора; електронния адрес, който е декларирала пред НАП на
31.03.2022г. за процесното ревизионно производство е yordanovai@abv.bg; проверяващите не са направили постъпки да се свържат с
ревизираното лице. Поради изложените съображения моли съда да отмени
обжалваното решение и на основание чл. 161 от АПК да се възстанови срока за
обжалване на РА.
Съдът, след преценка на
изложените твърдения и представените по делото доказателства, приема за
установено следното:
В резултат на извършена ревизия
на И.П.Й. е издаден Ревизионен акт № Р-03000822001156-091-001/22.07.2022г. от орган по приходите при ТД на НАП – Варна. Срещу така съставения РА лицето е депозирало жалба по реда на чл.152 и
сл. от ДОПК с вх.№ 53830/23.11.2022г. по регистъра на ТД на НАП Варна, заведена с вх.№ Ф-271/28.11.2022г. по
регистъра на отдел „Обжалване” при Дирекция „ОДОП“ Варна.
В обжалваното Решение №
271/24.01.2023г. решаващият
орган е приел, че
жалбата е просрочена, тъй като РА е връчен на лицето на електронен адрес на 09.09.2022г., а
жалбата е подадена в ТД на НАП – Варна на 23.11.2022г.
Така установената фактическа обстановка налага следните
правни изводи:
Жалбата е подадена при наличие на правен интерес и в
предвидения процесуален срок, поради което е процесуално допустима. Разгледана
по същество, жалбата е основателна.
Между страните по делото не е налице спор относно гореизложените
обстоятелства, свързани с инициирането и провеждането на ревизионното
производство спрямо частния жалбоподател и хронологията на извършените от
ревизиращия орган и от данъчнозадълженото лице правни и фактически действия.
Спорът е по отношение редовността на връчването на ревизионния акт на
данъчнозадълженото лице по реда на чл. 30, ал. 6 от ДОПК.
Съгласно чл. 152, ал. 1 от ДОПК,
ревизионният акт може да се обжалва по административен ред изцяло или в отделни
негови части в 14-дневен срок от връчването му. По силата на чл. 33 от ДОПК всички подлежащи
на връчване актове, документи и книжа, издавани от органите по приходите и
публичните изпълнители, с изключение на тези, свързани с реализиране на
административнонаказателна отговорност, се връчват по реда и в сроковете,
посочени в глава VI от ДОПК –
"Съобщения". Следователно, за връчването на ревизионните актове
изцяло приложими са правилата на глава VI ДОПК – "Съобщения".
Според разпоредбата на чл. 29, ал. 1 от ДОПК, връчването
на съобщенията в административното производство се извършва на адреса на
кореспонденция на субекта, който, от своя страна, съгласно чл. 28, ал. 2 от ДОПК може да
бъде посоченият от лицето пред органите по приходите електронен адрес за
получаване на съобщенията. Разпоредбата на чл. 29, ал. 4 от ДОПК предвижда
възможност за връчване с електронно съобщение при използване на квалифициран
електронен подпис на органа по приходите. В този случай връчването се
удостоверява по реда на чл. 30, ал. 6 от ДОПК, според
който електронното съобщение се смята за връчено, когато адресатът изпрати
потвърждение за получаването му чрез обратно електронно съобщение, чрез
активиране на електронна препратка или чрез изтеглянето му от информационната
система на компетентната администрация.
Общото правило на чл. 28, ал. 1, т. 1 от ДОПК визира като
адрес за кореспонденция за физическите лица, какъвто се явява частният
жалбоподател, постоянният адрес. В чл. 28, ал. 2 от ДОПК е
предвидено отклонение, предоставено по избор на задълженото лице, според което
всяко лице има право да посочи пред органите по приходите електронен адрес за
получаване на съобщения. Законовите изисквания са връчването да се извърши на
изрично деклариран от ревизираното лице е-mail адрес.
Съдът намира, че това не е сторено в конкретния случай,
доколкото "посочването" на адрес за кореспонденция по чл. 28, ал. 2 от ДОПК, е
извлечено по подразбиране от органа по приходите.
В случая, ответникът приема, че РА № Р-03000822001156-091-001/22.07.2022г. е редовно връчен на
жалбоподателката по електронна поща – office@creativconsult.net на 09.09.2022г., според посоченото по-горе
нарочно Удостоверение за извършено връчване по електронен
път в ИС "Контрол" /л. 14 от преписката/. Съответно, подаването на
жалбата се явява направено след изтичане на 14-дневния преклузивен срок, който
е изтекъл на 23.09.2022г.
петък – присъствен ден.
Според нарочна разпечатка от 14.03.2023г. за общата
регистрация на И.П.Й., същата е декларирала
електронен адрес
(поща) yordanovai@abv.bg чийто статус е
активен и който електронен адрес
(поща) е валиден, считано от 31.03.2022г., като липсва информация, че същият не
е активен и/или невалиден към настоящия момент.
Разпоредбите на глава шеста от ДОПК, предназначени да
регулират връчването на съобщения като процесуални норми, които целят да
гарантират правото на всяко лице за участие в производствата по ДОПК, не могат
да бъдат тълкувани разширително. Още по-малко това е възможно в хипотезата на
електронния адрес, по отношение на който законовата регламентация е специална,
уредена като право на избор на лицето.
Поради изложеното, следва да се приеме, че с изпращането
на съобщението на електронен адрес – office@creativconsult.net и активирането на електронната препратка или изтеглянето
му от информационната система на компетентната администрация, оспореният
ревизионен акт не е надлежно връчен на жалбоподателката по реда на чл. 30, ал. 6, вр. чл. 28, ал. 2 от ДОПК. При
липсата на ангажирани доказателства, че актът е връчен на адресата по някой от
другите законоустановени способи за връчване, следва да се приеме, че жалбоподателката
не е била своевременно и надлежно уведомена за издадения ревизионен акт.
При това положение и доколкото в тежест на ответника е да
установи съществуването на фактическите основания за издаване на оспореното
решение, а именно редовното връчване на ревизионния акт на посочената от него
дата, недоказването на тези обстоятелства води до извод за основателност на
частната жалба. Оспорваният акт на Директора на "ОДОП" - Варна следва
бъде отменен, а жалбата срещу ревизионния акт да бъде върната за разглеждането
й по същество.
Въпреки изхода на спора жалбоподателят не е
направил искане за разноски, поради което такива не следва да му се присъждат.
Предвид гореизложеното и на
основание чл.147 ал.3 ДОПК съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ Решение №
271/24.01.2023г. на Директор на Дирекция „ОДОП” – Варна, с което е прекратено производството по жалбата на И.П.Й. с вх.№ 53830/23.11.2022г. по регистъра на ТД на НАП
Варна, заведена с вх.№ Ф-271/28.11.2022г. по регистъра на отдел „Обжалване” при
Дирекция „ОДОП“ Варна против Ревизионен акт № Р-03000822001156-091-001/22.07.2022г., издаден от орган
по приходите при ТД на НАП – Варна.
ВРЪЩА преписката по жалба на И.П.Й., ЕГН **********
*** Юнус
с вх.№ 53830/23.11.2022г. по регистъра на ТД на НАП Варна, заведена с
вх.№ Ф-271/28.11.2022г. по регистъра на отдел „Обжалване” при Дирекция „ОДОП“
Варна против Ревизионен акт № Р-03000822001156-091-001/22.07.2022г., издаден от
орган по приходите при ТД на НАП – Варна за произнасяне по същество.
Определението не подлежи на обжалване.
Административен съдия: