О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
№ ……/28.04.2022 г., град Добрич
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ДОБРИЧ в закрито заседание на двадесети
и осми април две хиляди двадесет и втора година, касационен състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
КРАСИМИРА ИВАНОВА
ЧЛЕНОВЕ: ТЕОДОРА МИЛЕВА
НЕЛИ
КАМЕНСКА
разгледа докладваното от
председателя КАНД № 203 по описа за 2022 г. на Административен съд - Добрич и
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по касационна
жалба на „Изида логистик“ ООД, ЕИК *********, представлявано от Г.Д.М.,
подадена чрез адв. И.Г., АК - Шумен, срещу Решение № 204/ 29.12.2021 г. по НАХД
№ 977/ 2021 год. по описа на Районен съд - Добрич.
С обжалваното Решение Районен съд – Добрич е
потвърдил Наказателно постановление (НП) № 23 – 0000909/ 24.06.2021 г.,
издадено от Директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ –
Варна, с което на дружеството за нарушение по чл. 7а, ал. 2, пр. 3 от Закона за
автомобилните превози (ЗАвтПр), на основание чл. 96г, ал. 1, предл. 2 от с.з. е
наложено наказание „имуществена санкция”, в размер на 3000 лв. (три хиляди
лева).
НП е обжалвано пред РС – Добрич, който с посоченото
по – горе съдебно Решение го е потвърдил изцяло.
С касационната жалба се прави оплакване, че РС не е
изразил мотиви по направеното от въззивника възражение, че изискването на
Наредба № 36/ 2006 г. на МТ е в пряко противоречие с Директива 2006/126/ЕО, за
което дори Европейската комисия е изпратила официално писмо до България, че е
приела по – строги минимални стандарти за психическа годност на българските
професионални водачи, което ги поставя в по – неблагоприятно и дискриминационно
положение спрямо водачите от останалите страни - членки.
С Разпореждане № 504/ 12.04.2022 г. съдия –
докладчикът е насрочил открито заседание за разглеждане на делото за 17.05.2022
г. от 13.35 часа.
Същевременно на съда е служебно известно, че с
Определение№ 22 от 22.03.2022 г. по КАНД № 11 от 2022 г. по описа на
Административен съд – Габрово съставът на съда е отправил ПРЕЮДИЦИАЛНО
ЗАПИТВАНЕ до Съда на Европейския съюз със следното съдържание, а именно дават
ли нормите на Директива 2006/126 възможност на държавите – членки да изискват
от водачите, управляващи превозни средства от категории С, СЕ, С1, С1Е, D, DE,
D1, D1E да преминават медицински прегледи,
които да установяват тяхната психическа и умствена годност през интервали от
време, по – къси от срока на валидност на свидетелството за управление на МПС и
в тази връзка да изискват отделен документ (различен от свидетелството за
управление), който да удостоверява годността им, или притежанието на валидно
свидетелство за управление на МПС от посочените категории удостоверява и психическата
и умствена годност на водача, тъй като тази годност е вече установена при
издаването, съответно при подновяването на свидетелството за управление и е
спрял производството по КАНД № 11/ 22 г. по описа на АдмС – Габрово до
произнасяне на Съда на Европейския съюз (СЕС) по отправеното запитване.
В резултат, видно от деловодната система на СЕС, е
образувано дело № С-227/ 22 г. по подадени документи за образуване на
производството на 31.03.2022 г., област „Транспорт“, страна Регионална дирекция
„Автомобилна администрация“ – Плевен.
Административен съд –Добрич, касационен състав, с
оглед горното, намира, че са налице основанията по чл. 229, ал. 1, т. 4 от ГПК
във връзка с чл. 144 от АПК за спиране на производството по делото.
С посоченото Определение е отправено преюдициално
запитване до Съда на Европейския съюз, съгласно чл. 267, § 1, б. “б“ от
Договора за функционирането на Европейския съюз за тълкуване на разпоредбите на
Директива 2006/126 на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006
година относно свидетелства за управление на превозни средства, Съображение 8,
Съображение 9, точка 4 от Приложение III на
Директивата във връзка с образувано пред
АдмС - Габрово производство, идентично с настоящото, по идентична касационна
жалба, срещу Решение на РС – Добрич с идентичен предмет – съответното НП,
съдържащо идентично нарушение и санкция.
Нормата на чл. 229, ал. 1, т. 4 от ГПК, приложима в
административното производство на основание чл. 144 от АПК, изисква наличие на
преюдициална връзка между две дела, образувани пред един или различни съдилища,
решението на първото, от които да има значение за правилното решение на спора
по делото, по което производството се спира. Разпоредбата на цитирания текст
допуска спиране на висящо съдебно производство, когато в същия или в друг съд
се разглежда дело, решението по което ще има значение за правилното решаване на
спора. Образуваното пред СЕС дело по конкретното преюдициално запитване, имащо
връзка и отношение към предмета на образуваното пред АдмС – Добрич дело, се
явява обуславящо по смисъла на чл. 229, ал. 1, т. 4 ГПК и само по себе си
представлява временна отрицателна процесуална пречка за разглеждане на
образуваното пред националния съд дело.
Настоящият
състав на съда намира, че произнасянето на Съда на Европейския съюз по
преюдициалното запитване има значение за правилното решаване на спора и по
настоящото дело, тъй като касае едни и същи проблеми, възникнали при
тълкуването и прилагането на разпоредбите на Директива126/2006/ЕО. Освен това
съгласно чл. 633 ГПК решението на СЕС е задължително за всички съдилища, без да
отличава същите, съобразно вида и материята на разглежданите от тях дела.
С оглед горното и на основание чл. 229, ал. 1, т. 4
от ГПК във връзка с чл. 144 от АПК, Административен съд – Добрич, касационен
състав,
О П Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ Разпореждане № 504/ 12.04.2022
г. за насрочване открито заседание за разглеждане на делото за 17.05.2022 г. от
13.35 часа.
СПИРА производството по КАНД № 203 по описа за 2022
г. на Административен съд – Добрич до произнасянето на Съда на Европейския съюз
по преюдициалното запитване, отправено по КАНД № 11/ 22 г. по описа на АдмС –
Габрово, в резултат на което е образувано дело № С-227/ 22 г. по подадени
документи за образуване на производството на 31.03.2022 г., област „Транспорт“,
страна - Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ – Плевен.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба,
подадена в седемдневен срок от съобщаването му на страните, пред Върховен
административен съд на Република България чрез настоящия съд.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО да се съобщи по реда на чл. 138 АПК на
страните и на Окръжна прокуратура - Добрич.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: