Р Е
Ш Е Н
И Е
№283
23.11.2022 г. гр. Стара Загора
В И М
Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и седми
октомври през две хиляди двадесет и
втора година в състав:
Председател:
ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при
секретаря Зорница Делчева
и с
участието на прокурор Нейка Тенева
като
разгледа докладваното от съдия Галина Динкова КАН дело № 244 по описа за
2022 год, за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 70-73 от
Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано
е по предложение на прокурор в Районна прокуратура – Стара Загора, за възобновяване
по реда на чл.
72, ал. 1 във вр. с чл.
70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН на административнонаказателното производство,
приключило с влязло в сила Наказателно постановление № 21-1228-004053 от 15.12.2021
г., издадено от Началник група в сектор "Пътна полиция" към Областна
дирекция на МВР – Стара Загора. От фактическа страна предложението е обосновано
с обстоятелството, че с Наказателно постановление № 21-1228-004053/ 15.12.2021
г на Началник група в сектор в "ПП" при ОД на МВР – Стара Загора, на Д.Д.Д.
е наложено административно наказание за нарушение на ЗДвП, за това, че
06.12.2021г. в гр.Стара Загора, по ул.“Иван Вазов“, в посока север-юг, управлява лек автомобил марка „Фолксваген
Бора“ с рег.№ ****, като на около 20 метра след кръстовището с ул.“Августа
Траяна“, при приближаване към пешеходна пътека, въведена с пътна маркировка
М8.1 и пътен знак Д17“Пешеходна пътека“, намалил скоростта на пътното превозно
средство, но не успял да спре и да пропусне преминаващия по нея в посока
запад-изток пешеходец С. Р. с., и го блъска в десен крак с централна предна
част. Наказателното постановление не е било обжалвано и е влязло в законна сила
на 21.01.2022г. Сочи се, че е образувано и досъдебно производство № 1228 зм- 10/2022
г. по описа на Областна дирекция на МВР – Стара Загора, сектор "Пътна
полиция", в хода на което и въз основа на събрания доказателствен материал
било установено, че с действията си Д.Д.Д. е осъществил от обективна и
субективна страна престъпния състав по чл.
343, ал.3 предложение последно, б.“а“, предложение второ, вр. с ал. 1, б.
"б", предл.второ, вр. с чл.
342, ал. 1 от НК, тъй като на 06.12.2021г.в гр.Стара Загора, при
управляване на МПС – л.а. марка „Фолксваген Бора“ с рег.№ ****, нарушил
правилата за движение по пътищата: чл.5, ал.1, т.1; чл. 5, ал. 2, т. 1, чл. 20,
ал. 2; чл. 116 и чл. 119, ал. 1 от ЗДвП, тъй като не е пропуснал минаващия по
пешеходната пътека пешеходец, като не е спрял и по непредпазливост причинил на С.
Р. с. средна телесна повреда.
В
предложението, във връзка с което е образувано настоящото съдебно производство,
се поддържа, че е налице приключило административно наказателно производство с
реализирана административнонаказателна отговорност по реда на ЗАНН, за деяние,
което съставлява престъпление по см. на НК. С оглед на което е направено
предложение за възобновяване на административнонаказателното производство,
приключило с влязло в сила НП № 21-1228-004053 от 15.12.2021 г., на основание чл.
70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН.
Ответникът
– ОД на МВР – Стара Загора, не изпраща представител по делото и не изразява
становище по внесеното предложение за възобновяване на административнонаказателното
производство по влязло в сила Наказателно постановление № 21-1228-004053 от
15.12.2021 г.
Заинтересованата
страна – Д.Д.Д., редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не
изпраща представител по делото и не изразява становище по направеното от
прокурор в Районна прокуратура – Стара Загора предложение за възобновяване на
административнонаказателното производство по реда на чл.
72, ал. 1 във вр. с чл.
70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН.
Окръжна
прокуратура – Стара Загора, чрез участващия по делото прокурор, поддържа
внесеното от РП – Стара Загора предложение като мотивирано и основателно и
предлага да бъде уважено.
Съдът,
след преценка на доказателствата по делото, приема за установено следното от
фактическа страна:
С
Наказателно постановление № 21-1228-004053 от 15.12.2021 г., издадено от
Началник група в сектор в "Пътна полиция" при ОД на МВР – Стара
Загора, въз основа на съставен Акт за установяване на административно нарушение
№ GA456875/06.12.2021 г.,
на Д.Д.Д. е наложено административно наказание - глоба в размер на 200 лева, на
основание чл.
179, ал. 2 във вр. с чл.
179, ал. 1, т. 5, предл. четвърто от ЗДвП, за нарушение на чл. 119,
ал.1 от ЗДвП. Административнонаказателното обвинение от фактическа страна
се основава на това, че на 06.12.2021г. около 17.45ч. в гр.Стара Загора, по
ул.Иван Вазов в посока северо-юг, е управлявал лек автомобил Фолксваген Бора с
рег.№ ****, собственост на Величка Денчева Христова, като на около 20 метра
след кръстовището с ул.Августа Траяна при приближаване към пешеходна пътека,
въведена с пътна маркировка М8.1 и пътен знак Д17“Пешеходна пътека“, водачът е
намалил скоростта на пътното превозно средство, но не успява да спре и да
пропусне преминаващия по нея в посока
изток-запад пешеходец С. Р. с. и го блъска в десен крак с централна предна
част. В следствие на сблъсъка пешеходецът пада в западната страна на
пешеходната пътека, а водачът на автомобила спира в очертанията й. Реализира
ПТП с пострадал пешеходец. Наказателното постановление е било връчено на Д.Д.
на 06.01.2022г., не е било обжалвано по съдебен ред и е влязло в законна сила
на 21.01.2022 г.
Същевременно
е образувано и водено досъдебно производство № 1228 зм- 10/2022 г. по описа на
Областна дирекция на МВР – Стара Загора, сектор "Пътна полиция", като
въз основа на събраните в хода на извършеното разследване доказателства е
установено, че с действията си Д.Д.Д. е осъществил от обективна и субективна
страна престъпния състав по чл.
343, ал.3 предложение последно, б.“а“, предложение второ, вр. с ал. 1, б.
"б", предл.второ, вр. с чл.
342, ал. 1 от НК, тъй като на 06.12.2021г.в гр.Стара Загора, при
управляване на МПС – л.а. марка „Фолксваген Бора“ с рег.№ ****, нарушил
правилата за движение по пътищата /чл.5, ал.1, т.1; чл. 5, ал. 2, т. 1, чл. 20,
ал. 2; чл. 116 и чл. 119, ал. 1 от ЗДвП/ и по непредпазливост причинил на С. Р.
с. средна телесна повреда, изразяваща се
във вътреставно счупване на външния
кондил на дясната голямопищялна кост,
разкъсване на външния
менискус и външната връзка на дясната
колянна става, което му причинило трайно
затрудняване на движенията на долния десен крайник за срок от около 6
месеца.
Предвид
обстоятелството, че е налице приключило по реда на ЗАНН
административнонаказателно производство с влязло в сила наказателно
постановление за деяние, което съставлява престъпление по см. на НК, с
Постановление от 11.08.2022 г. на прокурор в Районна прокуратура – Стара
Загора, на основание чл. 199,
чл.
244, ал. 1, т. 1 и чл.
25, ал. 1, т. 5 от НПК, образуваното наказателно производство по досъдебно
производство № 1228 зм - 10/2022 г. по описа на сектор "Пътна
полиция" при ОД на МВР – Стара Загора, преписка № 227/2022 г. по описа на
РП – Стара Загора, е спряно.
Предложението
по чл.
70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН за възобновяване на административно наказателното
производство по влязло в сила НП № 21-1228-004053 от 15.12.2021 г. на Началник
група в сектор в "Пътна полиция" при ОД на МВР – Стара Загора, е
направено от компетентния по см. на чл.
72, ал. 1, т. 1 от ЗАНН орган - наблюдаващия досъдебно производство № 1228
зм - 10/2022 г. по описа на сектор "Пътна полиция" при ОД на МВР –
Стара Загора прокурор от Районна прокуратура – Стара Загора и е процесуално
допустимо.
С
оглед установеното от фактическа страна съдът намира, че разгледано по
същество, направеното на основание чл.
72, ал. 1 във вр. с чл.
70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН предложение за възобновяване на административнонаказателното
производство, се явява основателно, по следните съображения:
За да
се възобнови приключило с влязло в сила наказателно постановление
административнонаказателно производство, следва да е осъществено някое от
материалноправните основания, регламентирани в разпоредбата на чл.
70, ал. 2 от ЗАНН. В случая от доказателствата по делото се установява, че
е налице образувано наказателно производство срещу лице, по отношение на което
за същото деяние е било проведено и приключило с влязъл в сила акт
административнонаказателно производство с характер на наказателно по смисъла на
чл.
6, § 1 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи /ЕКПЧ/.
В действащото законодателство са регламентирани система от мерки за разрешаване
на конкуренцията между административнонаказателна и наказателна отговорност. С
разпоредба на чл.
70, б. "д" от ЗАНН /§
106, т. 3 от ПЗР на ЗИД на НПК, обн. в ДВ, бр. 63/2017 г., в сила от
05.11.2017 г. до 23.12.2021 г. /, съответно с новата разпоредба на чл.
70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, като материалноправно основание за възобновяване
на административнонаказателното производство, е регламентирана и хипотезата,
когато деянието, за което е приключило административнонаказателното
производство, съставлява престъпление. Посочената разпоредба цели адекватно
прилагане на принципа "ne bis in idem" при конкуренция между
административнонаказателна и наказателна отговорност в смисъла, вложен в ТР № 3/22.12.2015 г.
на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 3/2015 г., ТР № 4/06.02.2018 г.
на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 4/2017 г, ОСНК и в практиката на ЕСПЧ по
прилагане на Протокол № 7 от ЕКПЧ, като от една страна се постига превеса на
наказателната пред административнонаказателната отговорност, заложен в нормите
на чл.
33, ал. 2 и чл. 36, ал. 2 от ЗАНН и същевременно се
спазва принципа на чл.
4, § 1 от Протокол № 7 към ЕКПЧ за забрана за повторно осъждане или
наказание за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен характер на
понятието "наказателно обвинение" в практиката на ЕСПЧ.
В
случая е налице приключило първо по ред административнонаказателно производство
с наказателен характер с влязло в сила НП № 21-1228-004053 от 15.12.2021 г. и
образувано за същото деяние и срещу същото лице досъдебно наказателно
производство. Доколкото съществува идентичност на фактите, въз основа на които
е ангажирана административнонаказателната отговорност на нарушителя и
същевременно е образувано посоченото по-горе наказателно производство, съдът
приема, че е налице нормативно регламентираната материалноправна предпоставка и
основание по чл.
70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН за възобновяване на административнонаказателното
производство. С оглед на което предложението на наблюдаващия досъдебно
производство № 1228 зм - 10/2022 г. по описа на сектор "Пътна полиция"
при ОД на МВР – Стара Загора прокурор от Районна прокуратура – Стара Загора, за
възобновяване на административнонаказателното производство по влязло в сила
Наказателно постановление № 21-1228-004053 от 15.12.2021 г. на Началник група в
сектор "Пътна полиция" към ОД на МВР – Стара Загора, се явява
основателно и следва да бъде уважено. Наказателното постановление следва да
бъде отменено и съответно да се прекрати административнонаказателното
производство, тъй като е недопустимо двойното санкциониране от наказателно
правно естество, респ. двойното използване на репресия по отношение на едно и
също лице при еднородност на фактите и обстоятелствата относно деянието за
което е издадено НП и съотв. е започнало наказателно преследване.
Водим
от горните мотиви и на основание чл.
73, ал. 2 във вр. с чл.
70, ал. 2, т. 5 от ЗАНН, Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по
влязло в сила Наказателно постановление № 21-1228-004053 от 15.12.2021 г.,
издадено от Началник група в сектор в "Пътна полиция" при Областна
дирекция на МВР – Стара Загора.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 21-1228-004053 от
15.12.2021 г., издадено на Началник група в сектор в "Пътна полиция"
при ОД на МВР – Стара Загора, с което на Д.Д.Д., ЕГН **********, с адрес: ***,
е наложено административно наказание глоба в размер на 200 лева, на основание чл.
179, ал. 2 във вр. с чл.
179, ал. 1, т. 5, предл. четвърто от ЗДвП, за нарушение на чл. 119,
ал.1 от ЗДвП.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното производство,
образувано срещу Д.Д.Д., ЕГН **********, с адрес: ***, с Акт за установяване на
административно нарушение серия GA № 456875/ 06.12.2021г., за нарушение на чл.119, ал.1 от ЗДвП. Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.