РЕШЕНИЕ
№ 349
град Плевен, 18.06.2021 година
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен
съд – Плевен – втори касационен състав, в съдебно заседание на осемнадесети май две хиляди двадесет и
първа година в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ДАНИЕЛА ДИЛОВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
1. ЦВЕТЕЛИНА
КЪНЕВА 2. СНЕЖИНА
ИВАНОВА |
при секретар Цветанка Дачева и с участието на прокурор Иван Шарков изслуша докладваното от съдия-докладчика Даниела Дилова по касационно административно дело № 148/2021 г.
Производството е по чл.208 и сл. от АПК,
във връзка с чл. 63 от ЗАНН.
Производството по делото е образувано по касационна жалба подадена от А.Г.Б. *** против Решение № 2 от 11.01.2021г.
постановено по НАХД 1670/2020г. по описа на РС Плевен, в която се твърди, че първоинстанционното
решение е незаконосъобразно и неправилно, постановено при съществено нарушение
на материалния и процесуалния закон. Счита, че при издаването на обжалваното
наказателно постановление е допуснато съществено нарушение на процесуалните
правила. Посочва, че в издаденото наказателното постановление не е изпълнено
изискването на чл. 57, ал. I, т.6 от ЗАНН за точно посочване на нарушените
законни разпоредби, като нарушена е визирана нормата на чл. 139, ал. I, т.2,
предл. I-во от ЗДвП. Излагат се доводи, че тази разпоредба е бланкетна, тъй
като в диспозицията й липсва конкретно и пълно описание на признаците от
състава, налагащо по необходимост запълването й със съответните нарушени други
правни разпоредби, в които се регламентира дължимото поведение или неизпълненото
предписание. Твърди, че не неясно за какво нарушение е ангажирана
административно-наказателната отговорност на А.Б.. Счита, че констатирането на
превишаване на размера на управляваното ППС само по себе си не е достатъчно за
ангажиране отговорността на нарушителя, тъй като според изричния текст на чл.
177, ал. III от ЗДвП (ред. ДВ, бр. 39 от 2011 г.), съставомероността на
нарушението, респ. наказването на дееца, са обусловени от това управлението на
ППС при визираните в текста обстоятелства, да е в нарушение на установения за
това ред. Твърди, че пълното и точно описание на нарушението във всички случаи
изисква констатация, че управлението на ППС с надвишени норми за размери, маса
или натоварване на ос е при неспазване на установения за това ред. Излага
доводи, че непълното описание на конкретните фактически обстоятелства, при
които е извършено нарушението, непълното отразяване на признаците от състава
му, и неточното посочване на нарушените виновно разпоредби, нарушава
изискванията на ЗАНН към формата и съдържанието на наказателното постановление,
и предвид това, че същите са императивни - обосновава извод за
незаконосъобразност на атакуваното наказателно постановление. Счита, че
констатираните недостатъци са съществени и поради това, че рефлектират върху
правото на защита на жалбоподателя, ограничавайки възможността му да разбере
какво точно нарушение му се вменява, при какви обстоятелства се твърди, че го е
извършил и въз основа на какви факти. Твърди, че непълното излагане на фактите
и обстоятелствата относими към предмета на доказване, възпрепятства и съдебния
контрол по съществото на спора, т.е., проверката за обоснованост и правилност
на констатацията за нарушение. Моли съдът да отмени решението на РС Плевен.
В съдебно заседание касаторът не се явява.Явява се адв.Г., който изразява
становище, че решението на ПлРС е неправилно и незаконосъобразно и следва да
бъде отменено.
В съдебно заседание ответникът – ОД на МВР - Плевен,
не се представлява.
Представителят на Окръжна прокуратура-Плевен, дава
заключение, че решението е
законосъобразно и следва да бъде
оставено в сила.
Административен съд – Плевен, втори касационен състав,
като съобрази наведените доводи и провери обжалваното решение при спазване
разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното:
Касационното оспорване е извършено от надлежна страна
в срока по чл. 211 от АПК и е процесуално ДОПУСТИМО.
Разгледано по същество е НЕОСНОВАТЕЛНО.
С решение
№2/11.01.2021г. е потвърдено наказателно постановление № 20-0938-002073/02.07.2020
г. на началник сектор ПП при ОД на МВР Плевен на А.Г.Б. *** на осн. чл.177 ал.3
предл.1 от ЗДвП за нарушение на чл. 139
ал.1 т.2 от ЗДвП е наложено административно наказание глоба в размер на 500 лв,
затова че на 08.05.2020г. в
17,50 ч. в Община Плевен на път Плевен-Луковит-Коритна-Ябланица-Ботевград, на
първокласен път Бяла-Ботевград при километър 82+360 посока на
движение към гр.Русе, като водач и управлява колесен трактор Джон Диър 6930 с
рег. № **** с прикачен инвентар ротационна мотика Йегер 3528 извършва следното
: управлява горепосоченото МПС в колона
от две МПС, което е с извънгабаритни размери на ширина измерена със
стандартизирано измервателно средство/ ролетка/, което е отчело 4,40 м., при
допустими 255 м. съгласно чл.5 ал.1 т.1 б.“а“ от Наредба № 11/03.07.2001г. за
движение на извънгабаритни или тежки ППС. Показанията са показани на водача и
заснети със РСОД 150. Водачът не притежава разрешително от администрацията
управляваща пътя съгласувано със съответната служба за контрол при МВР,
съгласно чл. 8 ал.2 от горепосочената наредба за превоз на извънгабаритни ППС
нарушението се отнася само и единствено за ширината на управлявания от него
селскостопанска машина – нарушение на чл. 139, ал. 1, т. 2 от ЗДвП и на основание чл. 177, ал. 3, пр. 1 от ЗДвП е наложена глоба
в размер на 500 лв.
Настоящата
инстанция намира, че решението е валидно, допустимо, постановено при правилно
прилагане на материалния закон и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК се споделят
изцяло мотивите.
Неоснователни
са доводите в касационната жалба, че не е посочена конкретно нормата,
която е нарушена, тъй като нормата в
ЗДвП е бланкетна. И в АУАН и НП при описание на нарушението е посочена
конкретната норма от Наредба № 11 на МРРБ – чл. 5, ал. 1, т. 1, б „а“, която
регламентира допустимата ширина на ППС и
това кореспондира с посочената като нарушена норма от ЗДвП.
В
случая отговорността на водача е ангажирана за нарушение на чл. 139, ал. 1, т. 2 от ЗДвП,
съгласно която движещите се по пътя пътни превозни средства трябва да бъдат с
размери, маса и натоварване на ос, които не надвишават нормите, установени от
министъра на регионалното развитие и благоустройството, и с товари, които не
представляват опасност за участниците в движението. Тази разпоредба установява
правилото за поведение, което следва да се спазва, и то в конкретния случай
разписва, че движещите се по пътя ППС следва да бъдат с такива размери, които
са установени в съответен подзаконов нормативен акт. Посочена е ясно и
недвусмислено и нормата, въз основа на която е ангажирана
административно-наказателната отговорност на лицето – тази на чл. 177, ал. 3, т. 1 от ЗДвП, според която
се наказва водач, който управлява пътно превозно средство с размери, маса или
натоварване на ос, които надвишават нормите, определени от министъра на
регионалното развитие и благоустройството, без да се спазва установения за това
ред, а именно- при липса на издадено разрешение по Наредба № 11 на МРРБ за
движение по пътищата, отворени за обществено ползване, с което не е спазено и
изключението от забраната на чл. 139 ППС да могат да се движат дори и при
наличие на параметрите, забраняващи им движение по републиканската пътна мрежа,
ако имат издадено разрешение от стопанина на пътя. Наказателно отговорно лице е
именно водачът на МПС, който управлява ППС, което е с размери извън
установените.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН и чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Административен съд – Плевен, втори касационен състав,
РЕШИ:
Оставя в сила решение № 2/11.01.2021г.
постановено по н.а.х.д. №20204430201670/ 2020 г. по описа на Районен съд – Плевен.
Решението е окончателно.
Препис от решението да се
изпрати на страните и на Окръжна прокуратура – Плевен.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ 1.
2.