Решение по дело №382/2020 на Районен съд - Шумен

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

                                                                         183/5.6.2020г.

 

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

 

Шуменският районен съд, четиринадесети състав

На двадесет и седми май две хиляди и двадесета година,

В публично заседание  в следния състав:

         Председател: Кр. Кръстев

Секретар: Ф. А.

Като разгледа докладваното от районния съдия

АНД № 382 по описа за 2020г.

За да се произнесе взе предвид следното:

 Настоящото производство е образувано на основание чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление № 488186-F531890/08.01.2020г. на Директор на офис Шумен, при ТД на НАП гр. Варна, с което на “С. 777” ЕООД,  Булстат *********, гр. Смядово, ул. “П.” № 22, представлявано от Д. С. С., с ЕГН ********** е наложена имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева, на основание чл.179 от ЗДДС за нарушение на чл.125,ал.1 и ал.5 от ЗДДС. Жалбоподателят моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление, като маловажно по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. Излага подробно доводите си за това, като по същество не отрича извършването на нарушението. 

  Жалбоподателят, редовно призован се явява, за него се явява и упълномощен представител, който поддържа депозираната жалба.

            Процесуалният представител на административно-наказващия орган, издал наказателното постановление, оспорва жалбата и моли съда да потвърди изцяло обжалваното наказателно постановление, като правилно и законосъобразно.

            Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл.84 от ЗАНН, във вр. с чл.320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна, поради следните съображения:

ШРС, след като взе в предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:

При извършена проверка в ТД на НАП – Варна, офис Шумен, сектор “Услуга на клиенти” е констатирано нарушение извършено от “С. 777” ЕООД,  Булстат *********. Задълженото лице не е изпълнило задължението си да подаде в законоустановения срок Справка – Декларация по ЗДДС заедно с дневник за покупките и дневник на продажбите за данъчен период 01.11.2019г. – 30.11.2019г. Съгласно чл. 125 ал.1 и ал.5 от ЗДДС регистрираното по ЗДДС лице е длъжно да подава за всеки данъчен период Справка – декларация в съответната териториална дирекция, която за жалбоподателя е ТД на НАП Варна, офис Шумен, до 14 число включително на месеца, следващ данъчния период за който се отнася. Същата е следвало да бъде подадена не по късно от 16.01.2019г. тъй като 14.12.2019г. е неприсъствен ден.

С оглед тази констатация до дружеството - нарушител била изпратена покана за явяване за съставяне на акт за установяване на административно нарушение. На 18.12.2019г. свид. С.К.И. съставила АУАН сер. АN, бланкетен № F531890 срещу „С. 777“ ЕООД гр. Смядово, в който посочила, че с горното деяние е нарушил разпоредбата на чл.125, ал.1 от ЗДДС, чл.125, ал.5 от ЗДДС. АУАН бил съставен в присъствие на представляващия дружеството, който го подписал без възражение. Писмени възражения в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН били депозирани. По така депозираните възражения АНО се е произнесъл, като ги е сметнал за неоснователни. Въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната преписка било издадено Наказателно постановление № 488186-F531890/08.06.2017г. на Директор на офис Шумен, при ТД на НАП гр. Варна, с което на “С. 777” ЕООД,  Булстат *********, гр. Смядово, ул. “П.” № 22, представлявано от Д. С. С., с ЕГН ********** е наложена имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева, на основание чл.179 от ЗДДС за нарушение на чл.125,ал.1 и ал.5 от ЗДДС.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от разпита на свид. С.И. и от присъединените на основание разпоредбата на чл.283 от НПК, писмени доказателства.

Така установената фактическа обстановка не е спорна по делото. Тя не е оспорена и от страна на жалбоподателя. Подкрепя се от приетите и приложени по делото гласни и писмени доказателства.  

При така установената фактическа обстановка съдът приема, от правна страна следното:

Съгласно разпоредбата на чл.125, ал.1 от Закона за данък върху добавената стойност /ЗДДС/  за всеки данъчен период регистрираното лице подава справка - декларация, съставена въз основа на отчетните регистри по чл.124, а според ал.5 на цитираната правна норма декларациите по ал.1 се подават до 14-о число включително на месеца, следващ данъчния период, за който се отнасят.

По делото не се спори досежно факта, че дружествто - жалбоподател, което е данъчно задължено лице регистрирано по ЗДДС не е изпълнило задължението си да подаде справка-декларация по ЗДДС заедно с дневника за покупките и дневника за продажбите за данъчен период - 01.11.2019г. – 30.11.2019г., със срок на подаване най-късно до 16.12.2019г.

В конкретният случай  „С. 777” ЕООД като регистрирано по ЗДДС, лице е било длъжно да подаде справка-декларация по ЗДДС заедно с дневника за покупките и дневника за продажбите за данъчен период - 01.11.2019г. – 30.11.2019г. Следвало да стори това най-късно до 16.01.2020г., като търговеца не е изпълнил задължението си да подаде справка-декларация по ЗДДС заедно с дневника за покупките и дневника за продажбите за посочения данъчен период.

Съгласно разпоредбата на чл.179, ал.1 от ЗДДС, лице, което, като е длъжно, не подаде справка-декларацията по чл.125, ал.1 от ЗДДС или не ги подаде в предвидените срокове, се наказва с „глоба“ - за физическите лица, които не са търговци, или с „имуществена санкция“ - за юридическите лица и еднолични търговци, в размер от 500 лева до 10 000 лева. От обективна страна изискването на закона относно фактическата обстановка на нарушението, визирано в чл.125, ал.1 и ал.5 от ЗДДС, се свежда до неизпълнение на задължение за подаване на справка - декларация и доколкото се касае за налагане на имуществена санкция, ирелевантни за съставомерността са обстоятелствата, поради които се е стигнало до нарушението. Достатъчно основание за ангажиране отговорността на юридическите лица е констатиране на неизпълнение от тях на задълженията им към държавата при осъществяване на дейността им, когато това е предвидено в нормативен акт, какъвто в случая е чл.179, ал.1 от ЗДДС.  

В настоящия казус търговецът не е изпълнил вменените му от държавата чрез ЗДДС, свързани с данъчното законодателство, задължения и съответно на разпоредбата на чл.83 от ЗАНН административно-наказателната му отговорност е обективна и безвиновна. Настоящият съдебен състав намира, че при осъществяване на своята дейност търговеца -  жалбоподател  е  извършил  вмененото  му  нарушение.  Нарушението на чл.179, ал.1 от ЗДДС е формално. При всички случаи  регистрирано лице, което  като е длъжно, не подаде справка-декларация в предвидените в закона срокове, се наказва с „имуществена санкция“  за юридическите лица в определен размер. Със самото неподаване на справката - декларация в срок е вече осъществен състав на нарушението.

Съдът намира обаче, че в хода на административно-наказателното производство е било допуснато съществено нарушение на  процесуалните правила, което налага отмяна на последното. Процесуалните правила на ЗАНН регламентиращи процедурата по съставяне на АУАН и НП, респективно тяхното съдържание, са формални, но същите са условие за тяхната валидност. Следва да бъдат спазени всички изисквания относно процедурата по съставяне на акта и издаване на наказателното постановление. Неспазването на императивни процесуални изисквания обосновава отмяната на НП като незаконосъобразно.

Нарушени са императивните изисквания на чл. 42 т.3 от ЗАНН при съставяне на АУАН. В началото на същия е посочена, че нарушението е констатирано при извършена проверка на 17.11.20019г. Не може да се констатира извършено нарушение на тази дата при положение, че СД може да се подаде не по късно от 16.12.2019г. т.е тогава изтича срока за реализиране на вмененото на жалбоподателя нарушение. Така констатираното нарушение на ЗАНН е пренесено и в НП, като с това е нарушена  императивната разпоредба на чл. 57 ал.1 т.5 от ЗАНН относно датата на констатиране на нарушението.

Нормите които са нарушени от страна актосъставителя са императивни. Неспазването им опорочава целия административно-наказателен  процес и правят атакуваното НП изцяло незаконосъобразно

Настоящият съдебен състав намира също така, че в настоящия случай извършеното нарушение съставлява и маловажен случай, по смисъла на чл.28 от ЗАНН по следните съображения:

За да се премине към прилагане на чл.28 от ЗАНН следва да е налице "маловажен случай" на административно нарушение, при който наказващият орган може да не наложи наказание, като предупреди нарушителя, устно или писмено, че при повторно извършване на нарушение ще му бъде наложено такова. Предвид посочената разпоредба преценката относно наличие на основанията на чл.28, б."а" от ЗАНН следва да се извърши от административно наказващия орган, като се вземе предвид тежестта на нарушението, причините, довели до закъснението за подаване на данъчната декларация, причинени ли са вреди от нарушението и други смекчаващи вината обстоятелства. Няма спор, че е налице извършено нарушение на посочената в атакуваното НП, правна норма. Наказващият орган не е изложил никакви доводи за неприложимостта на чл.28 от ЗАНН в настоящия случай. По делото е приложена справка от търговския регистър от която е видно, че дружеството жалбоподател е в ликвидация и не осъществява търговска дейност, от бездействието на жалбоподателя не са произлезли вреди. Нарушението е такова на просто извършване, поради което именно възникването на вреда би съставлявало не елемент от състава на нарушението, а именно отегчаващо обстоятелство, което в случая не е налице. Също така в НП не е отбелязано нарушението да не е извършено за първи път. Предвид изложеното настоящият съдебен състав счита, че случаят е маловажен, тъй като поради своята малозначителност, както нарушителя, така и нарушението са с ниска степен на обществена опасност. Като не е обсъдил тези характеристики и не ги е взел предвид при предприемане на действия по издадения АУАН, в съответствие с правната норма на чл.28 от ЗАНН, административно наказващият орган е нарушил процесуалния закон, с което е издал едно незаконосъобразно наказателно постановление. Предвид изложеното, съдът намира, че в настоящата хипотеза е следвало да се приложи разпоредбата на чл.28, б."а" от ЗАНН, като нарушителят следва да бъде предупреден, че при повторно извършване на нарушението ще му бъде наложено административно наказание. Доколкото при хипотезата на чл.28, б."а" от ЗАНН е осъществен състав на административно нарушение, то предупреждението не означава оневиняване. Съдът намира, че по този начин биха се изпълнили целите на наказанието – да предупреди и превъзпита нарушителя към спазване на установения правов ред и да въздейства възпитателно и предупредително върху останалите граждани, така както визира чл.12 от ЗАНН.

По изложените съображения съдът приема, че наказателното постановление следва да бъде отменено.

Страните са направили искане за присъждане на разноски и на юрисконсултско възнаграждение. На основание чл.63, ал.3 от ЗАНН в съдебните производства по ал.1 страните имат право на присъждане на разноски по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Нормата е процесуална и е приложима от 04.12.2019 г. Съдът се произнася по разноските сторени по делото, което разглежда.

В настоящото производство, жалбоподателят е упълномощил адвокат, който е извършил процесуално представителство, като  предвид изхода на делото, а именно отмяна на атакуваното НП искането, направено в жалбата за присъждане на разноски е напълно основателно. Искането за присъждане на юрисконсултско възнаграждение по настоящото дело е неоснователно и следва да бъде  отхвърлено от съда.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът

 

 

Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 488186-F531890/08.01.2020г. на Директор на офис Шумен, при ТД на НАП гр. Варна, с което на “С. 777” ЕООД,  Булстат *********, гр. Смядово, ул. “П.” № 22, представлявано от Д. С. С., с ЕГН ********** е наложена имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева, на основание чл.179 от ЗДДС за нарушение на чл.125,ал.1 и ал.5 от ЗДДС, като незаконосъобразно.

ОСЪЖДА ТД на НАП гр. Варна да заплати на  „С. 777” ЕООД, ЕИК по Булстат *********, със седалище и адрес на управление: гр. Смядово, ул. „П.“ № 22, представлявано от Д. С. С., с ЕГН ********** направените разноски за адвокатско възнаграждение в  настоящото производство в размер на 100 /сто/ лева.

            Решението подлежи на касационно обжалване пред ШАС в 14-дневен срок от съобщаване на страните, че е изготвено.

                                                                                 РАЙОНЕН СЪДИЯ: