О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 1015
гр. Габрово, 5.11.2021
година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР. ГАБРОВО в закрито съдебно заседание от пети
ноември, две хиляди двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа материалите по адм. дело № 280 по описа за
2021 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по настоящото адм. дело е
образувано въз основа на депозирана в деловодството на Административен съд
Габрово /АСГ/ Жалба с вх. № СДА-01-1876 от 26.10.2021 г., подадена от М.З.М. ***,
ЕГН **********, против Решение № 49 от 12.10.2021 г. на директор ТП на НОИ –
Габрово, с което е отхвърлена жалба, подадена от М., вх. № 1012-07-26 от
13.09.2021 г. срещу определеното й и изплатено парично обезщетение за
бременност и раждане, като неоснователна.
С Жалба от 13.09.2021 г. до директора на ТП на
НОИ – Габрово М. оспорва среднодневния размер на определеното й обезщетение за
бременност и раждане от 29.5455 лв., като намира същия за незаконосъобразен. На
25.08.2021 г. същата подава Заявление за отпускане на процесното обезщетение, в
което е посочила, че в периода 15.08.2019 г. – 29.05.2021 г. е работила и е
била осигурена в ОК, като за удостоверяване на тези факти е представила
съответните документи. От 12.05.2021 г. тя работи по трудово правоотношение в
България и се осигурява върху сумата от 2 850.00 лв. месечно.
Мотивите, поради които смята, че определеното и
обезщетение е незаконосъобразно са следните: На 31.01.2020 г. ОК и Северна
Ирландия напускат ЕС, влизайки в преходен период до 31.12.2020 г., като до края
на този период отношенията в областта на социалното осигуряване се уреждат от
Споразумение за оттегляне. По силата на чл. 127, §. 1 и §. 3 от него през този
период правото на Съюза е приложимо по отношение на и в ОК. На 30.12.2020 г. е
подписано Споразумение за търговия и сътрудничество, уреждащо отношенията между
ОК и Съюза, вкл. и в областта на социалното осигуряване, които са възникнали
след 1.01.2021 г., с предвидено временно приложение до края на февруари, 2021
г., но на 23.02.2021г. то е удължено до края на април. На 1.05.2021 г. влиза в
сила Споразумение за търговия и сътрудничество, приложимо за лицата, започнали
работа в ОК след началото на настоящата година. По отношение на
жалбоподателката не е било налице прекъсване на осигуряването до 31.01.2021 г.
и след това – на 29.05.2021 г., когато е прекратено последното й /второ/
трудово правоотношение в ОК. За второто й правоотношение, възникнало на
1.02.2021г. и съществувало до 29.05.2021 г., се прилага горецитираното
Споразумение за търговия и сътрудничество и Протоколът за социална сигурност
към него, т.к. по силата на чл. 783, §.2 от него то се прилага за възникналите
трудови правоотношения след 1.01.2021 г. ОСР „бременност и раждане“ е настъпил
по време на неговото действие, поради което размерът на обезщетението следва да
бъде определен при спазване на тези правила, а не по Споразумението за
оттегляне. Съгласно Указание за начина на изчисляване на обезщетенията за
временна неработоспособност, безработица и майчинство при условията на
българското законодателство и Регламент /ЕО/ 883/2004, издадени от МТСП със
Заповед № РД06-7 от 3.06.2014 г. и чл. 49 от КСО, среднодневното брутно
възнаграждение или среднодневен осигурителен доход са база за изчисляване
размера на обезщетението за 24 месеца, като в базата се вземат само тези месеци
и дни, които са завършени съгласно българското законодателство, без да се
допълват с МРЗ за периодите на работа в друга държава – в случая в ОК.
Идентична е разпоредбата на чл. 21, пар. 2 от Регламент 883/2004 г. и Указания
за прилагането му и разпоредбата на SSI.19 от Протокола за социална сигурност към Споразумението за
търговия и сътрудничество. Видно от приложена справка на НОИ, осигурителният
доход за периодите на работа на жалбоподателката в България, след завръщането й
и от ОК, е за месец май -13 работни дни
– 2 179.41 лв., а за месеците юни и юли /по 22 работни дни всеки/ е 2 850.00
лв., поради което среднодневният й осигурителен доход за периода май-юли, 2021
г., е в размер на 138.2352 лв. за тези 57 работни дни, а обезщетението й за
процесния ОСП в размер на 90% от него следва да се равнява на 124.4116 лв. на
ден.
С процесното Решение жалбата е оставена без
уважение, като административният орган /АО/ не е приел тези мотиви и възражения.
Не е спорно, че М. е работила в ОК в посочените двапоследователни периода, до
29.05.2021 г., а от 12.05.2021 г. работи по ТПО в България и подлежи на
осигуряване по реда на КСО, като има право на обезщетения за ОЗМ, вкл. за
бременност и раждане поради наличие на 12 месеца осигурителен стаж, като
осигурена за този риск. Тя има придобит осигурителен стаж във Великобритания
преди и след края на преходния период /31.12.2020 г./ и от 12.05.2021 г. работи
в България без прекъсване, при което настъпва ОСР. Към края на преходния
период, като гражданин на държава- членка на ЕС, е упражнявала дейност в ОК и
при прекратяване на трудовата си дейност там тя попада в обхвата на чл. 30, ал.
1, б. „д“ от Споразумението за оттегляне. Със завръщането си в България тя е
прекратила трансграничната си ситуация и не попада в обхвата на лицата по тази
норма. Тя не попада и в обхвата на чл. 10 от Споразумението, т.к. пребивава в
България. Поради това за нея е неприложима нормата на чл. 30 от Споразумението
за оттегляне и за нея е неприложим Регламент /ЕО/ № 883 от 2004 г. относно
условията за определяне на парично обезщетение на ОСР. Прилага се чл. 32 от
Споразумението и спрямо жалбоподателката следва да се приложи единствено
принципът за сумиране на периоди, като завършените преди и след края на
преходния период се вземат предвид в съответствие с този Регламент. За преценка
на правото се прилага само националното законодателство – КСО и НПОПДОО, като
за придобиване на съответното право се сумират британските осигурителни периоди,
придобити след 31.12.2020 г. и българският период. Размерът на обезщетението
обаче се определя по КСО, въз основа на доход от 24-месечен период, като за
британските осигурителни периоди, съгласно чл. 41, ал. 2, т. 5 от Кодекса, се
взема предвид среднодневната МРЗ, установена за страната през периода. За тези
24 месеца тя е била осигурявана 21месеца в ОК, този период следва да бъде взет
предвид при преценка дали за М. са налице предпоставките за придобиване право
на парично обезщетение за бременност и раждане, но не и при определяне размера
на това обезщетение. Доходът за двете години преди настъпване на ОСР представлява сбор от МРЗ за периода по чл. 41,
ал. 2, т. 5 от КСО -от месец август,
2019 г. до месец април, 2021 г., вкл. и на брутните трудови възнаграждения на
жалбоподателката при българския осигурител за времето от май до юли, 2021 г. и
този доход възлиза на 20 752.35 лв., който, разделен на общия брой дни в
осигуряване – 498, прави 41.6714 лв. СРДБВ. Дневното парично обезщетение е 90%
от това възнаграждение или – 37.5042 лв.
В жалбата си до АСГ М. моли за отмяна на това
Решение по съображенията, вече изложени в предходната своя жалба, подадена до
директор ТП на НОИ – Габрово.
Решението е получено от М. на 14.10.2021 г., а
жалбата против него е подадена на 26.10.2021 г. Двуседмичният срок за обжалване
е спазен.
Като подадена от заинтересовано лице и в законния
срок, против подлежащ на съдебен контрол от АСГ индивидуален административен
акт, жалбата се явява редовна и допустима, поради което следва да се разгледа
по същество, след призоваване на страните в открито съдебно заседание.
В тази връзка и на основание чл. 153, ал. 1, чл.
154, ал. 1, чл. 170, , във вр. с чл. 9, ал. 4 от АПК, Административен съд
Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА страни по делото:
1. Жалбоподател – М.З.М. ***, ЕГН **********, с
адрес ***.
2. Ответник – Директор ТП на НОИ – Габрово, с
адрес за призоваване: гр. Габрово, ул. „Николаевска“ № 17.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно
заседание за 17.12.2021 г. от 10.00 ч., за когато на страните да се изпратят
призовки.
УКАЗВА на ответната страна, че в нейна тежест е
да установи съществуването
на фактическите основания, посочени в процесния ИАА, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му, включително наличие на
компетентност на административните органи, издали процесното Решение;
УКАЗВА на ръководител ТП на НОИ – Габрово в 3-дневен
срок да приложи към преписката всички документи, удостоверяващи стажа и дохода
на жалбоподателя в ОК, в оригинал или под формата на заверено копие и
придружени в превод на български език, в случай че не са част от вече
представените по преписката. Страната следва да посочи дали обезщетението,
чийто размер се оспорва, е определен с административен акт и ако да – какъв е
той, от кого е издаден и да приложи същия; Да се представят доказателства, от
които да е видно по какъв начин е изчислен спорния размер на обезщетението; Да
се посочи какви плащания са направени в полза на жалбоподателката, на кои дати,
в какъв размер, като се представят доказателства за това.
УКАЗВА на Жалбоподателя да посочи дали оспорва
фактологията, отразена в процесното Решение или документ, от представените по
делото. Да представи доказателства за правото си на обезщетения за бременност и
раждане, от които да е видно от кога има право на такова обезщетение.
Препис от настоящия съдебен акт да се изпрати на
страните, в едно с призовките.
Определението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ КИРОВА- ТОДОРОВА/