Р Е Ш Е Н И Е
№384
17.10.2022г. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На
трети октомври 2022г.
в
открито заседание в следния състав:
СЪДИЯ: ДАРИНА ДРАГНЕВА
Секретар: Зорница Делчева
Като разгледа докладваното от съдия
Дарина Драгнева административно дело №465 по описа за 2022г. и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.172 ал.5
от ЗДвП вр. с чл.128 и сл. от АПК, образувано по жалбата на М.И.М. против
Заповед № 22-1228-000407/21.06.2022г на Началник група към ОД МВР Стара Загора,
сектор Пътна полиция с наложена на жалбоподателя принудителна административна
мярка по чл.171 т.2А буква А от ЗДвП – прекратяване регистрацията на собствения
му лек автомобил Рено с рег. №**** за това, че на 21.06.2022г около 13.55ч в
град Стара Загора по ул. Хаджи Димитър Асенов до №5 в посока юг-север управлява
лекия автомобил без СУМПС – отнето по административен ред. Заповедта е издадена
въз основа на АУАН №22-2017 бл. №138543 от 21.06.22г съставен срещу водача М.
за това, че на същата дата, място и час управлява лекия автомобил докато е
лишен от правото да управлява МПС. При извършена справка във ІІ РУ Стара Загора
е установено, че статуса на СРМПС е отнето/иззето СУМПС на 14.04.2021г с
административен акт, издаден от сектор ПП Стара Загора.
По искане на адресата на принудителната
мярка от 23.06.2022г за връщане на иззетите при съставяне на АУАН
регистрационния табели и СРМПС на автомобила е направена справка, докладвана на
Началник сектор ПП при ОД МВР Стара Загора, според която в АИС АНД и АИС БДС
има информация за издадено СУМПС на дата 08.04.2020г с №*********, което е
валидно до 08.04.2030г, но на 31.03.2021г същото СУМПС е отнето в изпълнение на
наложени наказания „лишаване от право да се управлява МПС“ за срок от 6 месеца
с НП№19-1228-001793/15.08.2019г по чл.175 ал.3 от ЗДвП, което е връчено на
16.12.2019г, след което е обжалвано и потвърдено с Решение №190/08.04.2020г по
АНД №60/20г по описа на РС Стара Загора. Въз основа на това съдебно решение
статусът на СУМПС в АИС БДС е сменен на 14.04.2021г / след началото на
изпълнение на наказанието лишаване от право да се управлява МПС, започнало на
31.03.2021г/ на „лишаване от управление са административен акт“. Наказанието е
търпяно в срока от 31.03.2021г до 30.09.2021г. Към датата 21.06.2022г лицето е
изтърпяло наложеното му по административен ред лишаване от право да управлява
МПС, но не се е явило в сектор „Пътна полиция“ да получи обратно СУМПС, тъй
като има задължения за плащане на наложени глоби. Към 21.06.2022г статусът на
СУМПС е отнет/иззет, причина – лишаване от право по административен ред и
същото е на съхранение в сектор „Пътна полиция“ при ОД МВР Стара Загора.
Следователно по силата на чл.171 т.2А, буква А от ЗДвП спрямо собственик на
МПС, което се управлява от водач, без да е правоспособен, не притежава СУМПС,
валидно за категорията, към която спада управляваното МПС, или след като е
лишен от право да управлява МПС по административен ред или СУМПС му е временно
отнето по реда на чл.171 т.1 или 4 или по реда на чл.69а от НПК, както и на
собственик, чието МПС е управлявано от лице, за което са налице тези
обстоятелства се прилага ПАМ „Прекратяване регистрацията на МПС за срок от 6
месеца до една година“. На 27.06.2022г след изтичане на три годишния срок за
плащане на глобата наложена с НП №19-1228-001793/15.08.2019г и след заплащане
на всички дължими глоби СУМПС е върнато на лицето и статусът е сменен на
„валиден“. Към дата 21.06.2022г СУМПС на М. е било отнето и същия не е изпълнил
задължението си да плати всички дължими глоби, за да бъде възстановено отнетото
свидетелство за управление.
С жалбата се твърди, че заповедта е
незаконосъобразна като постановена в нарушение на материалния закон. Твърди, че
посочените факти не отговарят на действителността и е налице противоречие между
АУАН и ЗППАМ относно извършеното нарушение – в ЗППАМ е посочено, че управлява МПС
без СУМПС, което е отнето по административен ред, а в АУАН, че управлява МПС
докато е лишен от право по административен ред.
Ответника Началник група в сектор ПП
при ОД МВР Стара Загора представя административната преписка. В открито съдебно
заседание не се явява, не се представлява, не представя становище по същество.
Административен съд Стара Загора като взе
предвид доводите на страните, въз основа на доказателствата и закона, намира за
установено следното:
Жалбата е подадена от адресата на
оспорения административен акт, поради което за него е налице правен интерес от
търсената съдебна защита. ЗППАМ е съобщена на жалбоподателя на 30.06.2022г с
указание за правото да бъде обжалвана пред АС Стара Загора в 14-дневен срок от
връчването й. Жалбата е подадена по пощата на 14.07.2022г в последния ден от този срок, поради което е
допустима. Разгледана по същество се явява основателна.
Съгласно удостоверените записвания в
АИС БДС и АИС АНД и периода на изтърпяване на наказанието „лишаване от право да
се управлява МПС“ за срок от шест месеца, наложено с НП
№19-1228-001793/15.08.2019г, се налага извода, че към 21.06.2022г водачът на
МПС не е бил лишен от правото да управлява МПС по административен ред.
Наказанието е търпяно в периода от 31.03.2021г до 30.09.2021г, а след тази дата
няма данни да е наложено второ по ред лишаване от право да се управлява МПС,
нито да е в сила принудителна мярка по чл.171 т.1 и т.4 от ЗДвП. Водачът на
МПС, чиято регистрация е прекратена и адресат на обжалваната мярка, поради
качеството на собственик, не е имал у себе си СУМПС, но последното не е било
отнето/иззето, както е посочено в АУАН № 138543 от 21.06.2022г, нито е бил
лишен от право да управлява, както е възприето в обжалваната заповед. Съставите
по чл.171 т.2А буква А от ЗДвП не включват като основание нарушение на
изискването водачът да носи у себе си СУМПС и контролен талон към него.
Съгласно чл.171 т.2А буква от А от ЗДвП принудителната мярка временно
прекратяване на регистрацията на МПС за срок от 6 месеца до една година се
налага спрямо неговия собственик, тогава когато водачът не е правоспособен –
нарушение на чл.150 от ЗДвП, или когато водачът управлява в нарушение на
чл.150а от ЗДвП, тъй като свидетелството му за управление не се отнася за
категорията на управляваното МПС, съответно е с изтекъл срок на валидност,
който факт също води до не притежаване на СУМПС, което да е валидно за
съответната категория. Следващото основание за прилагане на тази ПАМ е лишаване
от право да се управлява МПС по съдебен или административен ред, което се
сбъдва, когато в срока за изтърпяване на това наказание лицето управлява МПС.
Последното основание за прилагане на ПАМ по чл.171 т.2А буква А от ЗДвП е
управление на МПС при отнето СУМПС по реда на чл.171 т.1 или т.4 от ЗДвП или по
чл.69а от НПК. СУМПС на М. след 30.09.2021г и към 21.06.2022г не е отнето на
нито едно от посочените основания, а факта, че не е у него – водачът не го
държи физически към момента на управление на МПС, сочи на нарушение на изискване,
което няма правните белези на нито едно основание за прилагане на ПАМ по чл.171
т.2А буква А от ЗДвП, съгласно разясненията за съдържанието на алтернативно
изброените състави на мярката. Това, че при поискване СУМПС не би му било
върнато, поради установено не заплащане на глоби в срока за доброволно
изпълнение е бъдещо не настъпило правно събитие към 21.06.2022г от една страна,
а от друга не е основание за прилагане на ПАМ по чл.171 т.2А буква А от ЗДвП.
Само за яснота: разпоредбата на чл.171 т.1 буква Д е обявена за
противоконституционна, считано от обнародване на Решението на КС в ДВ
бр.26/2021г., но дори да беше действаща разпоредба към 21.06.2022г, то факта, че СУМПС е отнето на основание
чл.171 т.1 от ЗДвП е недоказан – към
21.06.2022г не е приложена принудителна мярка по чл.171 т.1 от ЗДвП, по която и да е буква, конкретно по чл. 171 т.4 от същия закон. Налага се извода, че на 21.06.2022г е
осъществено управление на МПС без водачът да носи със себе си СУМПС – нито е
бил лишен от това право към тази дата, както е посочено в оспорената Заповед,
но опровергано и от докладната записка, нито СУМПС му е било отнето по чл.171
т.1 от ЗДвП. Липсва материално правно основание – не се е сбъднал посочения
фактическия състав по чл.171 т.2А буква А, а именно след като е лишен от право
по административен или съдебен ред. По въпроса за разноските: Жалбоподателя не
е заявил своевременно претенция за присъждане на разноски.
Мотивиран от изложеното и на основание
чл.172 ал.2 от АПК, Административен съд Стара Загора
РЕШИ
ОТМЕНЯ ЗППАМ №
22-1228-000407/21.06.2022г на Началник група сектор „ПП“ при ОД МВР Стара
Загора по жалба на М.И.М..
Решението подлежи на
обжалване в 14-дневен срок от връчването му на страните пред ВАС на РБ.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: