Определение по дело №228/2021 на Административен съд - Плевен

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№  1470

гр.Плевен, 15.07.2022 год.

 

Административен съд - гр.Плевен,  седми състав, в закрито съдебно заседание на  петнадесети и юли две хиляди двадесет и втора  година, в състав:

 

                                                         ПРЕДСЕДАТЕЛ: Венелин Николаев

Като разгледа докладваното от съдията административно дело № 228/2021г. по описа на Административен съд – Плевен, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

В подадена искова молба до Административен съд Плевен с рег. № 1532 от 29.03.2021 г./вх. № 1220/21 от 22.03.2021 г. по описа на Окръжна прокуратура Плевен/ от М.Г., лишен от свобода са изложени твърдения, че по време изтърпяване на наказание лишаване от свобода в Затвора гр. Белене ищецът страдал от заболявания, които налагали болнично лечение и прекъсване на изпълнението на наказанието лишаване от свобода. Твърди се, че административният ръководител на Окръжна прокуратура гр. Плевен неправомерно отказал прекъсване на изпълнение на наказанието лишаване от свобода, а постановеното прекъсване от 10 дни според ищеца е недостатъчно с оглед на заболяванията. Твърди се, че ищецът претърпял неимуществени вреди, които следва да се обезщетят със сумата 20 000 лв. Искането е да се осъди Окръжна прокуратура гр.Плевен да му заплати обезщетение за претърпени неимуществени вреди в размер на 20 000 лв. В исковата молба е посочен ответник Окръжна прокуратура гр.Плевен.

С определение № 456/30.03.2021 г. Административен съд гр.Плевен е прекратил производството по адм.дело № 228/2021 г. и го е изпратил по подсъдност на Районен съд гр.Плевен. Прието е, че М. Георгиевпретендира присъждане на обезщетение в размер на 20 000 лв. за претърпени неимуществени вреди, последица от неправомерен отказ да му бъде прекъснато изтърпяване на наказанието лишаване от свобода, поради тежко заболяване. Прието е още, че предмет на подадената искова молба не е индивидуален административен акт по смисъла на чл.145,ал.1 АПК, а искане за обезщетение по чл.2 ЗОДОВ. Поради това според съда компетентен да разгледа предявения иск е Районен съд гр.Плевен.

След изпращане на делото на Плевенския районен съд е образувано гр.дело № 2240/2021 г. по описа на този съд. В хода на производството по делото, след изпращане на препис от исковата молба на Прокуратура на РБългария в открито съдебно заседание на 26.05.2021 г. съдът е прекратил производството по делото в частта против ответника Окръжна прокуратура Плевен и е допуснал предоставяне на правна помощ на ищеца М.Г.. С определение № 1465/09.06.2021 г.по гр.№ 2240/2021 г. на ПлРС адвокат А.Г.Г. *** е назначен за процесуален представител на ищеца и е дадена възможност на ищеца да депозира нова искова молба в едноседмичен срок от съобщението.

С молба вх. № 10564/22.06.2021 г. ищецът, чрез адв. А.Г. е конкретизирал твърденията в исковата молба, като е посочил действията/бездействията в резултат на които са му причинени неимуществени вреди както следва: при изпълнение на наказанието не са осигурени условия за опазване на физическото здраве на ищеца. С оглед на влошеното му здраве, поради множество заболявания същият имал право и било необходимо прекъсване на изпълнението на наказанието лишаване от свобода по здравословни причини при условията на чл.50,ал.1 от Наредба № 2/22.03.2010 г. за условията и реда за медицинското обслужване в местата за лишаване от свобода за срок, позволяващ адекватното му лечение. Твърди се, че предоставения му 10-дневен срок бил крайно недостатъчен за пълноценнно провеждане на лечение на заболяванията в подходящо лечебно заведение. Твърди се още, че в резултат на ищеца не е била осигурена дължимата здравна грижа в нарушение на чл.З от КЗПЧОС, че това бездействие на затворническата администрация е в нарушение на чл.З от ЗИНЗС. Ищецът твърди, че неосигуряване на обективно дължимата медицинска грижа с всички допустими според закона средства и правомощия на специализираните органи по изпълнение на наказанията е станало пречка за адекватното лечение на заболяванията му и е създало условя за тяхното влошаване. В резултат същият започнал да изпитва обоснован страх за физическото си здраве, както и физически страдания, породени от заболяванията. Допълнително ищецът е бил угнетен от чувства на незащитеност, унижение, отхвърленост, изолация, пренебрежение и несправедливо незачитане на неговите права и законни интереси. Тези болки и страдания представляват причинените му от затворническата администрация неимуществени вреди, които подлежат на обезщетяване със сума в размер на 20 000 лв. В молбата е посочено правно основание на предявения иск чл.284 и сл ЗИНЗС. Направено е възражение за неподсъдност на делото на Районен съдгр.Ловеч, тъй като описаните в исковата молба обстоятелства сочат на нарушения на чл.З ЗИНЗС и производството е по чл.284 и сл. от ЗИНЗС. Заявено е искане делото да се изпрати за разглеждане на Административен съд Плевен.

С молба вх. № 10599/23.06.2021 г. ищецът, чрез адв.А.Г. е уточнил исковата молба, като е заявил искане да се осъди Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” към Министерство на правосъдието гр.София да заплати на М.Г. сумата 20 000лв. обезщетение за неимуществени вреди, причинени от незаконосъобразни действия и бездействия на длъжностни лица от администрацията на Затвора Белене, свързани с условията, при които се търпи наказание лишаване от свобода, представляващи нарушения на чл.З от КЗПЧОС и чл.З от ЗИНЗС, ведно със законната лихва от предявяване на иска до изплащането.

С трета поред молба вх. № 10 776/25.06.2021 г. ищецът, чрез адв.Г. е посочил, че е налице неизпълнение от началника на Затвора Белене да осъществи правомощието по чл.50,ал.1 от Наредба № 2/22.03.2010 г. за условията и реда за медицинското обслужване в местата за лишаване от свобода да направи предложение по реда на чл.447, т.З и чл.448 НПК за продължаване на прекъсването по здравословни причини на изпълнението на наказанието лишаване от свобода на ищеца, че това бездействие на затворническата администрация се е отразило негативно на ищеца, тъй като не е позволило същият да получи адекватна на заболяванията му медицинска грижа. В молбата е заявено, че ако съдът приеме за надлежен ответник по иска Прокуратура на РБългария искането е в условията на евентуалност да се осъди Прокуратура на РБългария да заплати на ищеца сумата 20 000 лв. обезщетение за неимуществени вреди, причинени му от незаконосъобразен отказ да постанови продължаване на прекъсването на изпълнението на наказанието на ищеца по здравословни причини, ведно със законната лихва от подаване на исковата молба до изплащането.

С определение, постановено в открито съдебно заседание на 23.09.2021 г. по гр.дело № 2240/2021 г. Плевенския районен съд е прекратил производството по делото. Прието е, че Прокуратурата на РБългария не е надлежна страна в настоящия спор, че ищецът е предявил иск против ГДИН, който е недопустим. Посочено е, че ищецът следва да конкретизира иска и да го насочи против ГДИН.

С определение № 1549/12.11.2021 г. по в.ч.гр.д.№ 822/2021 г. Плевенския окръжен съд е отменил определение от 23.09.2021 г., постановено в открито съдебно заседание по гр.дело № 2240/2021 г. на Плевенския районен съд, с което е прекратил производството по делото и е върнал делото на ПлРС с указания районният съд да повдигне спор за подсъдност пред смесен петчленен състав на ВКС и ВАС.

По повдигнат спор за подсъдност с определение № 3730/06.12.2021 г. по гр.дело № 2240/2021 г. на Плевенския районен съд е прието, че съдът не е компетентен да се произнесе по исковата молба, поради което е прекратил производството по делото и е повдигнал спор за подсъдност пред смесен петчленен състав на ВКС и ВАС.

 С определение №22/11.07.2022г. на Върховен касационен съд и Върховен   административен съд – смесен състав  е постановено, че компетентен да разгледа исковата молба, подадена от М.Г.  Г. ***. Изложение са съображения,  че  първоначалната искова молба и допълнителните такива са изложени твърдения за претърпени неимуществени вреди от ищеца М.Г. - не е осигурена дължима здравна грижа в нарушение на чл.З от КЗПЧОС и чл.З ЗИНЗС, съответно неосигуряване на обективно дължимата медицинска грижа с всички допустими според закона средства и правомощията на специализираните органи по изпълнение на наказанията станало пречка за адекватното лечение на заболяванията на ищеца и е създало условия за тяхното допълнително влошаване, че незаконосъобразни действия и бездействия на длъжностни лица от администрацията в Затвора Белене, свързани с условията при които се търпи наказание лишаване от свобода, представляващи нарушения на чл.З от ЗИНЗС сочат на допуснато нарушение от специализираните органи по изпълнение на наказанията по чл.3,ал.2 ЗИНЗС - поставяне на ищеца в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието „лишаване от свобода” в Затвора Белене, изразяващи се в неадекватно медицинско обслужване. Изложени са твърдения, че е налице неизпълнение от началника на Затвора Белене да осъществи правомощието по чл.50,ал.1 от Наредба № 2 от 22.03.2010 г. за условията и реда за медицинското обслужване в местата за лишаване от свобода да направи предложение за продължаване на прекъсването по здравословни причини на изпълнението на наказанието лишаване от свобода на ищеца. Последният лично и чрез назначения му процесуален представител адв. А.Г. твърди, че неимуществените вреди са причинени от специализираните органи по изпълнение на наказанията в Затвора Белене.  

Ищецът следва да уточни периодът от време, за описаните в исковата молба нарушения на длъжностните лица от администрацията в Затвора Белене.     

 Съдът намира, че делото следва да бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание с конституиране на страните, като бъде разпределена доказателствената тежест между тях.

Воден от горното, съдът

О П Р Е Д Е Л И:

 

КОНСТИТУИРА страните по делото, както следва:

ИЩЕЦ: л.св л.св. М.Г.  Г., понастоящем в затвора Белене;

ОТВЕТНИК: Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“-София

КОНТРОЛИРАЩА СТРАНА: Окръжна прокуратура Плевен

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 19.09.2022. от 13.30часа, за която дата да се призоват страните и Окръжна прокуратура-Плевен.

ДА СЕ ИЗПРАТИ препис от исковата молба и уточненията  към нея на ответника и на ОП-Плевен за писмен отговор, представяне на доказателства и изразяване на становище по доказателствените искания в 14-дневен срок от съобщението.

УКАЗВА на ищеца, че следва да докаже фактите и обстоятелствата, на които основава иска си. Съгласно чл.284 ал.5 от ЗИНЗС настъпването на неимуществените вреди се предполага до доказване на противното.

 ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на страните в производството да представят и други доказателства в подкрепа на техните твърдения.

Определението не подлежи на обжалване.

Препис от определението да се изпрати на страните.

 

 

         СЪДИЯ:/П/