№ 45
гр. гр. Добрич, 05.03.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ОКРЪЖЕН СЪД – ДОБРИЧ в публично заседание на пети февруари
през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:
Председател:Жечка Н. Маргенова Томова
при участието на секретаря П. Ж. Пенева
като разгледа докладваното от Жечка Н. Маргенова Томова Гражданско дело
№ 20233200100038 по описа за 2023 година
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по искова молба вх.№260/11.01.2023г.,
уточнена с молба вх.№5421/25.08.2023г., от Държавата, представлявана от
Министъра на регионалното развитие и благоустройство, чрез пълномощник
Областен управител на Област Добрич, с която срещу „Албена“АД с ЕИК
*********, със седалище и управление област Добрич, общ.Балчик,
с.Оброчище, к.к. „Албена“-административна сграда, представлявано от
изпълнителния директор К.С., са предявени обективно съединени
положителни установителни искове по чл.124, ал.1 от ГПК за установяване
между страните, че Държавата е собственик по силата на закона – чл.13, ал.1,
т.4 от Закона за водите, на 8бр. водовземните съоръжения за минерални води,
построени на земната повърхност кръгли бетонни камери с диаметър 2.90м и
височина 1.90м-СОНДАЖ №С-1 „Албена“, изграден в ПИ с идентификатор
№53120.109.29 по КККР на с.Оброчище; СОНДАЖ №С-2 „Албена“, изграден
в ПИ с идентификатор №62788.34.12 по КККР на с.Рогачево; СОНДАЖ №С-3
„Албена“, изграден в ПИ с идентификатор №62788.34.10 по КККР на
с.Рогачево; СОНДАЖ №С-4 „Албена“, изграден в ПИ с идентификатор
№62788.34.6 по КККР на с.Рогачево; СОНДАЖ №С-5 „Албена“, изграден в
ПИ с идентификатор №62788.33.9 по КККР на с.Рогачево; СОНДАЖ №С-6
„Албена“, изграден в ПИ с идентификатор №39459.507.404 по КККР на
1
с.Кранево; СОНДАЖ №С-7 „Албена“, изграден в ПИ с идентификатор
№39459.4.159 по КККР на с.Кранево; СОНДАЖ №С-8 „Албена“, изграден в
ПИ с идентификатор №39459.4.159 по КККР на с.Кранево/с подробна
индивидуализация в исковата молба и по други признаци/, и искане по чл. 537,
ал. 2 от ГПК да бъде отменен констативен нотариален акт за собственост на
недвижими имоти №73, т.ІV, рег.№2125, д.№383/2022г. на нотариус О.О. с рег.
№109 на НК, с район на действие РС-Балчик, и нотариален акт №152, т. VІ,
рег.№3750, д.№603/2022г. на същия нотариус за добавка на първия
констативен нотариален акт.
Обосноваващите претенцията на ищеца -Държавата, представлявана от
Министъра на регионалното развитие и благоустройство, обстоятелства,
изложени в искова молба, се свеждат до твърдения, че държавата е
собственик на 8бр.водовземни съоръжения, както следва:
1. СОНДАЖ №С-1 „Албена“, село Оброчище, на самоизлив при
съществуващо оборудване, с технически възможен дебит на водовземното
съоръжение от 0,07 л/сек. с температура на водата 23 градуса по Целзий, за
който е отреден пояс I-ви с обща площ от 165,00 кв.м., изграден в ПИ с
идентификатор 53120.109.29 по КККР на село Оброчище, община Балчик,
област Добрич, с площ 5275,00кв.м., с Координатен регистър според
Координатната система БГС 2005: Х-4807137.00; У- 707560.70 и Координатен
регистър според Координатната система WGS 84: В 43° 22' 17.518"; L 28° 03'
40.802";
2. СОНДАЖ №С-2 „Албена“, село Рогачево, на самоизлив при
съществуващо оборудване, с техническа възможен дебит на водовземното
съоръжение от 0,59 л/сек. с температура на водата 22, 8 градуса по Целзий, за
който е отреден пояс I-ви с обща площ от 789,00 кв.м., изграден в ПИ с
идентификатор 62788.34.12 по КККР на село Рогачево, община Балчик, област
Добрич, с площ от 880, 00 кв.м. , с Координатен регистър според
Координатната система БГС 2005: X - 4806793.64; У-707211.21 и Координатен
регистър според Координатната система WGS 84: В 43° 22' 06.740"; L 28° 03'
24.824";
3. СОНДАЖ №С-3 „Албена", село Рогачево. на самоизлив при
съществуващо оборудване, с техническа възможен дебит на водовземното
съоръжение от 1.22 л/сек. с температура на водата 21,5 градуса по Целзий, за
2
който е отреден пояс I-ви с обща площ от 184,00 кв.м., изграден в ПИ
идентификатор № 62788.34.10 по КККР на село Рогачево, община Балчик,
област Добрич, с площ 276,00 кв.м., с Координатен регистър според
Координатната система БГС 2005: X - 4807164.98; У-707220.89 и Координатен
регистър според Координатната система WGS 84: В 43° 22' 18.757"; L 28°
03'25.753";
4. СОНДАЖ № С-4 „Албена", село Рогачево, на самоизлив при
съществуващо оборудване, с техническа възможен дебит на водовземното
съоръжение от 7,56 л/сек. с температура на водата 25 градуса по Целзий, за
който е отреден пояс I-ви с обща площ от 218,00 кв.м., изграден в ПИ с
идентификатор 62788.34.6 по КККР на село Рогачево, община Балчик, област
Добрич, с площ 9167,00кв.м., с Координатен регистър според Координатната
система БГС 2005: X - 4806720.99; У-706860.86 и Координатен регистър
според Координатната система WGS 84: В 43° 22' 04.730"; L 28° 03' 09.173";
5. СОНДАЖ №С-5 „Албена“, село Рогачево, на самоизлив при
съществуващо оборудване, с технически възможен дебит на водовземното
съоръжение - неизвестен, с температура на водата 17,5 градуса по Целзий, за
който е отреден пояс I-ви с обща площ от 125,00кв.м., изграден в ПИ с
идентификатор 62788.33.9 по КККР на село Рогачево, община Балчик, област
Добрич, с площ от 180,00 кв.м., с Координатен регистър според
координатната система БГС 2005: Х-4806276.94; У- 706896.17 и Координатен
регистър според координатната система WGS 84: В 43° 2Г 50.313"; L 28° 03'
10.145";
6. СОНДАЖ № С-6 „Албена" село Кранево, на самоизлив при
съществуващо оборудване, с технически възможен дебит на водовземното
съоръжение от 0,63 л/сек, с температура на водата 22,1 градуса по Целзий, за
който е отреден пояс I-ви с обща площ от 118,00 кв.м, изграден в ПИ с
идентификатор 39459.507.404 по КККР на село Кранево, община Балчик,
област Добрич , с площ от 760957,00 кв.м. с Координатен регистър според
координатната система БГС 2005: X- 4805877.04; У- 706986.64 и Координатен
регистър според координатната система WGS 84: В 43° 21 ' 37.273"; L 28° 03'
13.624";
7. СОНДАЖ № С-7 „Албена", село Кранево, на самоизлив при
съществуващо оборудване, с технически възможен дебит на водовземното
3
съоръжение от 6,30 л/сек., с температура на водата 24,1 градуса по Целзий, за
който е отреден пояс I-ви с обща площ от 158,00 кв.м., изграден в ПИ с
идентификатор 39459.4.159 по КККР на село Кранево, община Балчик, област
Добрич , с площ от 23993.00кв.м., с Координатен регистър според
координатната система БГС 2005: X- 4805469.45; У- 707286.92 и Координатен
регистър според координатната система WGS 84: В 43° 2Г 23.778"; L 28° 03'
26.406";
8. СОНДАЖ № С-8 „Албена", село Кранево, на самоизлив при
съществуващо оборудване, с технически възможен дебит на водовземното
съоръжение от 3,50 л/сек., с температура на водата 23 градуса по Целзий, за
който е отреден пояс I-ви с обща площ от 71,00кв.м., изграден в ПИ с
идентификатор 39459.4.159 по КККР на село Кранево, община Балчик, област
Добрич, с площ от 23993.00кв.м. с Координатен регистър според
координатната система БГС 2005: X- 4804946.62; У- 707485.41 и Координатен
регистър според координатната система WGS 84: В 43° 2Г 06.649''; L 28° 03'
34.154";
Изложено е, че Държавата черпи правата си от разпоредбата на чл.13,
ал.1, т.4 от Закона за водите, тъй като процесните съоръжения разкриват
минерални води от списъка по приложение №2 от Закона за водите-
изключителна държавна собственост, поради което са публична държавна
собственост-недвижими вещи, принадлежност към минералната вода съгласно
чл.90, ал.2 от Наредба №1 от 10.10.2007г. за проучване, ползване и опазване
на подземните води. Представляват построени на земната повърхност кръгли
бетонни камери с размери: диаметър 2,90 м., височина 1,90м., дебелина на
стените 0,20м, дебелина по покривната плоча - 0,1 Ом. Стените на камерите са
изпълнени при средна армировка с бетонно желязо 6,5 см., а покривната плоча
е армирана през 1 см. Влизането в съоръженията се осъществява чрез метална
врата с размери 1,70/0,70 м. или през люк на покривната плоча с железен
капак и размери 0,50/0,50м. Водовземните съоръжения служат за добиване на
пресни подземни води от еоценския водоносен хоризонт. Въведени са в
експлоатация на 01.09.1969г. - СОНДАЖ №С-1 „Албена“, останалите през на
01.09.1977г., по данни от инвентарната книга на „ВиК Добрич“ АД, а съгласно
разпоредбата на чл.17а, ал.2 от Закона за водите, обнародвана в ДВ. бр. 61 от
2010г., водовземните съоръжения по ал. 1 ставали собственост на държавата
от датата на въвеждането им в експлоатация.
4
Излагат се твърдения и, че водовземните съоръжения са вписани във
водения от Басейнова дирекция „Черноморски район“ регистър по чл.118г,
ал.3 от Закона за водите по силата на подадено от „ВиК - Добрич" АД
заявление с вх. № РКС-657/10.11.2006г. и са описани като ВС за минерални
води от среден еоцен и в Приложение № 1 на издадено от МОСВ
Разрешително за водоползване № 0378/22.06.2001 г., с титуляр „ВиК-Добрич"
ЕООД.
С Решение №33/31.01.2019г. на Министъра на околната среда и водите,
по реда на § 133 от ПЗР към ЗИД на ЗВ, участък „Балчик- обл. Добрич, общ.
Балчик" на Находище № 101-Район „Варненски басейн" - подземни води от
еоценския водоносен хоризонт с температура по-висока от 20° С, е
предоставен безвъзмездно за управление и ползване на Община Балчик в срок
до 01.01.2036г.
С решение № 52/16.06.2020г. на директора на Басейнова
дирекция“Черноморски район“ гр.Варна сондажи - С-1, С-2, С-3, С-4, С-5, С-
6, С-7 и С-8 са прехвърлени в Регистрите на минерални съоръжения. Вписани
са в заповед на РД-797/09.08.2021г. на МОСВ за утвърждаване на
експлоатационни ресурси и технически възможен дебит на съоръженията от
участък „Балчик-обл.Добрич, общ.Балчик“ на находище №101-район
„варненски басейн“-подземни води от еоценския водоносен хоризонт с
температура по висока от 20 градуса по Целзий, след изготвяне и представяне
от Община Балчик на хидроложки доклад за участие. Процесните съоръжения
са предвидени в програма стопанисване 2022г. на БДЧР за „Определяне на
справедлива стойност“ с цел вписването им като ДМА на БДЧР и
предоставянето им на Община Балчик, в съответствие с т.4 на Решение
№33/30.01.2019г. на Министъра на околната среда и водите, която програма
била утвърдено с писмо изх.№95-00-1024/25.02.2022г.. В изпълнение на
програма стопанисване 2022г., БДЧР има сключен договор № 543/30.06.2022г.
с предмет: „Определяне на справедлива стойност на 8 броя сондажи - С-1, С-
2, С-3, С-4, С-5, С-6, С-7 и С-8, разкриващи минерални води от участък
„Балчик- обл. Добрич, общ. Балчик на Находище № 101-Район „Варненски
басейн“ - подземни води от еоценския водоносен хоризонт с температура по-
висока от 20° С, необходима за включването им в баланса на активите на
БД“Черноморски район“. Изпълнението на договора било прието с приемо-
предавателен протокол на 04.08.2022г. от комисия, назначена със Заповед №
5
105/30.06.2022г. на Директора на БДЧР и водовземните съоръжения били
вписани в ДМА на БД“Черноморски район“. Сондажите, разположени в имот
№ 39459.4.159, държавна собственост, в землището на с. Кранево, общ.
Балчик, обл. Добрич, в защитена територия -местност Балтата, са предадени с
инвентарни номера 10681/01.09.1969 г. и 10685/01.09.1977 г. „ВиК Добрич“
АД е получило писмо с изх. № 26-006217/22.11.2021 г. от БДЧР, че сондажите
следва да бъдат предадени в собственост на държавата.
Излага се и, че с решение № РД-02-14-2234/22.12.2009 г. на министъра
на регионалното развитие и благоустройство, на основание §34 от ПЗР на
Закона за изменение и допълнение на Закона за водите (обн. ДВ. бр. 47 от 2009
г.) във връзка с чл.198а от Закона за водите, са обявени обособените територии
на действие на ВиК операторите, както и техният обхват и граници. С това
решение е опредЕ. обособена територия на ВиК оператора под номер 14,
съвпадаща с административните граници на област Добрич и включваща
общини: Добрич-град, Балчик, Генерал Тошево, Добричка (села), Каварна,
Крушари, Тервел и Шабла. Съгласно чл. 198б, т. 2 от ЗВ, управлението на ВиК
системите се осъществява от асоциацията по ВиК, в която участват държавата
и една или повече общини - когато собствеността на ВиК системите в
границите на обособената територия е разпредЕ. между държавата и
общините или между няколко общини. За обособената територия на
„Водоснабдяване и канализация Добрич" АД е учредена асоциация по ВиК -
Добрич с БУЛСТАТ *********. Съгласно чл. 198о, ал. 1 от ЗВ,
стопанисването, поддържането и експлоатацията на ВиК на системите и
съоръженията, както и предоставянето на ВиК услуги на потребителите срещу
заплащане, се извършват от ВиК оператори по реда на ЗВ и на ЗРВКУ.
Съгласно чл. 198п, ал. 1 от ЗВ, възлагането на дейностите по чл. 198о, ал. 1 се
извършва с договор по реда на ЗВ или по реда на Закона за концесиите.
Между АВиК-Добрич и ВиК оператора на 07.03.2016 г. е сключен договор по
чл. 198п, ал. 1 от ЗВ за стопанисване, поддържане и експлоатация на ВиК
системите и съоръженията и предоставяне на водоснабдителни и
канализационни услуги.
По силата на Договора между МРРБ и кмета на Община Балчик е
сключен окончателен протокол за разпределяне на собствеността на активите -
ВиК системи и съоръжения между държавата и община Балчик. Процесиите
6
сондажи С-1, С-2, С-3, С-4, С-5, С-6, С-7 и С-8 са предадени от Община
Балчик на „ВиК Добрич" АД за стопанисване, поддържане и експлоатация,
записани като публична общинска собственост. Независимо от това, че
водовземните съоръжения са посочени като публична общинска собственост,
то същите по силата на чл.13, ал.1, т.4 от Закона за водите са публична
държавна собственост.
Интересът от установителните претенции е обоснован с
обстоятелството, че ответникът „Албена“АД се е снабдил с констативен
нотариален акт №73, т.ІV, рег.№2125, д.№383/2022г. на нотариус О.О. с рег.
№109 на НК, с район на действие РС-Балчик, и нотариален акт №152, т. VІ,
рег.№3750, д.№603/2022г. на същия нотариус за добавка на първия
констативен нотариален акт, за собственост върху процесните сондажи С-1,
С-2, С-3, С-4, С-5, С-6, С-7 и С-8, които според ищеца не отразяват
действителното правно положение, защото държавата е собственик на същите
сондажи.
По искане на ищеца е допуснато участието на трети лица-помагачи на
ищеца„ВиК Добрич“ АД, Община Балчик и Министерство на околната среда и
водите, които са изразили писмено становище за основателност на исковете,
като не са предявили обстоятелства, различни от изложените от ищеца.
Така третото лице помагач на ищеца „ВиК Добрич“ АД подробно
обосновава легитимацията си на ВиК-оператор, като излага и твърдения
идентични на твърденията на ищеца за предоставяне за експлоатация при
упражняване на дейността му на ВиК-оператор на активи, публична общинска
и публична държавна собственост, по силата на договор между Асоциация за
ВиК-Добрич и „ВиК Добрич“ АД от 07.03.2016г. по чл.198п, ал.1 от ЗВ, при
наличие на окончателен протокол между МРРБ и Кмета на Община Балчик за
разпределяне собствеността на активите- ВиК системи и съоръжения, между
държавата и община Балчик, съгласно чл.13, чл.15 и чл.19 от Закона за водите.
Процесни сондажи С-1, С-2, С-3, С-4, С-5, С-6, С-7 и С-8 били предадени от
Община Балчик на „ВиК Добрич“АД за стопанисване и експлоатация.
Идентични с твърденията на ищеца са и твърдения за уведомяване на
дружеството с писмо изх.№26-00-6217/А3/07.06.2022г. на Басейнова
дирекция“Черноморски район гр.Варна, че сондажите разкриват минерални
води-изключителна държавна собственост, поради което са публична
7
държавна собственост и същите следва да бъдат предадени в полза на
Държавата, че разположените в собствен на държавата имот № 39459.4.159 в
землището на с. Кранево, общ. Балчик, в защитена територия -местност
Балтата, са предадени с инвентарни номера 10681/01.09.1969 г. и инв. №
10685/01.09.1977 г., че „ВиК Добрич“ АД е получило писмо с изх. № 26-
006217/22.11.2021 г. от БДЧР, че сондажите следва да бъдат предадени в
собственост на държавата. Счита, че процесните съоръжения са публична
държавна собственост и е немислимо да бъдат собственост на физическо или
юридическо лице, съгласно чл.28 от ЗС. Констативният нотариален акт за
признаване на право на собственост на ответника върху процесните сондажи
бил с невъзможен предмет, тъй като съоръженията нямало как да излязат от
патримониума на Държавата и да са частна собственост. Статутът им на
публична държавна собственост се основавал и на въвеждането им
експлоатация през 1969 и 1977г., съгласно чл.17а, ал.2 от ЗВ.
Третото лице помагач - Община Балчик, счита държавата да е
изключителен собственик на процесните водовземни съоръжения за
минерални води-сондажи, регламентирани от законодателя като недвижими
вещи, принадлежност към минералната вода, които според ищеца са въведени
в експлоатация през 1969г. и 1977г. и които водовземни съоръжение за добив
на води от находище-национално богатство, имали особения статут на обект
на изключителна държавна собственост още по силата на действалите към
датата на въвеждане в експлоатация Конституция на НРБ от 1947г-чл.7 от
същата, Конституция от 1971г-чл.16 от същата, Закон за собствеността-
чл.5/отм. през 1990г./, както и по силата на чл.17 и 18 от сега действащата
Конституцията на РБ от 1991г., чл.7 от Закона за собствеността, изм.ДВ, бр.33
от 1996, чл.2 на ЗДС, в сила от 01.06.1996г. , чл.14, т.2, чл.15 и Приложение
№2, т.100, б.“е“, т.101, б.“Б“ от ЗВ. Собствеността на Държавата не
възниквала и не се погасявала с издаването на акт за публична държавна
собственост, а с решения на МС и по силата на закона.
Според третото лице помагач Министерство на околната среда и
водите, правото на собственост на Държавата произтичало от чл.17а, ал.2 във
вр.чл.13, ал.1, т.4 от ЗВ. Вписването в констативния акт в полза на ответника
на допълнението за водовземните съоръжения било недопустимо по смисъла
на чл.17а, ал.2 от ЗВ, тъй като фактът, че определени вещи са обявени за
публична държавна или общинска собственост, не означавало, че те могат да
8
бъдат изграждани само и единствено от държавата и общините и то за тяхна
сметка, но стават собственост на държавата от датата на въвеждане в
експлоатация
В срока по чл. 131 от ГПК ответникът „Албена“АД, в писмен отговор
вх.№1255/21.02.2024г. оспорва материалноправната легитимация на
Държавата като собственик на процесните водовземни съоръжения
понастоящем. Противопоставя правоизключващо възражение - самостоятелни
права на собственост върху същите на основание правоприемство от „Албена”
ЕАД с държавно имущество, съответно от държавна фирма „Албена“ и
осъществяване на фактическия състав на чл.17а от ЗППДОб/отм.с пар12 от
ПЗР на закона за приватизация и след приватизационен контрол-ДВ,
бр.28/2002г./, доколкото в акта за преобразуване съоръженията не са
изключени от активите на дружеството и предвид обстоятелството, че
ДФ“Албена“ е универсален правоприемник на ТК „Балкантурист“-Албена, от
който са изградени.
Конкретно излага, че процесните съоръжения са изградени по време на
действие на отменения Закон за водите, обн.ДВ, бр.29/1969г. , като счита той
да обявява за държавна собственост самите води, но не и водовземните
съоръжения, както и да липсва изрично преуреждане от действащия от
28.01.2000г. Закон за водите на собствеността на съществуващите преди
приемането му имоти. Не било доказано и условието на чл.13, ал.1, т.4 от
действащия ЗВ –водовземните съоръжения да са изградени с държавни
средства.
Позовава се на обстоятелствата, че водовземните съоръжения са
изградени от ТК“Балкантурист“-Албена, с което наименование до 1990г.
съществувало създаденото с разпореждане №260/10.11.1965г.на МС на
НРБългария, считано от 01.12.1965г., предприятие към ДСО“Турист“-София
под наименование ДТП“Балкантурист“ със седалище в гр.Толбухин. Със
същото разпореждане били предоставени сгради и терен за изграждане на
курортен комплект „Албена“, чието строителство започнало през 1969г. С
решение №2/24.04.1990г. на Комитета по туризъм и във връзка с Указ №56 за
стопанска дейност и ППУСД била учредена ДФ“Албена“/ф.д№473/1990г.на
ОС-Толбухин/, която се явявала правоприемник на ТК“Балкантурист“-Албена,
приела активите и пасивите по баланса му към 24.04.1990г. С решение на ОС-
9
Толбухин по ф.д.№473/1990г. било вписано преобразуването на ДФ „Албена“
в „Албена“ЕАД с държавно имущество, което преобразуване е осъществено
на база решение №30/30.10.1991г. на Комитета по туризъм. „Албена“ЕАД
била пълен правоприемник на ДФ“Албена“ с изключение на поделения в
Балчик, Добрич, Учебно-промишлено предприятие-Албена и Автотранспорт-
Албена. Водовземните съоръжения били изградени на база строителни книжа
и проекти за водоснабдяване на к.к.Албена с допълнителни количества прясна
вода от местността „Батова“, за което свидетелствало писмо на Министерство
на народното здраве и социални грижи №ІІІ-2228/01.06.1968 и писмо до
Балкантурист Албена вх.№44/20.01.1971г., в което се изразявала готовност два
от сондажите в поречието на река Батова да се предадат на Балкантурист-
Албена, както и справка за стойностите на изградените като І етап обекти за
външно ВиК и ел.захранване на к.к.Албена. Изграждането им, ведно с
прилежащия им водопровод, посочен в проектната документация като
напорен тръбопровод, станало на два етапа. В периода 1972/1973г. били
изградени сондажни кладенци с проектни наименования Тх-1, Тх-2, Тх-3, а в
последствие били изградени и останалите четири сондажни кладенци с
наименования Тх-5, Тх-6, Тх-7 и Тх-8, въведени в експлоатация през 1976г.,
като Акт №16 бил от 30.12.1975г. Изградени били по възлагане и със
собствени средства на ТК Балкантурист-Албена, финансирани от генералната
сметка на к.к.Албена. Според обяснителна записка на Министерство на
тежката промишленост, ДСО Геоложки проучвания-Ямбол, в края на 1971г.
било взето решение за започване на хидрогеоложки сондажи за търсене и
проучване на пресни подземни води за питейни цели от долноеоценския
водоносен хоризонт в района на к.к.Албена. Предвидени били 8бр.сондажи.
Предвидено било експлоатацията на сондажите да се изпълнява при
естествено самоизливане, за което били направени и допълнителни каптажни
камери, които да служат за утайници и за контролни измервания на дебита на
водата, като извеждането на водата било предвидено да става с водопровод до
събирателния резервоар на помпената станция. Изградените от ТК
Балкантурист-Албена водовземни съоръжения били идентични по параметри
на посочените в заповед №797/09.08.2021г. на министъра на околната среда и
водите. Променено било наименованието им от Тх-… на С-….
Правната квалификация на исковете като такива по чл.124,ал.1 от ГПК
изхожда от изложените от ищеца фактически обстоятелства- положителни
10
установителни искове, за установяване, че Държавата е собственик на
процесните водовземни съоръжения, понастоящем предадени при условията
на ЗВ за стопанисване и експлоатация на „ВиК Добрич“АД, които права на
собственост се оспорват от ответника „Албена“АД, снабдил се с нотариален
акт за собственост №73, т.ІV, рег.№2125, д.№383/2022г. на нотариус О.О. с рег.
№109 на НК, с район на действие РС-Балчик, и нотариален акт №152, т. VІ,
рег.№3750, д.№603/2022г. на същия нотариус за добавка на първия
констативен нотариален акт, по силата на който дружеството-ответник е
признато за собственик на същите съоръжения въз основа на писмени
доказателства.
Правото на собственост принципно, вкл. и на Държавата, възниква с
реализиране на фактическото и правното основание за придобиване, т.е. за
уважаване на тази претенция е необходимо ищецът да докаже възникването на
защитаваното право чрез установяване на фактите, които го пораждат.
Основанието на което държавата претендира, че е придобила и притежава
право на собственост са условията на чл.13, ал.1, т.4 от действащия Закон за
водите /Обн., ДВ, бр. 67 от 27.07.1999 г., в сила от 28.01.2000 г./ във вр. чл.90,
ал.2 от подзаконовия нормативен акт - Наредба № 1 от 10.10.2007 г. за
проучване, ползване и опазване на подземните води- съоръженията са
държавна собственост по силата на закона тъй като разкриват минерални води
- изключителна държавна собственост. По смисъла на чл.13, ал.1, т.4 от ЗВ
публична държавна собственост са водовземните съоръжения за минерални
води - изключителна държавна собственост, както и наблюдателните сондажи,
изградени с държавни средства. Съгласно дадената в § 1, т. 17 от ДР на Закон
за водите, обн. ДВ, бр. 67/99 г. дефиниция "минерални води" са посочените в
приложение № 2 към този закон, а в останалите случаи, за които има издаден
сертификат и/или комплексна балнеологична оценка от Министерството на
здравеопазването. Според Приложение №2 в Списъка на находищата на
минералните води – изключителна държавна собственост под №101 е вписано
находище на минерални води от еоценския водоносен хоризонт с температура,
по-висока от 20 °С, район „Варненски басейн“, участък „Балчик – област
Добрич, община Балчик“, и спор между страните, че процесните водовземни
съоръжения разкриват води от това находище няма.
Поддържаното от Държавата придобивно основание ex lege -по силата
на Закона за водите, обн. ДВ, бр. 67/99 г., може да бъде приложено ако към
11
влизането в сила на същия/датата 28.01.2000 г./, правото на собственост върху
процесните съоръжения, за които не е спорно, че са изградени и въведени в
експлоатация при действието на отменения Закон за водите, обн.ДВ,
бр.29/1969г., не е принадлежало на правен субект, различен от Държавата. В
случая ответникът и не оспорва Държавата да е била собственик на
процесните съоръжения, доколкото противопоставя възражение да е
собственик на същите въз основа на правоприемство по силата на
приватизационна сделка за приватизацията на „Албена“ ЕАД, едноличен
собственик на капитала на което е Държавата, което е придобило
съоръженията по реда на чл. 17а от ЗППДОбП /отм./ като част от актива на
преобразуваната ДФ „Албена“. В този смисъл спорният по делото въпрос е
дали правото на собственост на Държавата се е погасило защото по силата на
чл. 17а от ЗППДОбП/отм./ е преминало в патримониума на праводателя на
ответника - „Албена“ ЕАД с държавно имущество.
Според приложени по делото доказателства и заключението на съдебно-
техническата експертиза с вещо лице инж. В. Г. , процесните сондажи са
изградени в периода 1972-1975г. от Министерство на тежката промишленост,
ДСО „Геоложко проучване“Ямбол по възлагане от инвеститора ДСО „Отдих и
туризъм“-Толбухин. Според вещото лице съоръженията са стоманобетонни
обекти, трайно закрепени за терена. При изслушването му в съдебно заседание
на 24.09.2024г.вещото лице е разяснило и , че имат бетонни оградни стени,
покрити са с плоча и имат желязна врата. Така създаденото помещение на
всяко съоръжение е разделено от стена, висока от около 1м., зад която е
резервоарът за вода, естествено образуван от оградните стени на
съоръжението и разделителната стена. Пред разделителната стена има тръба,
чийто долен край е в сондажа, а в горния край на самоизлив, т.е. без
използване на техническо средство помпа или друго, излиза водата, която се
влива в резервоара. Водата, която се събира в резервоара на съоръженията, по
гравитачен път, на самотек /без използване на техническо средство/ по тръби,
които са свързани в мрежа, от сондаж №8 към №7/т.е.с начало сондаж №С-8/,
след това в №6, в №5, в №4 и в №3 и директно от №2, се събира в Помпена
станция „Бункерна“, от където се изпомпва/тласка/ към пречиствателна
помпена станция „Албена“/снимка 3,л.11 от заключението/. Без
съществуването на водовземните съоръжения съществуването на ПС
„Бункерна“ според вещото лице е безпредметно, тъй като тя събира вода само
12
от тях. Извън тази мрежа е само кладенец №1, който директно е трябвало да
излива водата в ПС „Албена“, като понастоящем съоръжението е сухо, според
вещото лице вероятно кладенецът е пресъхнал. Според вещото лице
функцията на ПС „Албена“ е чрез помпи да изтласка водата, събрана от
всички съоръжения към резервоари с вместимост 1000куб.м. и 10 000куб.м.
във високата местност „Маджарлъка“ на кота 111м. Вещото лице е дало
заключение, че мрежата от сондажни кладенци от С-1 до С-8, помпени
станции „Бункерна“ и „Албена“, водоемите с обем 1000куб.м. и 10 000куб.м. в
местност „Маджарлъка“, както и свързващите ги водопроводи и тласкатели са
проектирани, построени и експлоатирани за нуждите на к.к.“Албена“. Водоем
с обем 10 000куб.м. е разположен на кота 111м за да покрие нуждите от вода
на хотел „Добруджа“ от 9-ти етаж нагоре. За целта е изграден водопровод от
етернит/АЦ/ф150-висока зона. Понастоящем, след като са предадени за
стопанисване и експлоатация на „ВиК Добрич“АД /по силата на договора по
чл. 198п, ал. 1 от ЗВ от 07.03.2016 г./, тази мрежа захранва к.к. „Албена“, част
от с.Оброчище, местностите „Маждарлъка“ и „Кумбаалар“ на с.Оброчище,
в.с.“Панорама“ и част от в.з.“Фиш-фиш“/приложение №2 към заключението/.
Вещото лице не е констатирало наличието на издадени строителни
разрешения за изграждане на всяко от съоръженията, нито издаването на акт
№16 за всяко, констатирало е такъв само за ПС „Бункерна“ и с оглед
описаното предназначение на последната и значението и за създадената
водопроводна мрежа извежда извод за съпътстващото въвеждане в
експлоатация и на съоръженията. На 30.12.1975г. ДСК „Отдих и култура“-
Толбухин издава акт №16 за ПС, а за изграждането и от ДСК „Отдих и
култура“-Толбухин е издадено строително разрешение №429 от 17.10.1974г., и
двата документа приложени към заключението на вещото лице.
Няма спор между страните по обстоятелството, канстатирано от
събраните доказателства, вкл.експертното заключение, че мрежата от
сондажни кладенци, ПС „Бункерна“ и ПС“Албена“, водоемите с обем
1000куб.м. и 10 000куб.м. в местността „Маджарлъка“, както и свързващите
ги водопроводи и тласкатели, са изградени именно за нуждите на бившия
държавен курортен комплекс „Албена”. Според данни от опис-справка на
завършени обекти-капитално строителство-„Албена” /с печат на ДСК „Отдих
и култура - Толбухин“, Инвеститорска дирекция Албена, приложена към
нот.дело/ комплекса е изграден поетапно в периода 1968 г. – 1973 г./на 6 етапа/.
13
Дейностите по изграждане на съоръженията по водоснабдяване на курортния
комплекс доказателствата по делото сочат да са извършвани едновременно с
изграждане на комплекса. Според адресираното до Комитет по туризъм при
МС с копие до Хигиенно-епидемиологичен институт-Варна писмо изх.№ІІІ-
2228/01.06.1968г. на Министерство на народното здраве и социалните грижи е
бил съгласуван с Държавната санитарна инспекция към министерството
проект за водоснабдяване на комплекс „Албена“ с водоизточници в
местността „Батова“. Според съдържанието на приложена към нот. д.
№383/2022г.на нотариус рег.№109 на НК обяснителна записка от 1973г. на
изпълнителя на сондажите Министерство на тежката промишленост, ДСО
„Геоложко проучване“Ямбол, геологопроучвателен клон Ямбол, от
предвидените 8броя сондажи до предаването на обяснителната записка са
прокарани 4бр.-ТХ-1, ТХ-2, ТХ-3 и ТХ-4, в работа е сондаж ТХ-7. В
обяснителната записка освен извършените хидрогеоложки действия във
връзка с прокарването на сондажите се съдържа информация относно
изградените каптажни съоръжения/съоръжения за събиране на водата или
т.нар.водовземни съоръжения/. Описаните характеристики на водовземните
съоръжения в записката съвпадат с констатациите на вещото лице относно
същите при огледа им на място. Приложените документи –двустранни актове
между ДСК“Отдих и туризъм“ и ДСУ“Монтажен Инст.Район“-Толбухин от
1976г. удостоверяват включване/свързване/ на сондажи Тх-5, Тх-6, ТХ-7 и Тх-8
в мрежата за водоснабдяване/водопровод/ на к.к.“Албена“, наличие на
каквото свързване е констатирало и вещото лице по съдебно-техническата
експертиза. В опис - справката на завършени обекти - капитално строителство
-„Албена” фигурират като завършени външен водопровод, чието изграждане
е започнало м.януари 1969г. въз основа на строително разрешение
№3/16.04.1968г. и е завършено м.юли 1970г.; бункерна помпена станция, чието
изграждане е започнало на 01.01.1974г. въз основа на строително разрешение
№429/17.10.1974т. и е завършено на 30.12.1975г.; връзка сондажи Тх 5, 6, 7 и
6, започнало на 15.05.1975, завършило на 30.12.1975г.; охранителна зона
сондажи- завършено на 31.12.1976 В представения списък на обектите по ВиК
строителство на к.к.“Албена, които е необходимо да бъдат завършени за
курортния сезон на 1973г./резюлиран „предадено на арх.Денев на
10.02.1973г.“/фигурира като необходима дейност включването на сондажи
Тх1, Тх2, Тх3.
14
Според събраните по делото доказателстгва, вкл.обясненията на вещото
лице по съдебно-счетоводната експертиза Д.Д. при изслушването му в
съдебно заседание на 05.02.2025г., строителството на обектите е финансирано
от Инвеститорска дирекция ТК„Балкантурист“-Албена. Правоприемник на
инвеститора ТК „Балкантурист“-Албена е ДФ“Албена“ регистрирана на
основание чл.11, ал.2 от Указ №56 за стопанската дейност с решение
№486/25.04.1990г. по ф.д.№473/1990г. на ДОС /тогава Толбухински окръжен
съд/. В изпълнение на разпореждане №30/30.10.1991г. на МВС, съгласно
чл.159, ал.2 от ТЗ ДФ“Албена“ и във вр.с чл.1 от ЗОЕТДДИ, ДФ „Албена“ е
преобразувана в еднолично акционерно дружество като с решение №1333 от
12.12.1991г. по ф.д.№473/1990г. на ДОС е регистрирано еднолично
акционерно дружество с държавно имущество-„Албена“ЕАД, правоприемник
на всички активи и пасиви на ДФ“Албена“ по баланса и към 30.10.1991г., с
изключение на тези на поделенията в Балчик, Добрич, Учебно-промишлено
предприятие –Албена и Автотранспорт-Албена.
Вещото лице по съдебно-счетоводната експертиза Е.Й. е установило, че
по баланса на ДФ“Албена“ са вписани активи по отчетна стойност 211 899лева
и балансова стойност 166 663лева, но липсват систематични регистри и
инвентарна книга към 31.10.1991г., поради което не може да установи дали
процесните съоръжения са били включени и/или изключени от активите на
държавната фирма към датата на преобразуването и през 1991г.. По данни от
приложение №4 към приватизационния договор, вещото лице е констатирало
записване на стр.463 под №57400074 сондаж-към 30.10.1993г. с отчетна
стойност 405 000лева и под №57400065 сондаж –към 30.06.1993г. с отчетна
стойност 1 600 000лева.
Фактическият състав на придобивния способ, уреден в чл.17а от
ЗППДОбП (отм.), респ. в чл.1 от ПМС № 201 от 25.10.1993 г. за прехвърляне
на вещни права върху недвижими имоти при образуването, преобразуването и
приватизирането на държавни предприятия, включва: държавата да е
собственик на конкретно имущество; това държавно имущество да е било
предоставено за стопанисване или управление на държавно предприятие и с
акта на държавния орган за преобразуване на държавното предприятие в
търговско дружество това имуществото да не е изрично изключено от
имуществото, което се включва в капитала на търговското дружество. При
наличието на тези предпоставки вещно-транслативният ефект настъпва по
15
силата на самия акт за преобразуване на държавното предприятие в търговско
дружество и от момента на възникване на това търговско дружество. Текстът
на цитираната разпоредба е ясен и не включва други елементи, освен
горепосочените - не изисква извършването на други действия като
„осчетоводяване”, „заприходяване в баланса” и др. подобни, в зависимост от
които да е поставено настъпването на вещно-транслативния ефект на този
придобивен способ. В този смисъл и разясненията в т. 2г от ТР №4/14.03.2016
г. по тълк.д.№4/2014 г. на ОСГК на ВКС. В случая се установява, няма и спор,
че съоръженията са изградени и предназначени за нуждите на държавния
курортен комплекс и са били държавна собственост до преобразуването на
ДФ“Албена в ЕТД, т.е. до 30.10.1991г., която ги е стопанисвала. По делото
няма преки доказателства - нарочен акт за предоставянето за стопанисването и
управлението на съоръженията на ДФ“Албена“. Според текста на чл.19, ал.1
от ЗВ отм. водностопанските обекти се стопанисват и поддържат от съответни
държавни предприятия. Действително предмета на дейност на държавния
курортен комплекс не е свързан с услуги по водоснабдяване, канализация,
пречистване на битови и отпадни води, респ. няма качеството на „съответно“
по смисъла на чл.19, ал.1 от ЗВ отм. държавно предприятие, но и съоръжения
не са били предназначени за това, а за водоснабдяването на държавния
курортен комплекс с цел функционирането му. Логично е стопанисването на
процесните съоръжения, чието предназначение е да задоволяват нуждите от
вода на държавния курортен комплекс във връзка с извършваната от него
стопанска дейност, свързана с вътрешния и международния туризъм, да е
предоставено на самия него. Ищецът и не твърди да е упражнявал правата си
чрез другиго. При изричното изискване от съда на изявления във връзка със
стопанисването на сондажите процесуалния му представител е заявил
невъзможност да изложи такива. Няма данни с акта за преобразуването на ДФ
„Албена“ в ЕАД процесните съоражения да са изрично изключени от
имуществото на търговското дружество. В този смисъл следва да се приеме,
че са били налице всички предпоставки от хипотезата на нормата на чл. 17а от
ЗППДОбП /отм./ и от момента на преобразуване на държавното предприятие в
ЕТД процесните съоръжения са преминали в патримониума му, респ.
дружество-ответник е придобило правото на собственост върху тях по силата
на приватизационната сделка.
По тези съображения съдът намира, че процесните съоръжения
16
понастоящем нямат статут на публична държавна собственост по силата на
закона – чл.13, ал.1, т.4 от Закона за водите, респ. предявените от Държавата
установителни искове следва да се отхвърлят.
С оглед изхода от спора право на разноски има ответникът, удостоверил
извършването на разходи от общо 4 600лева, от които 2 400лева с ДДС
заплатено адвокатско възнаграждение и 2 200лева заплатени възнаграждения
за вещи лица, и на основание чл.78, ал.3 от ГПК същите следва да му се
присъдят. В списъкът по чл.80 от ГПК ответникът е включил и сумата от
259лева доплащане на възнаграждение на вещо лице, но доказателства за
реалното плащане на същата сума понастоящем не са представени, поради
което и не му се дължи.
С оглед гореизложените съображения, Добричкият окръжен съд
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ предявените от Държавата, представлявана от Министъра
на регионалното развитие и благоустройство, чрез пълномощник Областен
управител на Област Добрич, срещу „Албена“АД с ЕИК *********, със
седалище и управление област Добрич, общ.Балчик, с.Оброчище, к.к.
„Албена“-административна сграда, представлявано от изпълнителния
директор К.С., обективно съединени положителни установителни искове по
чл.124, ал.1 от ГПК за установяване между страните, че Държавата е
собственик по силата на закона – чл.13, ал.1, т.4 от Закона за водите, на 8бр.
водовземните съоръжения за минерални води, както следва:
1. СОНДАЖ №С-1 „Албена“, село Оброчище, на самоизлив при
съществуващо оборудване, с технически възможен дебит на водовземното
съоръжение от 0,07 л/сек. с температура на водата 23 градуса по Целзий, за
който е отреден пояс I-ви с обща площ от 165,00 кв.м., изграден в ПИ с
идентификатор 53120.109.29 по КККР на село Оброчище, община Балчик,
област Добрич, с площ 5275,00кв.м., с Координатен регистър според
Координатната система БГС 2005: Х-4807137.00; У- 707560.70 и Координатен
регистър според Координатната система WGS 84: В 43° 22' 17.518"; L 28° 03'
40.802";
2. СОНДАЖ №С-2 „Албена“, село Рогачево, на самоизлив при
съществуващо оборудване, с техническа възможен дебит на водовземното
17
съоръжение от 0,59 л/сек. с температура на водата 22, 8 градуса по Целзий, за
който е отреден пояс I-ви с обща площ от 789,00 кв.м., изграден в ПИ с
идентификатор 62788.34.12 по КККР на село Рогачево, община Балчик, област
Добрич, с площ от 880, 00 кв.м. , с Координатен регистър според
Координатната система БГС 2005: X - 4806793.64; У-707211.21 и Координатен
регистър според Координатната система WGS 84: В 43° 22' 06.740"; L 28° 03'
24.824";
3. СОНДАЖ №С-3 „Албена", село Рогачево. на самоизлив при
съществуващо оборудване, с техническа възможен дебит на водовземното
съоръжение от 1.22 л/сек. с температура на водата 21,5 градуса по Целзий, за
който е отреден пояс I-ви с обща площ от 184,00 кв.м., изграден в ПИ
идентификатор № 62788.34.10 по КККР на село Рогачево, община Балчик,
област Добрич, с площ 276,00 кв.м., с Координатен регистър според
Координатната система БГС 2005: X - 4807164.98; У-707220.89 и Координатен
регистър според Координатната система WGS 84: В 43° 22' 18.757"; L 28°
03'25.753";
4. СОНДАЖ № С-4 „Албена", село Рогачево, на самоизлив при
съществуващо оборудване, с техническа възможен дебит на водовземното
съоръжение от 7,56 л/сек. с температура на водата 25 градуса по Целзий, за
който е отреден пояс I-ви с обща площ от 218,00 кв.м., изграден в ПИ с
идентификатор 62788.34.6 по КККР на село Рогачево, община Балчик, област
Добрич, с площ 9167,00кв.м., с Координатен регистър според Координатната
система БГС 2005: X - 4806720.99; У-706860.86 и Координатен регистър
според Координатната система WGS 84: В 43° 22' 04.730"; L 28° 03' 09.173";
5. СОНДАЖ №С-5 „Албена“, село Рогачево, на самоизлив при
съществуващо оборудване, с технически възможен дебит на водовземното
съоръжение - неизвестен, с температура на водата 17,5 градуса по Целзий, за
който е отреден пояс I-ви с обща площ от 125,00кв.м., изграден в ПИ с
идентификатор 62788.33.9 по КККР на село Рогачево, община Балчик, област
Добрич, с площ от 180,00 кв.м., с Координатен регистър според
координатната система БГС 2005: Х-4806276.94; У- 706896.17 и Координатен
регистър според координатната система WGS 84: В 43° 2Г 50.313"; L 28° 03'
10.145";
6. СОНДАЖ № С-6 „Албена" село Кранево, на самоизлив при
18
съществуващо оборудване, с технически възможен дебит на водовземното
съоръжение от 0,63 л/сек, с температура на водата 22,1 градуса по Целзий, за
който е отреден пояс I-ви с обща площ от 118,00 кв.м, изграден в ПИ с
идентификатор 39459.507.404 по КККР на село Кранево, община Балчик,
област Добрич , с площ от 760957,00 кв.м. с Координатен регистър според
координатната система БГС 2005: X- 4805877.04; У- 706986.64 и Координатен
регистър според координатната система WGS 84: В 43° 21 ' 37.273"; L 28° 03'
13.624";
7. СОНДАЖ № С-7 „Албена", село Кранево, на самоизлив при
съществуващо оборудване, с технически възможен дебит на водовземното
съоръжение от 6,30 л/сек., с температура на водата 24,1 градуса по Целзий, за
който е отреден пояс I-ви с обща площ от 158,00 кв.м., изграден в ПИ с
идентификатор 39459.4.159 по КККР на село Кранево, община Балчик, област
Добрич , с площ от 23993.00кв.м., с Координатен регистър според
координатната система БГС 2005: X- 4805469.45; У- 707286.92 и Координатен
регистър според координатната система WGS 84: В 43° 2Г 23.778"; L 28° 03'
26.406";
8. СОНДАЖ № С-8 „Албена", село Кранево, на самоизлив при
съществуващо оборудване, с технически възможен дебит на водовземното
съоръжение от 3,50 л/сек., с температура на водата 23 градуса по Целзий, за
който е отреден пояс I-ви с обща площ от 71,00кв.м., изграден в ПИ с
идентификатор 39459.4.159 по КККР на село Кранево, община Балчик, област
Добрич, с площ от 23993.00кв.м. с Координатен регистър според
координатната система БГС 2005: X- 4804946.62; У- 707485.41 и Координатен
регистър според координатната система WGS 84: В 43° 2Г 06.649''; L 28° 03'
34.154";
ОСЪЖДА Държавата, представлявана от Министъра на регионалното
развитие и благоустройство, ДА ЗАПЛАТИ на „Албена“АД, ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление к.к.Албена, с Оброчище, общ.Балчик,
административна сграда, представлявано от изпълнителен директор К.С., на
основание чл.78, ал.3 от ГПК, съдебно-деловодни разноски в размер на 4
600лева, от които 2 400лева/с ДДС/ заплатено адвокатско възнаграждение и 2
200лева заплатени възнаграждения за вещи лица.
Решението подлежи на обжалване пред Варненски апелативен съд в
19
двуседмичен срок от връчването му на страните.
Съдия при Окръжен съд – Добрич: _______________________
20