Р Е Ш Е Н И Е №161
гр.Русе, 06.02.2020г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Русенският
Районен съд, единадесети наказателен състав, в публично заседание на седми
януари през две хиляди и двадесета година, в състав:
Председател
: Александър Станчев
при секретаря Мирослава Пенева и в присъствието
на прокурора ……………..
като разгледа
докладваното от съдията АН Дело №
2389/2019г. по описа на съда, за да се произнесе съобрази следното :
Производството е по реда на
чл. 59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление №
38-0001553/06.11.2019г., издадено от Началник на ОО“АА”-гр.Русе, против „КФ
ЛОДЖИСТИК“ЕООД, ЕИК *********, за нарушение на чл.10, §.2, изр.1, предл.2 от Регламент
/ЕО/ 561/2006г., във вр. с чл.78, ал.1, т.1 от ЗАвП, е наложена „Имуществена
санкция” в размер на 1000 лв., на
осн. чл.104, ал.1 от ЗАвП.
Срещу издаденото наказателно
постановление е подадена жалба от управителя на „КФ ЛОДЖИСТИК“ЕООД, чрез адв.С.М.
– упълномощен, която е допустима, като подадена в законоустановения 7-дневен
срок. С нея жалбоподателят атакува издаденото срещу него наказателно
постановление и твърди, че то е незаконосъобразно, като моли съда да го отмени.
Жалбоподателят е редовно
призован, явява се упълномощения представител.
Ответникът по жалбата, административнонаказващият
орган, не изпраща представител.
Районна прокуратура-гр.Русе
не изпраща представител и не взема становище по жалбата.
Съдът, след като разгледа
жалбата, изложените в нея доводи и като се запозна с материалите по делото,
намира за установено от фактическа и правна страна следното:
На 14.10.2019г., в адм. сграда на ОО“АА“-Русе, била
извършена комплексна проверка по документи от служители от ОО “АА”-Русе на ю.л.
„КФ ЛОДЖИСТИК“ЕООД, ЕИК *********, притежаващо лиценз за международен
автомобилен превоз на товари за чужда сметка или срещу възнаграждение. В хода
на проверката проверяващите адм. служители установили, че транспортното
предприятие не било организирало работата на водача Камен Маринов Пасев, с ЕГН-**********,
по такъв начин, че да е в състояние да спазва изискванията на Регламент /ЕО/
561/2006г., Глава ІІ, т.к. като в качеството му на водач на ППС –т.а. с рег.№ …..,
в последствие с нов рег.№ СТ 6089 РВ, при извършване на обществен превоз
попадащ под обхвата на горния Регламент и на територията на Р България, за
период от 24 часа след края на ползваната от водача нормална седмична почивка
завършила в 8,08 часа на 10.06.2019г., от 21,48 часа на 10.06.2019г. до 04,45
часа на 11.06.2019г., този водач е ползвал намалена дневна почивка от 6 часа и
57 мин., която е по-малко с 2 часа и 3 мин. от законоустановените 9 последователни
часа намалена дневна почивка, съставляващо нарушение по чл.10, §.2, изр.1, пр.2
от Регламент /ЕО/ 561/2006г., във вр. с чл.78, ал.1, т.1 от ЗАвП. За посоченото
нарушение е съставен АУАН бл.№ 270101/14.10.2019г.,
а впоследствие е издадено и обжалваното НП.
По
настоящото съдебно производство, в качеството на свидетел е разпитан актос. В.Д..
В показанията си пред съда, същия пресъздава констатациите отразени в АУАН.
Описаната фактическа
обстановка съдът прие за установена, въз основа на събраните по делото писмени
и гласни доказателства.
При така възприетата
фактическа обстановка се налагат следните правни изводи:
Жалбата е неоснователна.
При съставянето
на АУАН и НП са допуснати съществени нарушения на
административнопроизводствените по чл.42, т.4 и т.5 /относно АУАН/ и чл.57,
ал.1, т.5 и т.6 ; чл.6 /относно НП/ от ЗАНН.
В НП са посочени за нарушени чл.10, §.2, изр.1, пр.2
от Регламент 561/06 във връзка с чл.78, ал.1, т.1 от ЗАвП. Цитираната
разпоредбата на Регламента представлява препращаща норма към Глава II от същия регламент. Тази глава се състои от 5
самостоятелни члена, всеки с множество параграфа, точки, подточки и букви,
поради което е налице липса на точна квалификация на твърдяното нарушение.
За жалбоподателят, а и за съда е обективно невъзможно
да прецени коя точно разпоредба на Глава ІІ от Регламент 561/06 е нарушена
според АНО. В този смисъл съществено е нарушено правото на защита на
жалбоподателя, защото липсва посочена конкретна норма индивидуализираща
извършеното нарушение, поради което жалбоподателят не може да разбере волята на
АНО, с оглед да организира адекватно защитата си срещу твърдяното нарушение, т.к.
на практика не знае нарушаването на коя норма от Глава ІІ на Регламент 561/06 е
имал предвид АНО при издаване на НП. Това е така, т.к. в обстоятелствената част
на НП се ползва израза „законоустановените 9 последователни часа намалена
дневна почивка“, но от друга страна, не се посочва коя точно норма от Глава II на Регламент 561/2006 е нарушена в конкретния
случай, регламентираща тази
законоустановеност.
Освен това, по делото от страна на процесуалния
представител на жалбоподателя бяха представени писмени доказателства /заповед,
инструкция с приложения, декларация, длъжностна характеристика и друга заповед
за налагане на наказание/ от които е видно, че ю.л.-жалбоподател на практика е направило всичко възможно и
допустимо от закона да „организира работата“ на водача Пасев да спазва
законовите изисквания като водач на ППС, назначен като такъв по силата на
трудов договор в транспортното предприятие, но по своя воля и преценка
евентуално не е спазил тези вменени му законови изисквания, поради което и от
ю.л.-жалбоподател не следва да се търси административно-наказателна отговорност
за извършено от него от обективна страна нарушение по чл.10, §.2, изр.1,
предл.2 от Регламент /ЕО/ 561/2006г., във вр. с чл.78, ал.1, т.1 от ЗАвП,
наказуемо със санкционната норма на чл.104, ал.1 от ЗАвП. Именно поради това и
водача Пасев е наказан от работодателя му и жалбоподател по настоящото
производство със „Забележка“, видно от Заповед №1/01.10.2019г. /приложена по
делото/.
Предвид изложените съображения съдът счита, че са
налице основания за отмяна на издаденото наказателно постановление, поради
допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила,
както и недоказаност от АНО на извършване на нарушението от обективна страна,
съгласно чл.6 по ЗАНН.
По гореизложените съображения
и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, Съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 38-0001553/06.11.2019г., издадено от Началник на ОО“АА”-гр.Русе, против „КФ
ЛОДЖИСТИК“ЕООД, ЕИК *********, с което за нарушение на чл.10, §.2, изр.1,
предл.2 от Регламент /ЕО/ 561/2006г., във вр. с чл.78, ал.1, т.1 от ЗАвП, е
наложена „Имуществена санкция” в размер на 1000 лв., на осн. чл.104, ал.1 от ЗАвП.
Решението може да се обжалва
пред Административен съд – гр.Русе, в 14-дневен срок от получаване на
съобщението за изготвянето му.
Районен съдия :