02.05.2023г.
гр.Хасково
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Административен
съд Хасково в
публичното заседание
на тридесет и първи април две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
СЪДИЯ : ПАВЛИНА
ГОСПОДИНОВА
Секретар Светла
Иванова
Прокурор
като разгледа докладваното от съдията
адм.д.№1218 по описа за 2023г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на чл.118 от Кодекса за социално
осигуряване и е образувано по жалба, подадена от Д.С.Г. *** против Решение
№1012-26-4952 от 13.12.2022г. на Директор ТП на НОИ Хасково, с което е
отхвърлена жалба срещу Разпореждане №**********/*********/03.11.2022г. на
Ръководител Пенсионно осигуряване при ТП НОИ Хасково, с което на основание
чл.95, ал.1, т.6 от КСО е спряна лична пенсия за осигурителен стаж и възраст.
В жалбата се сочи, че оспореното решението
е неправилно, незаконосъобразно, постановено в нарушение на материалноправни
норми. Не били мотивирани всички възражения от жалбата по чл.117 от КСО. Не
било изяснено колко е като продължителност общия зачетен трудов и осигурителен
стаж, за да се счете, е без стажа в осигурителя Декс ЕООД не били налице
предпоставките по чл.6, ал.3 о КСО. Не били посочени данни за реализирани правомощия
във връзка с констатациите за недействителност на трудовото правоотношение.
Иска се отмяната на решението и присъждане на направените по делото разноски.
Ответникът поддържа становище за
неоснователност на жалбата, като счита оспореното решение за правилно и
законосъобразно.
Съдът, като взе пред вид изложеното в
жалбата, обсъди събраните по делото доказателства, и прие за установено от
фактическа страна следното:
С Разпореждане №********** от 01.06.2022г.
, издадено от ръководител ПО в ТП на НОИ Хасково на жалбоподателя е отпусната
лична пенсия за осигурителен стаж и възраст пожизнено по чл.6, ал.3 от КСО, като е било установено, че лицето има осигурителен стаж от ІІІ категория
труд 17г., 07м., 01д.
На 02.11.2022г. Директор НОИ изпраща
указание до Директорите ТП НОИ относно нови рискови осигурители, между които
т.1 – ЕООД ДЕКС – София. При извършената
справка в Регистър Рискови осигурители е установено, че Г. има въведен
документ, издаден от рисков осигурител, които е бил зачетен за периода от 07.11.2017
до 31.03.2020г. – 2г, 04, 24 дни /опис от 01.06.2022г./.
По делото са представени Задължителни
предписания №ЗД-1-*********/12.0.2021г. относно заличаване на данни за лицето Д.Г.
от осигурител ЕООД Декс, които не са били заличени при отпускане на личната
пенсия – писмо изх.№217526-01 от 03.11.2022г. Допълнително е извършена проверка
и относно действително упражнявана трудова дейност за периода от 22.04.2019г.
до 29.09.2019г. и за периода от 01.08.2019г. – 07.05.2021г.– писма от 04.11.2022г.
С Разпореждане №**********/*********/03.11.2022г.
на ръководител Пенсионно осигуряване при ТП НОИ Хасково на основание чл.95,
ал.1, т.6 от КСО е спряна лична пенсия за осигурителен стаж и възраст. Посочено
е, че има уведомяване за нови осигурители със заличени данни, а при извършените
проверки било установено, че Д.Г. е със заличени данни и те са определящи за
правото на пенсия.
С оспореното решение е разгледана жалба
срещу разпореждането за спиране, като същата е отхвърлена. Административният
орган е установил, че при постъпилите данни за рисков осигурите е възникнала
необходимост от преразглеждане на пенсията, тъй като стажът при осигурителя
ЕООД ДЕКС е определящ за отпускането. Обосновава акта с разпоредбата на чл.96
от КСО, като сочи, че нормата регулира обществени отношения, свързани с охрана
на обществения интерес и предотвратяване на щети, свързани от неоснователни
плащания от бюджета на ДОО при наличие на обстоятелства, които биха могли да
доведат до прекратяване на плащанията.
Събщението за постановеното решение е
получено на 19.12.2022г. от представител
на жалбоподателя – известие за доставяне от 19.12.2022г. Жалбата е подадена
пред административния орган на следващия ден
- 20.12.2022г.
С представени в с.з. доказателства се
изяснява, че с Разпореждане №**********/01077 от 02.03.2023г. на ръководител
Пенсионно осигуряване при ТП НОИ Хасково е изменена личната пенсия на Г., като
е определена при осигурителен стаж от ІІІ категория 15г., 10м., 07д. В
разпореждането е обсъден установения действителен трудов стаж при настъпилите
нормативни изменения – пар.1, ал.1, т.12 от ДР на КСО – ДВ бр.8/25.01.2023г.
Като действителен стаж е зачетен този, установен при наборна военна служба,
поради което е прието, че действителния стаж при заявяването на пенсията е над
15 години.
Видно от представения Ревизионен акт от
10.03.2021г. на осигурителя ЕООД Декс са начислени осигурителни вноски на
наетите лица.
При така установената фактическа
обстановка, съдът направи следните правни изводи:
Жалбата е подадена от надлежна страна в
законоустановения срок и като такава е процесуално допустима и подлежи на
разглеждане по същество.
Разгледана по същество жалбата е
неоснователна.
Решението, предмет на настоящия съдебен
контрол е издадено от компетентен орган в рамките на неговите правомощия, а
именно от Директор на ТП на Национален осигурителен институт. При издаването на
оспорения индивидуален административен акт е спазена изискуемата се от закона
писмена форма. Решението е мотивирано, в него са изложени фактическите и правни
основания довели до неговото издаване, като жалбоподателят е имал възможност да
узнае какво е мотивирало административния орган да приеме именно това решение и
съответно ефективно да упражни правото си на защита. С оглед на изложеното
съдът приема, че решението е мотивирано и възраженията в тази насока, изложени
в жалбата, са неоснователни.
При постановяване на решението, предмет на
настоящия съдебен контрол, не са допуснати нарушения на материалния и
процесуален закон.
Личната пенсия за осигурителен стаж и
възраст на жалбоподателя е спряна на основание чл.95, ал.1, т.6 от КСО - представени
са или се установят данни за обстоятелства, които могат да доведат до нейното
прекратяване на основанията по чл.96, ал.1.
Разпоредбата на чл.95, ал.1 от КСО гласи, че изплащането на пенсията се спира с разпореждане на
длъжностното лице по чл.98, ал.1
- длъжностното лице, на което е възложено ръководството на пенсионното
осигуряване в териториалното поделение на Националния осигурителен институт,
когато са представени или се установят данни за обстоятелства, които могат да
доведат до нейното прекратяване на основанията по чл.96, ал.1,
между които е посоченото основание по чл.96, ал.1, т.4 от КСО - отпадне
основанието за получаването. Ако се установи, че няма основание за прекратяване
на пенсията, тя се възобновява от датата на спирането, като изплащането е по инициатива на длъжностното лице по чл. 98, ал. 1, когато е отпаднало
основанието за спиране по чл. 95, ал. 1, т. 6 и 7 и няма основание за прекратяване
на пенсията, като изплащането се възобновява от датата на спирането.
Анализът на посочените по-горе разпоредби
сочи, че съответното длъжностно лице може да издаде разпореждане за спиране на
пенсията, когато са представени доказателства за обстоятелства, които могат да
доведат до прекратяването ѝ. В тази хипотеза пенсионният орган действа
при условията на оперативна самостоятелност. Негова е преценката дали да издаде
разпореждане за спиране на отпуснатата пенсия. При съдебен контрол на актовете
издадени при условията на оперативна самостоятелност, съдът проверява дали
административният орган е разполагал с оперативна самостоятелност и спазил ли е
изискването за законосъобразност на административните актове, съгласно чл.169 от АПК. Въпрос на
законосъобразност е дали административният орган не е нарушил рамките на
оперативната си самостоятелност и дали не е упражнил превратно правото си на
свободна преценка.
С оглед събрания по делото доказателствен
материал съдът счита, че в случая административният орган е действал съобразно
изискванията на закона.
Оставяйки в сила разпореждането, с което е
спряна пенсията на настоящия жалбоподател, Директор на ТП НОИ Хасково е
постановил правилен и законосъобразен административен акт. Представените по
делото писмени доказателства безспорно налагат извода, че са налице
обстоятелства, които могат да доведат до прекратяване на отпуснатата пенсия, а
в тази насока са не само представените писмо с указание на НОИ, но и
доказателствата за извършвана проверка по преписката за отпускане на пенсията.
Видно е, че за времето от 2017-2020г. е зачетен стаж при рисков осигурител,
както и че за този стаж са издадени и влезли в законна сила задължителни
предписания за заличаването по реда на чл.5, ал.4, т.1 от КСО. Предвид конкретните
данни по делото обстоятелствата, които могат да доведат до прекратяване на
пенсията на настоящия жалбоподател, са свързани с липсата на необходимия
осигурителен стаж за отпускането на пенсията, предвид наличието на основателно
съмнение относно достоверността на данните за осигурителен стаж и доход. По
отношение на представения ревизионен акт от жалбоподателя следва да се има
предвид, че констатациите в него подлежат на оспорване в отделено производство
по ДОПК и от осигурителя, а не то настоящия жалбоподател. По отношението на
възражението, че към настоящия момент за пенсията на жалбоподателя има
постановено ново разпореждане, въз основа на което тя се изменя, но няма
изявление от органа, че е отменено разпореждането за спиране или че е
възобновено спряното производство, следва да се има предвид, че жалбоподателят
има право да оспори представения в с.з. акт на ръководител Пенсионно осигуряване
при ТП НОИ Хасково, с който е изменена личната пенсия, но това е предмет на
отделно самостоятелно производство. За настоящия спорен въпрос – дали правилно
и законосъобразно е спряно изплащането на пенсията е достатъчно да съществуват
обстоятелства, които биха могли да доведат до нейното прекратяване, а такива
обстоятелства са налице - съмнение в истинността на отразения осигурителен стаж
и доход от посочения осигурител, както и обстоятелството, че е била извършена
последваща проверка относно отпускането на пенсията.
Правата и законните интереси на
жалбоподателя са защитени, тъй като съгласно разпоредбата на чл.97, ал.1 и ал.2 от КСО спряната пенсия се
възобновява, когато отпадне основанието за спирането ѝ и то от деня на
отпадане на основанието за спирането й.
Като счита жалбата за неоснователна, съдът
намира, че същата следва да бъде отхвърлена. С оглед изхода на делото и
направеното изрично искане от страна на пълномощника на ответника по жалба за
присъждане на направените разноски, ще следва жалбоподателя да бъде осъден да
заплати на ответната страна сума в размер на 100,00 лева, представляваща
юрисконсултско възнаграждение.
На основание чл.172, ал.2 пр.последно от АПК, съдът
РЕШИ:
ОТХВЪРЛЯ като неоснователна жалбата Д.С.Г.
*** против Решение №1012-26-4952 от 13.12.2022г. на Директор ТП на НОИ Хасково,
с което е отхвърлена жалба срещу Разпореждане №**********/*********/03.11.2022г.
на Ръководител Пенсионно осигуряване при ТП НОИ Хасково, с което на основание
чл.95, ал.1, т.6 от КСО е спряна лична пенсия за осигурителен стаж и възраст.
ОСЪЖДА Д.С.Г., ЕГН **********,*** сумата
от 100,00 лева, представляваща юрк.възнаграждение.
Решението не подлежи на обжалване на
основание чл.119 във вр. с чл.117, ал.1, т.2, б.Ж от КСО.
Съдия: