№ 191
гр. Русе, 24.03.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и четвърти януари през две хиляди двадесет и трета
година в следния състав:
Председател:Мирослав Арх. Йорданов
при участието на секретаря Наталия Ив. Тодорова
като разгледа докладваното от Мирослав Арх. Йорданов Административно
наказателно дело № 20224520202255 по описа за 2022 година
съобрази следното:
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от Б. М. Б. против Наказателно постановление № 38-
0002082 / 07.09.2022г. на директора на РД “АА” гр.Русе, с което за нарушение
на чл.6, ал.1 от ЗАвтП на основание чл.93, ал.1, т.1 от с.з. му е наложено
административно наказание глоба в размер на 2000 лв. Иска се от съда да
отмени наказателното постановление, тъй като е неправилно и
незаконосъобразно издадено. В тази връзка процесуалният представител на
жалбоподателя излага подробни съображения затова.
Наказващият орган депозира становище, жалбата да се остави без
уважение и наказателното постановление да бъде потвърдено.
Русенската районна прокуратура не взема отношение по случая.
Като съобрази изложените от страните съображения и след преценка на
събраните доказателства, съдът приема за установено следното:
Жалбата е допустима и разгледана по същество е основателна.
На 22.04.2022 г. в гр.Русе, около 15:10 часа, жалб.Б. се явил на трасе
„Изход“ на ГКПП “Дунав мост” с автомобил „Мерцедес” с рег. № СС 04-92
АТ, в който имало седем пътника, една от които била Н.Р.. При осъществения
контрол от страна на служители на Гранична полиция се установило, че Р.
пътува за Германия, като при пристигането й нейните роднини щели да
1
заплатят на Б. 50 евро. За случая били уведомени служителите на РД „АА“,
пред които Р. потвърдила това обстоятелство, а жалб.Б. обяснил, че тази сума
е за гориво и уточнил, че не получава възнаграждение за превозване на
пътници. Наред с изложеното служителите на АА констатирали, че за
автомобила нямало издаден лиценз за извършване на превоз на пътници. Въз
основа на тези факти служителите на РД „АА“ приели, че жалб.Б. извършвал
международен превоз на пътници без заверено копие на лиценз на Общността
за превозното средство, поради което срещу него бил съставен АУАН за
нарушение на чл.6, ал.1 от ЗАвтП. Така впоследствие било постановено
обжалваното наказателно постановление.
Според разпоредбата на чл.6, ал.1 от ЗАвтП, обществен превоз на
пътници и товари се извършва от превозвач, който притежава лиценз за
извършване на превоз на пътници или товари на територията на Република
България, лиценз за извършване на международен превоз на пътници или
товари – лиценз на Общността, удостоверение за регистрация за извършване
на "Пътна помощ" или удостоверение за регистрация – за извършване на
таксиметрови превози на пътници, и документи, които се изискват от този
закон. Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" води регистър
към лицензите на Общността и лицензите за извършване на превоз на
пътници или товари на територията на Република България. Регистърът
съдържа: № на лиценза, наименование и правна форма на превозвача, ЕИК,
адрес на управление на превозвача, имената на професионално компетентното
лице, брой копия или удостоверения към съответния лиценз, издадените
наказателни постановления, списък на превозните средства, с които
превозвачът извършва дейността.
Съгласно § 1, т.1 от ДР на ЗАвтП „Обществен превоз“ е превоз,
извършван за чужда сметка или срещу заплащане и икономическа облага,
който се извършва с моторно превозно средство. Според § 1, т.2 от ДР на
ЗАвтП „Превоз на пътници“ е дейност на лице, което извършва услуги по
извършване на превоз на пътници с моторно превозно средство за чужда
сметка или срещу заплащане или икономическа облага, като последните две
условия са дадени алтернативно. Понятието „икономическа облага“ е легално
дефинирано в разпоредбата на § 1, т.56 от ДР на ЗАвтП, съобразно която това
е всяка икономическа изгода, което лицето не би получило при нормални
пазарни условия или обратно – ще избегне разходите, които обичайно се
отчисляват от собствените му финансови ресурси, като по този начин се
попречи на последиците от безпрепятственото действие на пазарните
механизми.
Според нормата на чл. 93, ал.1, т.1 от ЗАвтП, водач на моторно
превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз за
2
собствена сметка на пътници и товари без издадено за моторното превозно
средство удостоверение за обществен превоз на пътници или товари, заверено
копие на лиценз на Общността, разрешение, документ за регистрация или
други документи, които се изискват от регламент на европейските
институции, от този закон и от подзаконовите нормативни актове по
прилагането му, се наказва със глоба 2000 лв. - при първо нарушение.
В случая се установи, че между жалбоподателя и роднините на
пътничката Н.Р. е имало уговорка да му заплатят 50 евро при пристигането й
в Германия. Като се има предвид размера на тази сума, съдът приема, че
същата не представлява възнаграждение за водача, а покрива част от
направените пътни разходи за гориво и винетки.
С оглед изложеното се налага извода, че не е налице „заплащане и
икономическа облага“ по смисъла на § 1, т.1 от ДР на ЗАвтП, поради което не
е било необходимо жалбоподателя да извършва превоза със заверено копие на
лиценз на Общността за моторното превозно средство и след като не е
извършил вмененото му нарушение, наказателното постановление следва да
се отмени, като незаконосъобразно издадено.
При този изход на делото, доколкото процесуалното представителство
на жалбоподателя от „Еднолично адвокатско дружество В. В.“ било
безплатно на основание чл.38, ал.1, т.2 от ЗА, то с оглед разпоредбата на
чл.38, ал.2 от с.з. вр. с чл.18, ал.2 вр. чл.7, ал.2 от НАРЕДБА № 1 от 9.07.2004
г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения, на дружеството
следва да бъде определено адвокатско възнаграждение в размер на 440 лева,
което се явява минимално предвиденото в цитираната наредба. Същото
следва да бъде заплатено от наказващия орган. Мотивиран така, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 38-0002082 / 07.09.2022г. на
директора на РД “АА” гр.Русе.
ОСЪЖДА Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ да
заплати на „Еднолично адвокатско дружество В. В.“ с БУЛСТАТ *********
сумата от 440 лева, представляваща възнаграждение за процесуално
представителство на жалб. Б. М. Б. в производството пред Районен съд Русе.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването
му пред Административен съд гр.Русе.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
3