№ 3484
гр. София, 26.07.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 23-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на пети февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния
състав:
Председател:ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА
при участието на секретаря ДАЛИЯ ЦВ. ГЕНЧЕВА
като разгледа докладваното от ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА
Административно наказателно дело № 20231110209611 по описа за 2023
година
установи :
Производството е по чл. 58д и сл. ЗАНН – образувано по жалба на
„**“ ООД с ЕИК ** срещу НП № 2857/15.06.2023 г., издадено от ** – и.д.
Председател на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни
запаси“ (ДА „ДРВВЗ“), с което на основание чл. 8 ал.2 т.15 и чл.60 ал.2
от Закон за запасите от нефт и нефтопродукти (ЗЗНН) на жалбоподателя
е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв. за това, че като
задължено лице по смисъла на чл. 4 ал. 2 от ЗЗНН не е подал справка-
декларация по чл. 4 ал. 2 от ЗЗНН в законоустановения срок до
15.02.2023 г. - нарушение на чл. 4 ал. 2 от ЗЗНН.
Жалбоподателят претендира отмяна на НП поради допуснато при
издаването му нарушение на материалния закон . Поддържа се , че
дружеството е осъществило внос на лек течен парафин - фарма
качество, който продукт се използва само за козметични цели и не
попада в обхвата на приложение А глава 3.4 от Регламент (ЕО) №
1099/2008 , поради което жалбоподателят не е задължено лице по
ЗЗНН .
1
Представител на административнонаказващия орган оспорва
основателността на жалбата със съображения в представени писмени
бележки .
И двете страни претендират присъждането на разноските за правна
помощ по делото.
По отношение на фактите по делото :
Съдът, след като обсъди доводите на страните и доказателствата
по делото, прие, че страните не спорят относно фактите по делото и
приобщените доказателствени материали са непротиворечиви и
съобразно изложеното прие за установено следното :
През 2022г при осъществяване на търговската си дейност
жалбоподателят извършил внос на 28 480 кг течен парафин - фарма
качество с код по КН 27101985 съгласно приложение I към
Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета относно тарифната и
статистическа номенклатура и Общата митническа тарифа , изменено
с Регламент / ЕС / № 1006/2011 на Комисията от 2011г за изменение
на приложение I към Регламент (ЕИО) № 2658/87 на Съвета относно
тарифната и статистическа номенклатура и Общата митническа
тарифа. Декларираният при вноса код по КН е от глава 27 от
приложение I , отнасяща се до - минерални горива , минерални масла
и продукти от тяхната дестилация , минерални восъци и др.
Въз основа на получена от Агенция „Митници“ информация за
този внос контролни органи на ДА „ДРВВЗ“ извършили
проверка , при която с констативен протокол от 16.03.2022г. било
прието , че дружеството е задължено лице по ЗЗНН поради
процесния внос през 2022 г. и за него е възникнало задължение по чл.
4 ал. 2 от ЗЗНН да представи до 15 февруари 2023 г. справка-
декларация за извършвани дейности по внос и вътрешнообщностни
пристигания на енергийни продукти по приложение А глава 3.4 от
Регламент (ЕО) № 1099/2008 и на тежки горива . След тази проверка
2
със заповед от 21.04. 2023 г. на Председателя на ДА „ДРВВЗ“
жалбоподателят бил вписан в регистъра на задължените лица по чл.
7 ЗЗНН .
При извършена впоследствие проверка в информационна
система на ДА „ДРВВЗ“ било установено, че жалбоподателят не е
подал справка-декларация за извършвани дейности по внос и
вътрешнообщностни пристигания на енергийни продукти по
приложение А глава 3.4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008 по чл. 4 ал. 2 от
ЗЗНН в срок 15.02.2023г. , нито след това.
Въз основа на така приетото при проверката свидетелката М. Й.
на длъжност „държавен експерт“ съставила АУАН и въз основа на
акта е издадено обжалваното НП .
В съдебно заседание е приобщено заключение на химическа
експертиза , от което се установява , че внесеният от жалбоподателя
през 2022г течен парафин с код по КН 27101985 не
съответства на дефиницията на енергийните продукти по
приложение А глава 3.4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008 , тъй като
няма смазочни свойства и поради това не представлява смазочно
масло.
Приобщено по делото е също Р-е от 18.03. 2022г. на Адм. съд –
София - град по дело 5165/ 21 г. , видно от което е , че спорът между
страните за характера на внасяната от жалбоподателя стока течен
парафин - фарма качество с код по КН 27101985 датира от 2021г
и вече е бил решен еднозначно от съда по посоченото дело в полза
на твърденията на жалбоподателя, че течният парафин - фарма
качество не попада в енергийни продукти по приложение А глава 3.4
от Регламент (ЕО) № 1099/2008 .
Но решението на съда , въпреки възраженията на
жалбоподателя в този смисъл, е пренебрегнато от
административнонаказващия орган с издаването на обжалваното НП.
По отношение на доказателствата :
3
Изложеното съдът установи въз основа на непротиворечиви
доказателствени материали - показанията на свидетеля М. Й. -
актосъставител , които потвърждават твърденията по АУАН и
писмените материали - Констативен Протокол 16.03.2022г.,
доказателства за компетентност на актосъставителя , справка от
жалбоподателя за количеството внесен течен парафин през 2022 г.,
копие на митническа декларация за вноса , заключението на съдебно-
химическата експертиза , Р-е от 18.03. 2022г. на Адм. съд – София -
град по дело 5165/ 21 г. и останалите приложени по делото
документи .
По отношение на правната страна по делото :
При така установеното като факти по делото съдът прие
жалбата за основателна.
Наказателното постановление следва да бъде отменено поради
неправилно приложение на материалния закон.
От установеното по делото е видно, че жалбоподателят с процесния
внос през 2022 г не е осъществил внос на енергийни продукти по
приложение А глава 3.4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008 , не е
задължено по специалния закон ЗЗНН лице поради този внос и за
него е възникнало задължение по чл. 4 ал. 2 от ЗЗНН да представи до 15
февруари 2023 г. справка-декларация за извършвани дейности по внос
и вътрешнообщностни пристигания на енергийни продукти по
приложение А глава 3.4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008 .
Съобразно приетото, че жалбоподателят не е субект на задължението
по чл. 4 ал.2 ЗЗНН , същият не се явява и субект на
административното нарушение, за което е санкциониран , поради
което атакуваното НП като издадено в нарушение на материалния
4
закон ,приложен с него, следва да бъде отменено.
По отношение на разноските :
По делото е участвал адвокат – представител на жалбоподателя с
изготвяне на жалбата и участие в съдебно заседание .
На осн. чл. 63д ЗАНН и чл. 143 ал.1 АПК в тежест на бюджета на
органа, издал отменения акт , следва да се възложат разноските на
жалбоподателя за адвокатско възнаграждение по делото - 960 лв. .
По тези съображения на основание чл. 63 ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ НП № 2857/15.06.2023 г., издадено от Председател на
Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“ , с което
на основание чл.60 ал.2 от Закон за запасите от нефт и нефтопродукти на
жалбоподателя „**“ ООД е наложена имуществена санкция в размер
на 2000 лв. за нарушение разпоредбата на чл. 4 ал. 2 от ЗЗНН.
ОСЪЖДА Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни
запаси“ да заплати в полза на „**“ ООД с ЕИК ** сумата от 960.00 лв.,
представляваща адвокатско възнаграждение за процесуално
представителство .
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от получаване
на съобщението за изготвянето му пред Административен съд – гр.
София .
Районен съдия :
5
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
6