Р Е Ш Е Н И Е
№499 28.11.2019г. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На двадесет и шести ноември 2019г.
в
открито заседание в следния състав:
СЪДИЯ: ДАРИНА ДРАГНЕВА
Секретар: Ива Атанасова
ПРОКУРОР: Маргарита
Димитрова
Като разгледа докладваното от съдия
Драгнева административно дело №598 по описа за 2019г. и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.203 от АПК вр. с чл.1 ал.1 от ЗОДОВ, образувано по исковата молба на Д.Г.Ж. *** Загора
с искане за осъждането й да заплати обезщетение за имуществени вреди в размер
на 400лв., представляващо изплатено в брой възнаграждение за един адвокат,
предоставил правна помощ и съдействие по
силата на договор за правна защита и съдействие №0210498/22.04.2019г. за
обжалване на НП №889/27.11.2018 г., издадено от Заместник кмета на Стара Загора,
отменено с решение №419/16.07.2019 г., постановено по АНД №1428/19 г. по описа
на РС Стара Загора, влязло в законна сила на 26.07.2019 г.
От съда се иска присъждане на направените
по настоящото дело разноски в размер на 10лв. държавна такса и възнаграждение
за един адвокат в размер на 500лв., изплатени изцяло в брой при подписване на
договор №0207440/21.08.2019г. /стр.6 по делото/. За доказване на фактическия
състав на отговорността по чл.1 ал.1 от ЗОДОВ, включително заплащане на
възнаграждение за един адвокат в размер на 400лв. във връзка и до приключване
на съдебното обжалване е направено искане за прилагане на АНД №1428/2019г. по
описа на РС Стара Загора.
Ответникът – Община Стара Загора не
изпраща представител и писмен отговор против исковата молба.
Представителят на Окръжна прокуратура
Стара Загора дава становище за основателност на исковата молба.
Административен съд Стара Загора като
взе предвид доводите на страните, съобразно доказателствата и закона, намира за
установено следното: Исковата молба е допустима, а разгледана по същество е основателна изцяло.
Претенцията за осъждане на ответника да заплати обезщетение за имуществени
вреди в размер на 400лв., представляващо възнаграждение за един адвокат е
доказана по основание и размер.
С
влизане в сила на решението за отмяна на незаконосъобразното наказателно
постановление възниква отговорността на държавата за вреди, причинени на
гражданите от незаконосъобразната административно наказателна дейност. Отмяната
на наказателното постановление със съдебно решение установява съществуването на
юридически факт от състава на
материалното основание / чл.1 ал.1 от ЗОДОВ/ държавата да носи отговорност за
причинените като пряка и непосредствена последица вреди. Аргумент за този
правен довод се съдържа и в изискването на чл.204 от АПК за допустимост на
исковата молба във връзка със състава на чл.1 ал.1 от ЗОДОВ – иск може да се
предяви след отмяната на административния акт по съответния ред, а по
изключение и в обективно съединяване с оспорването, което не е приложимо в
хипотезата на незаконосъобразна административно наказателна дейност. Следователно
с установяване незаконосъобразността на упражнената административно наказателна
компетентност се сбъдва първото съставомерно условие, а по отношение на второто
– вреди, и третото – причинно следствена връзка между тях, действат
задължителни за настоящата съдебна инстанция Тълкувателни решения на ВАС на РБ.
Така според диспозитива на ТР №1/15.03.2017г на ОСС на І-ва и ІІ-ра колегия ври
предявени пред административните съдилища искове по чл. 1, ал. 1 от ЗОДОВ за
имуществени вреди от незаконосъобразни наказателни постановления изплатените
адвокатски възнаграждения в производството по обжалването и отмяната им
представляват пряка и непосредствена последица по смисъла на чл. 4 от този
закон. Оттук съда по обезщетението проверява допустимостта на иска при
условията на чл.204 от АПК, която зависи от установен със влязло в сила съдебно
решение първи съставомерен факт, на
следващо място по отношение на причинно-следствената връзка се дължи пълно и
главно доказване на заплащане на възнаграждението в производството по
обжалването и отмяната на наказателното постановление т.е. докато същото
приключи с окончателен съдебен акт, а по отношение размера на имуществените
вреди с оглед техния характер на възнаграждение за един адвокат и при условие,
че е направено възражение за прекомерност, съдът може да намали обезщетението
до минималното предвидено в съответната Наредба за минималните размери на
адвокатските възнаграждения. При липса на възражение от страна на ответника по
отношение размера на имуществените вреди, съдът няма правомощието да намали изплатеното
възнаграждение. Според т.1 и т.3 от ТР №
6/06.11.2013г, постановено по т.д.№6/2012г на ОСГТК на ВКС, съдебни разноски за
адвокатско възнаграждение се присъждат, когато страна е заплатила
възнаграждението. Документа, който доказва извършване на плащането и
настъпването на имуществени вреди, чрез намаляване патримониума на ищеца, е
разписката или платежното нареждане, ако е уговорено плащане по банков път. В
договора следва да е вписан начина на плащане - ако е по банков път,
задължително се представят доказателства за това, а ако е в брой, то тогава
вписването за направеното плащане в договора за правна помощ е достатъчно и има
характера на разписка. Тази разписка доказва извършеното плащане в брой. Тя е
частен документ, който не е оспорен от ответника по отношение на авторството, а
достоверната му дата е момента, след който не би могъл да бъде съставен –22.04.2019г. датата на подаване на жалбата, чрез община
Стара Загора. Приложен е към жалбата договора за правна защита и съдействие,
съдържащ изявление на упълномощения адвокат за заплатено в брой, не по-късно от
тази дата възнаграждение в размер на 400лв. Този документ и датата на
прилагането му по АНД №1428/2019г. доказват следните два факта – заплащане на
разноските в производството по обжалване на наказателното постановление, който
от своя страна има доказателствено значение за причинно-следствената връзка, и
намаляване на паричните средства, с които ищеца е разполагал т.е. настъпването
на имуществените вреди, които се претендират. Следователно размера на
обезщетението е сумата, с която е намаляло имуществото на ищеца като безусловна
последица от сбъдване на вредоносния факт т.е. онази сума, без заплащане на
която не би могло с оглед правната и фактическа сложност на делото да се
ангажира правната помощ и съдействие на един адвокат. В настоящия казус са налице факти,
установяващи изпълнение на поетото по договора задължение от страна на
процесуалния представител, тъй като жалбата е изготвена и подписана от
упълномощения адвокат, същият е участвал в проведеното открито съдебно
заседание по съдебното дирене и ход по същество, чрез личното явяване.
От
приложеното АНД №1428/19 г. по описа на РС Стара Загора се установява, че
ищецът е упражнил правото си да обжалва НП №889/27.11.2018 г. издадено от
Заместник Кмета на община Стара Загора като е упълномощил най-късно на 22.04.2018
г. адвокат и е сключил със същия договор за правна защита и съдействие №0210498
срещу сумата от 400лв., надвишаваща със 100лв. минималния размер, предвиден в
чл.18 ал.2 вр. с чл.7 ал.2 т.1 от Наредбата за минималните размери на
адвокатските възнаграждения, който не може да бъде намаляван поради липса на
възражения за прекомерност от страна на ответника. От представените официални
документи и частни такива по АНД №1428/19г. на РС Стара Загора се установи, че
възнаграждението е заплатено в брой срещу разписка, която е достатъчно и годно
доказателствено средство, при предявяване на въззивната жалба, изготвена от
упълномощения адвокат, участвал до края на съдебното дирене и в пледоария по
същество в двете открити съдебни заседания по делото. Възнаграждението за един
адвокат в настоящото съдебно производство в размер на 500лв. се подчинява на
правилата на чл.7 ал.2 т.1 от Наредбата №1/09.07.2004г. – при материален
интерес до 1000лв.,минималното възнаграждение на един адвокат за защита по дела
от административен характер е 300лв., но при липса на възражение за
прекомерност и предвид доказателствата за плащането му до приключване на делото
и своевременно заявеното искане, на ищеца се следват и разноските в размер на
510лв.
Воден от тези мотиви, Административен съд
Стара Загора
Р Е Ш И
ОСЪЖДА на основание чл.1
ал.1 от ЗОДОВ Община Стара Загора да заплати на Д.Г.Ж. ЕГН********** сумата от 400лв./четиристотин/
представляваща обезщетение за имуществени вреди от незаконосъобразно НП №889/27.11.2018
г., както и сумата от 510лв /петстотин и десет/, представляваща разноски по
настоящото съдебно производство.
Решението подлежи на
обжалване пред ВАС на РБ в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е
обявено.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: