Р Е
Ш Е Н
И Е № 246
гр.Кюстендил,
23.10.2019г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Кюстендилският административен съд, в открито
съдебно заседание на седемнадесети октомври две хиляди и деветнадесета година,
в състав:
Административен
съдия: НИКОЛЕТА КАРАМФИЛОВА
и секретар Светла
Кърлова, като разгледа докладваното от съдия Карамфилова адм.д.№401/2019г.
по описа на КАС, за да се произнесе взе предвид:
„К.П.“ ЕООД, ЕИК ********* със
седалище и адрес на управление *** представлявано от управителя К.А.П., съдебен
адрес *** адвокат Д.Д. оспорва решение №Р-726/32-233195/09.08.2019г. на
директора на Агенция „Митници“, с което
на основание чл.53, ал.1, т.3 във вр.с ал.2, т.1 от ЗАДС е отнет лиценз
№640 за управление на данъчен склад за складиране на акцизни стоки с адрес
гр.Кюстендил 2500, местност „Белия камък“ с идентификационен номер на
лицензирания складодържател BGNCA00447000 и
идентификационен номер на данъчен склад BGNCA00447001 и е прекратено действието на лиценза.
Развиват се съображения за незаконосъобразност на акта с оглед липса на
компетентност на издателя, допуснати съществени нарушения на
административнопроизводствените правила и на материалния закон. Не се
претендират разноски.
Ответникът, чрез процесуалните
си представители, изразява становище за неоснователност на жалбата. Претендират
се разноски за юрисконсултско възнаграждение.
Кюстендилският административен
съд след като обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната
съвкупност, приема за установено следното:
„К.П.“ ЕООД *** притежава лиценз №640 за управление на
данъчен склад за складиране на акцизни стоки /газьол-немаркиран с код по КН
2710 19 43, 2710 20 11 и биодизел с код по КН 3826 00 10/ с адрес гр.Кюстендил
2500, местност „Белия камък“ с идентификационен номер на лицензирания
складодържател BGNCA00447000 и
идентификационен номер на данъчен склад BGNCA00447001, издаден на основание чл.50, ал.1 от ЗАДС.
До издаването на оспореното
решение се е стигнало след извършени проверки въз основа на писмо
рег.№32-90315/26.03.2019г. на зам.-директорът на Агенция „Митници“ в данъчни
складове на лицензирани складодържатели, извършващи дейности с нефт и/или
продукти от нефтен произход относно изпълнение на изискванията на чл.47, ал.4,
т.1 от ЗАДС. Резултатът от проверката в склада на дружеството-жалбоподател е
обективиран в Протокол №19BG5800A015439/15.04.2019г., където е отразено, че
складодържателя не изпълнява изискванията на чл.47, ал.4, т.1 от ЗАДС, тъй като
общата складова вместимост за съхранение на енергийни продукти от нефтен
произход е 630 куб.м. В резултат на установеното дружеството е уведомено с
писмо рег.№32-148192/21.05.2019г. за изискването на нормата на чл.47, ал.4, т.1
от ЗАДС, че лицензиран складодържател на нефт и/или продукти от нефтен произход
по смисъла на Закона за административното регулиране на икономическите
дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход трябва да разполага с
трайно прикрепени към земята собствени или наети съдове за съхранение на нефт
и/или продукти от нефтен произход с минимален капацитет на склада 1000 куб. м и
минимална проектна вместимост на всеки съд 50 куб. м, с изключение на съдовете
за съхранение на биокомпоненти и добавки за подобряване на качеството на
горивата, както и че може да извърши промени, за да попада в изключенията на
ал.5 и ал.6 на сочената разпоредба. За целта следва да подаде съответните
документи за издаване на решение за промяна на обстоятелствата, подлежащи на
вписване в издадения лиценз.
С
уведомление рег.№32-202130/11.07.2019г. и писмо рег.№32-208490/17.07.2019г. „К.П.“ ЕООД ***
е уведомила директора на Агенция
„Митници“ за промяна в обстоятелствата, при които е издаден лиценз №640,
свързана със заличаване на стоки от лиценза, добавяне на нови стоки, промяна на
границите на данъчния склад и промяна на дейностите, които ще се осъществяват в
него. Възложена е проверка на директора на ТД Югозападна, като в Протокол №19BG5800A031321/24.07.2019г. и писмо рег.№32-219051/26.07.2019г. е обективиран
извод за промяна на дейностите с енергийни продукти с кодове по КН 27072000,
27101225, 27101221, както и производство на смазочни масла с код по КН 27101999
– същите не попадат в обхвата на чл.47, ал.4 от ЗАДС. За осигуряване
възможността за добавяне на исканите от дружеството нови стоки и дейности
следва обаче да бъдат изградени и одобрени допълнителни точки за контрол с цел
осигуряване на възможност за извършване на контрол от митническите органи върху
въведените, произведените, складираните и изведените от обекта акцизни стоки. В
този смисъл следва да бъдат представени документите по чл.6, ал.2 и чл.49, ал.1
от Наредба Н-1/22.01.2014г. за специфичните изисквания и контрола, осъществяван
от митническите органи върху средствата за измерване и контрол на акцизни стоки.
Въз основа
на гореизложените факти директора на Агенция „Митници“ е приел, че „К.П.“ ЕООД ***
в качеството на лицензираният складодържател е престанал да отговаря на
условията по чл.47, ал.4, т.1 от ЗАДС и е отнел лиценз №640 за управление на
данъчен склад за складиране на акцизни стоки с адрес гр.Кюстендил 2500,
местност „Белия камък“ с идентификационен номер на лицензирания складодържател BGNCA00447000 и идентификационен номер на данъчен склад BGNCA00447001.
С оглед така установената
фактическа обстановка по делото съдът намира жалбата за допустима, като
подадена срещу акт, подлежащ на оспорване по съдебен ред, в срок, от
процесуално легитимен субект и пред компетентен да я разгледа съд.
След служебна проверка
законосъобразността на оспорения административен акт на основанията по чл.146
от АПК и оплакванията в жалбата, както и по реда на чл.168 от АПК, съдът намира
същата за неоснователна, по следните съображения:
Оспореното решение
№Р-726/32-233195/09.08.2019г. на директора на Агенция „Митници“ представлява индивидуален
административен акт, издаден от компетентен орган по арг. от чл.53, ал.3 от ЗАДС и заповед №ЗАМ-1278/32-228437 от 06.08.2019г. във вр.с молба за ползване
на платен годишен отпуск на директора на Агенцията за времето от 08.08.2019г.
до 09.08.2019г. включително, с предписаната от закона форма и при спазване на
административнопроизводствените правила. Същото съдържа изложение на фактически
обстоятелства, изпълняващи изискването за мотивираност по чл.59, ал.2 от АПК,
които и в съвкупност са отнесени към хипотезата на чл.53, ал.1, т.3 във вр.с
ал.2, т.1 във вр.с чл.47, ал.4, т.1 от ЗАДС. Т.е. налице е корелация между
фактическо и правно съдържание на решението.
Съдът приема и че материалния
закон е приложен правилно. Съгласно нормата на чл.53, ал.2, т.1 от ЗАДС, която
е правното основание за отнемането на лиценза, посочена в оспореното решение,
лицензът за управление на данъчен склад се отнема, когато лицензираният
складодържател престане да отговаря на изискванията по чл.47, т.е. изисква се
негативна промяна след издаването на лиценза, когато е установено, че същият
отговаря на тези условия. В настоящият случай е прието, че титулярът на лиценз
№640 не отговаря на изискването на чл.47, ал.4, т.1 от ЗАДС - не разполага с трайно прикрепени към земята собствени или
наети съдове за съхранение на нефт и/или продукти от нефтен произход с
минимален капацитет на склада 1000 куб. м и минимална проектна вместимост на
всеки съд 50 куб. м, с изключение на съдовете за съхранение на биокомпоненти и
добавки за подобряване на качеството на горивата. Визираната разпоредба е в
сила от 28.01.2019г. /ДВ бр.98/2018г./, поради което е и извършена проверка на
данъчните складове /включително и процесния/, извършващи дейности с нефт и/или
продукти от нефтен произход с цел проверка за съответствие с изискванията на
закона. Със същата не се въвежда ново изискване към предстоящи за лицензиране
данъчни складове, а към всички такива. Изключения не са въведени с преходни
разпоредби на закона, поради което и нормата се явява задължителна за всички
лицензирани складодържатели. Анализът на писмените доказателства в съвкупност и
поотделно – лиценз №640, Протокол №19BG5800A015439/15.04.2019г., Протокол №19BG5800A031321/24.07.2019г., уведомление за промяна
в обстоятелствата рег.№32-202130/11.07.2019г., Приложение №1 към уведомлението,
установява, че дружеството като лицензиран складодържател не разполага с трайно
прикрепени към земята собствени или наети съдове за съхранение на нефт и/или
продукти от нефтен произход с минимален капацитет на склада 1000 куб.м – складовата
вместимост за съхранение на енергийни продукти от нефтен произход е 630 куб.м.
Не се и доказа, че са изпълнени изискванията за издаване на решение за вписване
на промяна в обстоятелствата в издадения лиценз по реда на чл.52, ал.4 от ЗАДС,
поради неспазване на изискванията на Наредба Н-1/22.01.2014г. за специфичните
изисквания и контрола, осъществяван от митническите органи върху средствата за
измерване и контрол на акцизни стоки, относима към нормата на чл.49 от ЗАДС –
не са изградени необходимия брой точки за контрол с цел осигуряване на
възможност за извършване на контрол от митническите органи върху въведените,
произведените, складираните и изведените от обекта акцизни стоки. В този смисъл
не може да се приеме, че дружеството попада в изключенията по чл.47, ал.5 и
ал.6 от ЗАДС, макар да е преминало към осъществяване на дейности с енергийни
продукти с кодове по КН 2707 20 00, 2710 12 21, 2710 12 25, 2710 19 99,
доколкото не е издадено решение по чл.52, ал.4 от ЗАДС.
По
гореизложените мотиви съдът намира оспореното решение за издадено при отсъствие
на основанията по чл.146 от АПК, а жалбата за неоснователна.
Във връзка с
изхода от правния спор съдът присъжда разноски в полза на ответника, на
основание чл.143, ал.4 от АПК във вр. с чл.78, ал.8 ГПК във вр. с чл.37 от ЗПП във връзка с чл.24 от
Наредбата за заплащането на правната помощ, в размер на 100 лв. юрисконсултско
възнаграждение.
Воден от горното и на
основание чл.172, ал.2 от АПК, съдът
Р Е
Ш И:
ОТХВЪРЛЯ
като неоснователна жалбата на „К.П.“ ЕООД,
ЕИК ********* със седалище и адрес на управление *** представлявано от
управителя К.А.П. срещу решение
№Р-726/32-233195/09.08.2019г. на директора на Агенция „Митници“, с което на основание чл.53, ал.1, т.3 във вр.с ал.2,
т.1 от ЗАДС е отнет лиценз №640 за управление на данъчен склад за складиране на
акцизни стоки с адрес гр.Кюстендил 2500, местност „Белия камък“ с
идентификационен номер на лицензирания складодържател BGNCA00447000 и идентификационен номер на данъчен склад BGNCA00447001 и е прекратено действието на лиценза.
ОСЪЖДА „К.П.“ ЕООД,
ЕИК ********* със седалище и адрес на управление *** да заплати на Агенция „Митници“ - София, ул.“Г.С.Раковски“ №47 съдебни разноски
в размер на 100 лв. /сто/.
Решението
подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14 дневен срок от
връчването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: