РЕШЕНИЕ
№ 203
гр. С., 11.11.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – С. в публично заседание на дванадесети октомври
през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Галина Д. Василева
при участието на секретаря ..............
като разгледа докладваното от Галина Д. Василева Административно
наказателно дело № 20213420200390 по описа за 2021 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 – чл.63 от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „В. К.“ ЕООД гр.С., ЕИК ........., представлявано от
управителя Н. Г. В., чрез адвокат И.А. при АК – С., против Наказателно постановление
№ 38-0001503/31.05.2021г., издадено от директора на РД „Автомобилна
администрация” гр.Р., с което на търговеца-жалбоподател, на основание чл.178б, ал.7,
предложение 1 от Закона за движението по пътищата, е наложена имуществена
санкция в размер на 500 (петстотин) лева за посочено нарушение на чл.24а, ал.1, т.1 от
Наредба № 37/02.08.2002г. за условията и реда за обучение на кандидатите за
придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство и
условията и реда за издаване на разрешение за тяхното обучение.
В жалбата се изразява становище за неправилност и незаконосъобразност на
наказателното постановление поради допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила и на материалния закон. Визира се, че не са налице
доказателства наказаното дружество да попада под обхвата на сочената за нарушена
правна норма, както и че вписаната за дата на нарушението е тази на извършената
проверка, но не е тази на описаното деяние. Подчертано е, че адм.обвинение визира
неспазване на „изискванията на стандарта“ досежно поставяне на месечен график, но
не е отразено кой е този стандарт, която неяснота води до нарушаване правото на
защита на наказания правен субект. Визира се, че посочената за нарушена норма на
1
чл.153, т.1 ЗДВП съдържа общо задължение за извършване на обучение, но не съдържа
такова за поставяне на видно място на месечния график на занятията, с което е
нарушено изискването на чл.57, ал.1, т. 6 ЗАНН да се посочат законните разпоредби,
които са били нарушени.
Пред съда жалбата се поддържа чрез представител по пълномощие по заявените в
нея съображения. Моли се за отмяна на наказателното постановление, като се
претендират и разноски по делото.
Административнонаказващият орган, при редовност на призоваване, не се явява и
не се представлява. В придружаващото преписката писмо се изразява позиция за пълна
съобразеност на АУАН и НП с изискванията на материалния и процесуалния закон,
подчертава се каква е целта при налагане на административните наказания, моли се за
потвърждаване на наказателното постановление.
Районна прокуратура – С., при редовност на призоваване, не изразява становище,
не се представлява в съдебно заседание,
Жалбата е подадена в срок и от надлежна страна, предвид което се явява
допустима.
Съдът, след преценка доказателствата по делото, доводите на жалбоподателя, въз
основа на закона и по вътрешно убеждение, приема за установено следното:
На 21.04.2021г. св.М. и св.М. – инспектори в РД „АА“ – Р. извършили комплексна
проверка в офиса в гр.С. на Учебен център на „В. К.“ ЕООД гр.С., ЕИК .........., по
повод осъществяваната от дружеството дейност по извършване на обучение на
кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС на
територията на област С.. За тази дейност на ТД е издадено Разрешение №
4242/02.04.2019г. със срок на валидност до 02.04.2024г. Контролните органи проверили
цялостната документация, учебните кабинети, ППС-та, материално - техническата
база, като установили, че към него момент - 21.04.2021г., не е поставен на видно място
график за часовете по теоретично обучение за месец април 2021г. Тази констатация
била обхваната от административно обвинение, отразено в съставения на място същия
ден, и в присъствието на управителя на ТД-жалбоподател, АУАН №
289010/21.04.2021г. за нарушение на чл.24а, ал.1, т.1 от Наредба № 37/02.08.2002г.
Фактическите рамки на това обвинение визират, че учебният център на ТД не е
осигурил провеждането на обучението на кандидатите за придобиване на
правоспособност за управление на МПС в съответствие с условията и реда, определени
в Наредба № 37/02.08.2002г., и учебната документация по чл.153, т.1 от Закона за
движението по пътищата, тъй като нямало поставен на видно място график на
занятията на кабинета по теоретично обучение за месец април 2021г. Обучението
започнало на 05.04.2021г. при сформирана на същата дата група № 190810, което било
отразено в Учебния дневник. Визирано е накрая, че „съгласно изискванията на
2
стандарта за обучение, на видно място се поставя месечен график“ за посочените
занятия.
В издаденото на база акта наказателно постановление е възпроизведено
текстовото съдържание на адм.обвинение и правната квалификация на същото, и на
ТД-жалбоподател е наложена 500 лева имуществена санкция на основание чл.178б,
ал.7, предложение 1 от Закона за движението по пътищата.
Спазени са изискванията на закона АУАН и НП да са издадени в установените от
закона срокове и от компетентни длъжностни лица, като са налице и задължителните
реквизити досежно място и дата на нарушението. Последната, макар да съвпада с
датата на проверката - тъй като тогава са констатирани описаните в обвинението
обстоятелства, самостоятелно се очертава като датата на вмененото нарушението,
поради което възражението в тази насока е неоснователно. По отношение на
посоченото описание се установява, че е налице съществена непълнота, която
обективно препятства възможността да се разбере кое конкретно правило за поведение
– в случая във връзка с дейността по обучение на кандидатите за водачи на МПС, се
явява неизпълнено или неспазено. Изяснено е, че не е имало поставен график на
теоретичните занятия за месец април 2021г., но сочената за нарушена разпоредба на
чл.24а, ал.1 т.1 от Наредба № 37/02.08.2002г., препраща към чл.153, т.1 от Закона за
движението по пътищата, дава само общо указание за нормативните и подзаконовите
нормативни актове, в които са регламентирани съответните изисквания към
посочените в нея правни субекти. Текстът на същата гласи „лицата, получили
разрешение за теоретично и практическо обучение на кандидатите за придобиване на
правоспособност за управление на МПС, са длъжни да: 1. осигурят провеждането на
обучението на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС
в съответствие с условията и реда, определени в тази наредба и учебната документация
по чл.153, т. 1 ЗДвП“. Същевременно разпоредбата на чл.153, т.1 ЗДВП предвижда, че
„министърът на образованието и науката: 1. утвърждава учебната документация за
обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на МПС“.
Никъде в приетите за нарушени правни норми не е регламентирано конкретното
изискване – поставяне на месечен график на теоретичните занятия. В словесната част
на административното обвинение е посочено, че това е необходимо да бъде сторено,
„съгласно изискванията на стандарта за обучение“, но конкретика за този стандарт
няма, което води до неяснота за точното законово правило, което се явява нарушено.
Редом с посоченото процесуално нарушение досежно липсата на пълно и точно
описание на обстоятелствата по случая, се констатира и вътрешно противоречие в така
формулираното обвинение – поради непоставен график на часовете по теория ТД не е
осигурило провеждането на обучението. Видно от учебния дневник, обучение е било
проведено, и това е документът, който удостоверява този факт - проведени часове по
3
модули, в каквато насока са и показанията на св.М., а не наличието или не на закачено
разписание.
Визираните процесуални нарушения са от категорията на абсолютните такива, не
могат да бъдат отстранени в съдебната фаза на производството, което води до отмяна
на наказателното постановление като несъобразено с изискванията на закона, без да
налага разглеждането на делото по същество. Искането за присъждане на разноски,
отправено с жалбата и впоследствие чрез процесуалния представител на ТД-
жалбоподател, следва да се остави без уважение поради непредставени доказателства
респ. посочено основание, че такива са били сторени.
Предвид горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 38-0001503/31.05.2021г., издадено от
директора на РД „Автомобилна администрация” гр.Р., с което на „В. К.“ ЕООД гр.С.,
ЕИК ........., представлявано от управителя Н. Г. В., е наложена имуществена санкция в
размер на 500 (петстотин) лева за посочено нарушение на чл.24а, ал.1, т.1 от Наредба
№ 37/02.08.2002г. за условията и реда за обучение на кандидатите за придобиване на
правоспособност за управление на моторно превозно средство и условията и реда за
издаване на разрешение за тяхното обучение, като незаконосъобразно.
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на „В. К.“ ЕООД гр.С., ЕИК .............,
представлявано от управителя Н. Г. В., за присъждане на направени по делото
разноски, като неоснователно.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14-дневен срок от
съобщаването.пред Административен съд гр. С..
Съдия при Районен съд – С.: _______________________
4