О П Р Е Д Е
Л Е Н И Е
гр.Шумен, 10.02.2023г.
Административен съд - Град Шумен, в закрито заседание на десети
февруари две хиляди двадесет и трета година, в състав:
Административен съдия: Христинка Димитрова
като разгледа докладваното от съдията АД № 45 по описа за 2023г. на Административен съд – гр.
Шумен, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл.145 и сл. от
Административно процесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по жалба на С.А.В. ***,
депозирана чрез пълномощник и процесуален представител адв.Р.Т.А.. от ШАК,
против Предписание №2/23.01.2023г. на главен инспектор при ОДБХ – гр.Шумен, официален
ветеринарен лекар, с което на основание чл.131, ал.2, т.1 от Закона за
ветеринарномедицинската дейност (ЗВД) и Заповед № РД 12-66/23.01.2023г. на
директора на ОДБХ - Шумен е предписано да се преустанови отглеждането на
селскостопански животни в нерегистриран по реда на чл.137 от ЗВД животновъден обект,
със срок на изпълнение – до 31.01.2023г. Оспорващата релевира доводи за
неспазване на изискването за форма на акта, предвид липсата на посочени в него
фактически и правни основания. Твърди се в жалбата, че обжалваното предписание
е мотивирано с издадена Заповед № РД 12-66/23.01.2023г. на директора на ОДБХ –
Шумен, с която се заличава животновъден обект – кравеферма и се обезсилва
Удостоверение за регистрация на животновъден обект № 17/30.03.2018г. Издаването
на цитирната заповед е в следствие извършена проверка в периода
12-14.10.2022г., чиито констатации са отразени в протокол от 13.10.2022г. В
съставения протокол няма дадени предписания със срок на изпълнение. Процесното
Предписание №2/23.01.2023г. е издадено три месеца след извършената проверка. Сочи
се също, че издателят на предписанието не е бил член на комисията, извършила
проверката, не е посещавал животновъдния обект и оставало неясно как е направил
преценката за издаване на акта. Въз основа на изложените аргументи се отправя
искане за отмяна на Предписание №2/23.01.2023г. и присъждане на разноските по
делото.
Жалбата, с която е сезиран съда,
е насочена и против Разпореждане №1/23.01.2023г. Въз основа на оспорването в
тази му част е образувано АД № 44/2023г. на ШАдмС.
Настоящото производство по АД №
45/2023г. на ШАдмС е образувано въз основа на С.А.В. против Предписание
№2/23.01.2023г. на главен инспектор при ОДБХ – гр.Шумен, официален ветеринарен
лекар.
След като се запозна със съдържанието на жалбата,
оспорвания административен акт и приложените доказателства, съдът намира, че
като страни в настоящото производство следва да бъдат конституирани, както
следва: оспорващ - С.А.В. *** и
ответник - главен
инспектор при ОДБХ – гр.Шумен, официален ветеринарен лекар.
С оглед задължението за
разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от разпоредбата на
чл.170, ал.3 от АПК, съдът намира за необходимо да укаже на страните за кои
обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:
- на оспорващия да се укаже, че е
в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на изложените в жалбата
твърдения, както и че същите обосновават незаконосъобразност на обжалвания акт.
- на ответната страна да се
укаже, че е в нейна тежест да докаже съществуването на фактическите основания,
посочени в административния акт и изпълнението на законовите изисквания при
издаването му, в т.ч., че актът е издаден от компетентен орган, при спазване на
процедурата и при наличие на посочените в него материално правни основания.
Съдът като се запозна с материалите по делото намира за
необходимо да укаже на административния орган, че приложените писмени
доказателства не установяват компетентността на органа, издал процесния акт. Видно
от оспорваното предписание, същото е издадено от д-р М.М.– гл.инспектор при
ОДБХ – Шумен и подписано от него в качеството му на официален ветеринарен лекар,
като по делото не е представена заповед на изпълнителния директор на БАБХ по
чл.9, ал.1 от ЗВД, за определяне на д-р М.М.за официален ветеринарен лекар.
Предвид изложеното намира да необходимо да даде указания за представяне на
заповед на изпълнителния директор на БАБХ по чл.9, ал.1 от ЗВД, за определяне
на д-р М.М.за официален ветеринарен лекар, като в случай, че такава не е
налице, съдът да бъде уведомен изрично за това обстоятелство.
Наред с изложеното, доколкото
материалите по настоящото дело са отделени от жалбата на С.А.В. против Разпореждане
№1/23.01.2023г., следва да се укаже на оспорващата да приподпише жалбата и
завери за вярност приложенията към нея, в това число пълномощното за
процесуално представителство. На ответната страна следва да се укаже да представи
надлежно заверено копие на административната преписка, в това число и на
обжалваното Предписание №2/23.01.2023г.
Водим от
горното съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Конституира като страни в настоящото
производство както следва:
оспорващ - С.А.В. ***;
ответник - главен
инспектор при ОДБХ – гр.Шумен, официален ветеринарен лекар.
Насрочва АД № 45/2023г. по описа
на ШАдмС за 08.03.2023г. от 10.00 часа,
за която дата да се призоват страните на посочените от тях адреси.
Указва на оспорващия, че е в негова тежест да ангажира доказателства в подкрепа на
изложените в жалбата твърдения, както и че същите обосновават
незаконосъобразност на обжалвания акт.
Указва на оспорващия в седемдневен срок от получаване на препис от
определението да посочи доказателствата, които иска да бъдат събрани в
съдебното производство.
Указва на оспорващия в седемдневен срок от получаване на препис от
определението да приподпише жалбата и завери за вярност приложенията към нея, в
това число пълномощното за процесуално представителство.
Указва на ответната страна, че е в нейна тежест да докаже
съществуването на фактическите основания, посочени в административния акт, и
изпълнението на законовите изисквания при издаването му, в т.ч., че актът е издаден от компетентен
орган, при спазване на процедурата и при наличие на материално – правните
предпоставки, обуславящи издаване на акт по чл.131, ал.2, т.1 от ЗВД.
Указва на ответната страна, че приложените писмени
доказателства не установяват компетентността на органа, издал процесния акт,
поради което следва да представи заповед на изпълнителния директор на БАБХ по
чл.9, ал.1 от ЗВД, за определяне на д-р М.М.за официален ветеринарен лекар,
като в случай, че такава не е налице, съдът да бъде уведомен изрично за това
обстоятелство.
Указва на ответната страна в седемдневен срок от получаване
на препис от определението да представи надлежно заверено копие на
административната преписка, в това число и на обжалваното Предписание
№2/23.01.2023г.
Дава възможност на страните до датата на съдебното заседание
да представят нови доказателства.
Препис от настоящото определение
да се изпрати на страните за сведение.
Административен съдия: