О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ ……………30.06.2020 г. , гр.Варна
Варненският административен съд
-ХХХІІІ състав, в закрито съдебно заседание на 30.06.2020 г. в състав
Председател : Мария Ганева
като разгледа докладваното от
съдията частно адм. дело № 1374 по описа за
2020год., за да се произнесе, взе предвид:Производството е образувано по жалба на „Василена
2017Д“ ЕООД с ЕИК ********* срещу
разпореждане за предварително изпълнение на
заповед № 122-ФК от 28.05.2020 г. на
началника на отдел „Оперативни дейности „-Варна към ГД „Фискален
контрол“ при ЦУ на НАП, с която е наложена ПАМ „запечатване на търговски обект“- салон за красота „ TIANA „, находящ се в гр. Варна ,
ул. „Петър Парчевич“ № 14 за срок от 14
дни на основание чл. 186 от ЗДДС.
Отправеното към съда искане е за отмяна на
допуснатото предварително изпълнение на заповедта поради отсъствието на необходимост на защита на особена важен
държавен или обществен интерес.
Съдът , след изследване редовност и допустимост
на жалбата , установи съществуването на процесуални пречки по разглеждане
на същата предвид следното:
Представената от административния орган негова заповед № 122-ФК от 28.05.2020 г. обективира разпореждане по налагане на принудителна адм.
мярка по чл. 186 от ЗДДС- „ запечатване на търговски обект“ за срок от 14 дни ,
но няма изрично писмено волеизявление по допускане на предварителното
изпълнение на тази мярка. Въпреки това на стр. трета от заповедта има разпореждане за реализиране на запечатването на обекта в 15-дневен срок от датата на връчване на заповедта без да са
изложени мотиви за това решение .
Това произнасяне на началника на отдел
„Оперативни дейности „-Варна към ГД „Фискален контрол“ при ЦУ на НАП по своята същност и последици е
волеизявление по допускане предварителното изпълнение на наложената адм. мярка
и именно поради тази причина „Василена 2017Д“ ЕООД е подало жалба до съда .
Подобен подход на упражняване на публични
правомощия т.е. извеждане на заключение относно волята на административния
орган по тълкувателен път вместо същата да е обективирана в точно, ясно и
конкретно волеизявление е порочна административна практика и нарушение на
принципа на добра администрация.
Волята на всеки орган на изпълнително-разпоредителната
власт следва да бъде обективирана писмено , точно и ясно , за да може да бъде
възприета от адресата с цел нейното изпълнение и за да може съдът да
упражни ефективен контрол за законосъобразност.
В конкретния случай заповедта с разпоредено запечатване на обекта в 15-дневен срок от
връчването на заповедта , е получена от управителя на дружеството на 16.06.2020
г. , а жалбата до съда е подадена на 25.06.2020 г. В предоставения срок за жалбоподателя по разпореждане №
6447/25.06.2020 г. за ангажиране на доказателства по срочно подаване на жалбата
до 19.06.2020 г. вкл. , такива не бяха депозирани по делото.
Съгласно чл. 188 от ЗДДС принудителната административна мярка по чл. 186, ал. 1
подлежи на предварително изпълнение при условията на чл. 60, ал. 1
– 7 от Административнопроцесуалния кодекс.
Новелата на чл. 60 ,
ал. 5 от АПК гласи , че срокът за обжалване на разпореждане за допускане на
предварително изпълнение е 3 дни от
неговото съобщаване.
Изложените по- горе
фактически данни сочат, че потестативното субективно
право на жалба е упражнено , след като е било преклудирано.
Подадената до съда жалба е просрочена и поради тази причина образуваното
съдебно производство подлежи на прекратяване.
Мотивиран от изложените
съображения съдът
О П Р Е Д ЕЛ И :
Оставя без разглеждане жалбата
на „Василена 2017Д“ ЕООД с ЕИК ********* срещу разпореждане за предварително
изпълнение на заповед № 122-ФК от
28.05.2020 г. на началника на отдел
„Оперативни дейности „-Варна към ГД „Фискален контрол“ при ЦУ на НАП, с която е наложена ПАМ „запечатване на търговски обект“- салон за красота „ TIANA „, находящ се в гр. Варна ,
ул. „Петър Парчевич“ № 14 за срок от 14
дни на основание чл. 186 от ЗДДС.
Прекратява производството
по частно адм. дело № 1374/20202 г. по
описа на АС-Варна.
Определението подлежи на
обжалване пред ВАС с частна жалба в 7 –дневен срок от неговото съобщаване .
Съдия: