Решение по дело №1212/2021 на Административен съд - Бургас

Р  Е Ш  Е  Н  И  Е

№910

 

Бургас, 22/06/2021 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД БУРГАС, четиринадесети състав, в открито заседание на седемнадесети юни, две хиляди двадесет и първа година, в състав:                                              

 ПРЕДСЕДАТЕЛ: Галина Радикова         

                               ЧЛЕНОВЕ: 1.Златина Бъчварова

                                                                              2.Атанаска Атанасова

 

Секретар К. Л.

Прокурор Христо Колев

като разгледа докладваното от съдия Златина Бъчварова касационно административнонаказателно дело номер 1212 по описа за  2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания/ЗАНН/, вр. чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по касационна жалба на началника на Второ районно управление /РУ/, ОД МВР Бургас против решение № 260312 от 01.04.2021 г., постановено по административнонаказателно дело № 665/2021 г. по описа на Районен съд Бургас, с което е отменено наказателно постановление/НП/ № 434а-10 от 07.01.2021 г., издадено от началника на Второ районно управление/РУ/, ОД МВР Бургас, с което на Н.И.П. ***, за нарушение по чл.55 от Закона за частната охранителна дейност /ЗЧОД/ и на основание чл.82 ЗЧОД му е наложена глоба от 200.00/двеста/ лева.

Касаторът, редовно уведомен, не се явява и не се представлява. В жалбата твърди, че решението на районния съд е неправилно, поради нарушение на материалния закон. Иска да се отмени решението и да се потвърди наказателното постановление.

Ответникът, редовно уведомен, не се представлява и не е взел становище по касационната жалба.

Представителят на Окръжна прокуратура Бургас дава заключение за основателност на касационната жалба.

Касационната жалба, подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от надлежна страна, е допустима.

Разгледана по същество е основателна, при следните съображения:

Районен съд Бургас, с решение № 260312 от 01.04.2021 г., постановено по административнонаказателно дело № 665/2021 г. е отменил наказателно постановление/НП/ № 434а-10 от 07.01.2021 г., на началника на Второ РУ, ОД МВР Бургас, с което на Н.И.П. ***,  за нарушение по чл.55 от Закона за частната охранителна дейност /ЗЧОД/ и на основание чл.82 ЗЧОД му е наложена глоба от 200.00 лева.

Санкцията е наложена на Н.И.П. за това, че на 22.12.2020 г. около 14.00 часа в гр.Бургас, Северна промишлена зона „Лозово“, обект „Кабелкомерс“ООД, в качеството му на охранител в охранителна фирма „Секюрити алфа група България“ЕООД, не носил служебна идентификационна карта със снимка и униформено облекло. За така констатираното е съставен акт за установяване на административно нарушение/АУАН/ №473307/23.12.2020 г., въз основа на който е издадено оспореното пред районния съд наказателно постановление.

Решението е валидно, допустимо, но неправилно, по следните съображения:

Настоящата инстанция напълно споделя установената от районния съд фактическа обстановка, която се подкрепя от събраните доказателства. Безспорно е установено извършеното деяние и самоличността на  нарушителя. Неправилен е обаче изводът на районния съд, че на П. е вменено  извършване на две различни нарушения  -  не е изпълнил задължението си да носи униформено облекло и служебна идентификационна карта със снимка, които не са квалифицирани и санкционирани поотделно, а като едно нарушение. В случая не е налице нарушение на изискването, предвидено в чл.18 ЗАНН, тъй като установеното задължение в чл.55 от Закона за частната охранителна дейност е само едно - за едновременно носене на служебна идентификационна карта със снимка, отличителен знак и униформено облекло. Задължението е едно, тъй като целта на закона е трите елемента в тяхната съвкупност да осигурят възможност за идентификация на съответния ръководител или изпълнител на частна охранителна дейност и неговата легитимация.

Приобщените писмени и гласни доказателства сочат по непротиворечив начин, че П. не е изпълнил това задължение, защото на посочената дата и място в АУАН и НП не е носил служебна идентификационна карта със снимка и униформено облекло, с което е осъществил състава на вмененото му нарушение.

В случая не е налице хипотезата на чл.28 ЗАНН. Липсват данни за обстоятелства, които да отличат нарушението като такова с по-ниска обществена опасност в сравнение с обикновени административни нарушения от същия вид. Ето защо, по отношение на П. правилно е приложена санкционната разпоредба на чл.82 ЗЧОД, като му е наложено административно наказание  „глоба“ в минимално предвидения от закона размер от  200.00/двеста/ лева.

Като е достигнал до изводи, различни от изложените, районният съд е постановил неправилно решение, което следва да се отмени и да се потвърди наказателното постановление.

Мотивиран така и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Административен съд Бургас, четиринадесети състав,

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ решение № 260312 от 01.04.2021 г., постановено по административнонаказателно дело № 665/2021 г. по описа на Районен съд Бургас и вместо него ПОСТАНОВЯВА

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление/НП/ № 434а-10 от 07.01.2021 г., на началника на Второ РУ, ОД МВР  Бургас, с което на Н.И.П. ***, за нарушение по чл.55 от Закона за частната охранителна дейност /ЗЧОД/ и на основание чл.82 с.з., е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200.00/двеста/ лева.

Решението е окончателно.

 

 

    ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

     ЧЛЕНОВЕ: