О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
384
гр.
Велико Търново, 29.07.2022 г.
Административен съд – гр. Велико Търново, ІV-ти състав, в закрито съдебно
заседание на двадесет и девети юли две хиляди двадесет и втора година, в състав
:
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ:
Йорданка Матева
като разгледа
докладваното от съдия Матева адм. д. № 474/2022
г. по описа на Административен съд – гр. Велико Търново, за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 159, т. 1 и 4 от Административнопроцесуалния
кодекс (АПК).
Делото е образувано по жалба на „Ваниз“ ЕООД, гр. Велико Търново, чрез
пълномощника си ***Х.К., против публичен изпълнител при Дирекция „Събиране“, ТД
на НАП – Велико Тръново, за който се твърди, че не е извършил фактически
действия, дължими по силата на ДОПК, а именно - не е отписал и заличил
задълженията по изпълнително дело на длъжник – трето лице („Старс
Интернационал“ ЕООД), за чийто дълг се претендира, че предстои да се ангажира
отговорността на жалбоподателя. Оспорващото дружество е квалифицирало жалбата
си като такава по чл. 256 от АПК и иска от съда ответникът да бъде осъден да
погаси, заличи и отпише публичноправни задължения на „Старс Интернационал“ ЕООД
– предмет на изпълнително дело на ТД на НАП – Велико Търново.
В писмено становище оспорва жалбата като неоснователна, като сочи,
че отписване на задълженията защото отписване на задължения на заличен търговец
се извършва само след изтичане на давността за тях, което в случая все още не е
станало.
След служебна проверка на допустимостта на жалбата, съдът намира
следното:
Жалбата на „Ваниз“ ЕООД, гр. Велико Търново е насочена срещу
бездействия на административния орган, които не попадат в приложното поле на чл. 256 от АПК.
Този ред е неприложим като защитата в случая, тъй като по същество от жалбоподателя
по настоящето дело се иска извършване не на фактическо, а на правно действие от
страна на публичен изпълнител при ТД на НАП – Велико Тръново. Не представлява
бездействие по смисъла на чл. 256 от АПК
неотписването на публично правни задължения, доколкото исканото отписване на
задължения на „Старс Интернационал“ ЕООД и прекратяване на принудителното им събиране
изисква правно, а не фактическо действие. Хипотезите на бездействие по чл. 256 от АПК
са налице само в случаите, в които органът дължи фактическо действие по
конкретно задължение, изпълнението на което произтича пряко от нормативен акт.
За да е налице приложимост на реда на защита по чл. 256 от АПК, задълженията за извършване на такива
действия трябва да произтичат пряко от правната норма при настъпване на
определен юридически факт, т. е. както възникването, така и съдържанието им не
трябва да е предшествано от допълнително волеизявление на административния
орган. Актът, отменящ принудителното събиране на публично правните задължения
на „Старс Интернационал“ ЕООД обаче, е правно действие - волеизявление на
административен орган – за частично или пълно прекратяване на производството по
изпълнителното дело или за отписване на определени задължения по него. За това
защитата срещу него не е по реда на чл. 256 от АПК, предвиждащ оспорване на неизвършването на фактически
действия. В този случай задължението на административния орган, произтичащо
пряко от нормативен акт, следва да съответства на регламентирано от същия
нормативен акт субективно право на гражданин или организация, като двата елемента
съставят регламентирано от този нормативен акт административно правоотношение.
Необходимо е наличие на такова административно правоотношение, при което да е
налице защитимо от закона субективно право, което да може да бъде реализирано
директно по силата на правна норма чрез съответстващо му действие от страна на
административни орган, без да е необходимо издаване на индивидуален
административен акт. В този смисъл е постоянната практика на ВАС – вж. напр. Определение № 5695 от 13.06.2022 г. на ВАС по
адм. д. № 4330/2022 г., VII отд.
В случая такъв акт на ответника е дължим, а всъщност служебно известно
на съда е, че е и издаден. Жалбоподателят по настоящето дело е депозирал искане
пред публичния изпълнител да заличи и отпише публично правните задължения на
„Старс Интернационал“ ЕООД и да прекрати производството по събирането им, като
от страна на публичния изпълнител това е отказано с писмо изх. №
С220004-178-0015485/28.06.2022 г. Посеченият отказ е оспорен по административен
ред от „Ваниз“ ЕООД, гр. Велико Търново, но жалбата му е оставена без
разглеждане с Решение № 212/12.07.2022 г. на и. д. директора на ТД на НАП –
Велико Тръново. Посоченото решение е оспорено по съдебен ред, като въз основа
на тази жалба е образувано адм. д. № 531/2022 г. на АСВТ. В този смисъл с
образуването на това дело е реализиран адекватния според съда ред за защита на
дружеството и същото няма и правен интерес да обжалва бездействието на
административния орган да отпише определени задължения по реда на чл. 256 от АПК.
Предвид изложеното и на основание чл. 159, т. 1
и 4 от АПК, съдът в посочения състав
О П Р Е
Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата
на „Ваниз“ ЕООД, гр. Велико Търново, чрез пълномощника си ***Х.К., против
публичен изпълнител при Дирекция „Събиране“, ТД на НАП – Велико Тръново с
правно основание чл. 256 от АПК.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. д. № 474/2022 г.
по описа на Административен съд Велико Търново.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи
на обжалване пред Върховен административен съд на Република България в 7-дневен
срок от съобщаването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: