Решение по дело №762/2021 на Административен съд - Плевен

Р       Е       Ш     Е       Н      И      Е

 

№ 606

 

гр. Плевен, 26.11.2021 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛЕВЕН, първи касационен състав, на деветнадесети ноември две хиляди двадесет и първа година в публично съдебно заседание в състав:

Председател: НИКОЛАЙ ГОСПОДИНОВ

Членове:       ЕЛКА БРАТОЕВА

  КАТЯ АРАБАДЖИЕВА                       

                           

С участието на Прокурор от Окръжна прокуратура - Плевен:

АННА БАРАКОВА

При Секретар: БРАНИМИРА МОНОВА

 

Като разгледа докладваното от съдия Братоева Касационно административно-наказателно дело № 762/2021г. по описа на съда, на основание доказателствата по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл. 208 и следващите от Административно-процесуалния кодекс вр. чл.63 ал.1 изр. 2 от  Закона за административните нарушения и наказания.

Образувано е по касационна жалба на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор – София, чрез старши експерт (юрист) В.В.срещу Решение № 74/02.08.2021г. на Районен съд – Червен бряг, постановено по н.а.х.д. № 76/2021 г. по описа на съда.

С решението си съдът е отменил Наказателно постановление № 55/10.02.2021г. на Заместник-председателя на ДАМТН, с което на основание чл. 55, ал.1 от Закона за техническите изисквания към продуктите   на ЕТ „ЕФЕКТ-53 Л.Р.”*** е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 400 лева за нарушение на чл. 46, ал. 2, т. 3 от същия закон, затова че на 09.12.2020г., около 12,00 часа в качеството му на лице, осъществяващо дейностите по поддържане, ремонт и преустройване спрямо описания асансьор е допуснал експлоатация на асансьор, намиращ се в гр. Червен бряг, бл. 8/70, вх. Б с изтекъл срок на технически преглед - последният извършен технически преглед е от 13.11.2019г. със срок 12м.

 Касаторът обжалва решението с доводи за неговата неправилност поради нарушение на закона – касационно отменително основание по чл. 348 ал. 1 т. 1 от НПК. Счита за неправилни мотивите на съда за отмяна на НП, поради обстоятелството, че размера на наложената  санкция е под предвидения в закона минимум. Посочва, че това не е съществено процесуално нарушение и същото е в полза на нарушителя, като не е нарушено правото му на защита. Твърди, че с отмяната на НП на това основание, нарушителят остава ненаказан за своето неправомерно поведение.  Позовава се на съдебна практика, съгласно която налагането на наказание под минимума не е достатъчно основание за отмяна на НП. Моли, се да се отмени постановеното от РС – Червен бряг решение, а по същество – да се потвърди НП.

Ответникът по касация – ЕТ „ЕФЕКТ-53 Л.Р.”***, чрез адв. А. *** изразява становище за неоснователност на жалбата и моли да се остави в сила решението.  

Прокурорът от Окръжна прокуратура - Плевен дава заключение, че решението на РС – Червен бряг е правилно и предлага да се остави в сила. Позовава се на разпоредбата на чл. 27 ал.5 ЗАНН, според която не се допуска налагане на наказание под законоустановения минимум, поради което счита че правилно съдът е отменил НП заради нарушение на материалния закон. В тази насока е тълкувателно постановление на ВС, а цитираната съдебна практика на друг административен съд е изолирана и няма задължителен статут. 

Настоящият състав на Административен съд – Плевен, като прецени допустимостта и основателността на касационната жалба, доводите на страните, както и след служебна проверка на осн. чл.218 ал.2 АПК за валидност, допустимост и съответствие на решението с материалния закон, въз основа на установените факти, приема следното от правна страна:

Касационната жалба е подадена в срока по чл.211 ал.1 АПК, от надлежна страна и затова е процесуално ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество, жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.

Решението на Районен съд – Червен бряг е валидно, допустимо и правилно с оглед доказателствата по делото и закона.

Въз основа на събраните писмени и гласни доказателства съдът обосновано е приел за безспорно доказано описаното нарушение, при липса на допуснати съществени процесуални нарушения в хода на административно-наказателното производство.

За да отмени НП съдът правилно е приел, че то е материално незаконосъобразно. Наложеното наказание имуществена санкция в размер на 400 лв. е под законоустановения минимум, предвиден в чл. 55 ал.1 от Закона за техническите изисквания към продуктите за нарушения по чл. 44 от същия закон. Разпоредбата предвижда наказание имуществена санкция за едноличните търговци в диапазона от 500 до 10 000 лв. Нарушен е основен принцип за законоустановеност на наказанието, залегнал в чл. 27 ал.5 ЗАНН, който не допуска определяне на наказание под предвидения в закона най-нисък размер. В случая не става въпрос за процесуално нарушение при издаването на НП, за да се преценява дали то е съществено, а за неговата материална незаконосъобразност, което във всички случаи е тежък и неотстраним порок и затова е основание за отмяната му.   

Решението на Районен съд – Червен бряг е правилно и следва да се остави в сила.

Водим от горното и на основание чл. 221 ал.2 от АПК съдът

 

 

Р       Е       Ш     И :

 

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 74/02.08.2021г. на Районен съд – Червен бряг, постановено по н.а.х.д. № 76/2021г. по описа на съда.

РЕШЕНИЕТО е окончателно.

         ПРЕПИС от решението на осн. чл. 138 ал.1 АПК да се изпрати на страните и Окръжна прокуратура – Плевен.

 

                          

                          

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                          ЧЛЕНОВЕ: 1.                      2.