Решение по дело №1646/2019 на Районен съд - Велико Търново

Р   Е   Ш   Е   Н   И   Е

 

№

 

25. 11. 2019г., гр. В.Търново

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

                        Великотърновският районен съд, трети състав, в публично заседание на 17. 10. 2019г., в състав :

                                                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ : М.Д.,

при  секретаря – Н.Йорданова, като разгледа докладваното от съдията НАХД № 1646/2019г. по описа  на  съда, за да се произнесе взема предвид :

                        Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН

Жалб. М.М. К., обжалва НП № 24-0000242 от 13. 08. 2019г. на Началник областен отдел "АА", гр. В.Търново, като незаконосъобразно и моли да бъде отменено. В допълнително становище по същество на делото излага доводи за незаконосъобразност, поради неправилно прилагане на материалния закон и наличието на процесуални нарушения.  

            Представителят на Въззиваемата страна, поддържа НП, като обосновано, правилно и законосъобразно.  

Съдът, след  преценка на събраните по делото доказателства, приема за установено следното:

                        Административнонаказателното производство е образувано с АУАН от 05.08.2019г., съставен от св. А.Д.М., инспектор при Областен отдел на Автомобилна администрация -   гр.В.Търново, срещу жалб. М.М. К., в който констатирано,  че на 05.08.2019 г., около 16.10ч. на път 1-5 Русе - Габрово км.101,000 местност Дервент управлявал състав от ППС товарен автомобил Щаер 19С40 K3T.N 3 per. № *******и ремарке Кроне АДП 22 кат. 04 per. № *******и извършвал обществен превоз на товари /бутилки/ на територията на Р. България от Плевен до Ямбол, видно от пътен лист №026765/05.08.2019г. и товарителница №002091/05.08.2019г., притежаващ заверено копие към лиценз № ********** валиден до 20.09.2026г., като по време на извършване на проверката не представил валидна карта за квалификация на водач, представил карта за квалификация на водач на МПС валидна до 23.12.2016г., в нарушение на на чл.2, т.1 от Наредба № 41 от 04.08.2008г. на МТ .

                        Възоснова на съставения АУАН, е издадено Наказателно постановление № 24-0000242 от 13. 08. 2019г. на Началник областен отдел "АА", гр. В.Търново, с което на жалб. жалб. М.М. К., за това ,  че на 05.08.2019 г., около 16.10ч. на път 1-5 Русе - Габрово км.101,000 местност Дервент управлявал състав от ППС товарен автомобил Щаер 19С40 Kат.N 3,  per. № *******и ремарке Кроне АДП 22 кат. 04 per. № *******и извършвал обществен превоз на товари /бутилки/ на територията на Р. България от Плевен до Ямбол, видно от пътен лист №026765/05.08.2019г. и товарителница №002091/05.08.2019г., притежаващ заверено копие към лиценз № ********** валиден до 20.09.2026г., като по време на извършване на проверката не представил валидна карта за квалификация на водач, представил карта за квалификация на водач на МПС валидна до 23.12.2016г., в нарушение на на чл.2, т.1 от Наредба № 41 от 04.08.2008г. на МТ,  на осн. чл.93, ал.1, т.1 от ЗАвт.П, е наложена глоба в размер на 2000 лева.

Видно от показанията на св.М. и св.Й.,  двамата инспектори при Областен отдел на  "АА"–В.Търново, по време на извършване на контрол в участък гл. път І-5, в района на м. Дервент,  Община В.Търново, извършили проверка на състав товарен автомобил и полуремарке, управляван от жалбоподателя К..  При проверката на документите на водача, било установено, че водачът представя карта за професионална квалификация с изтекъл срок на валидност – до месец декември 2016г. За констатираното нарушение св.М. на място, в присъствието на водача,  съставил АУАН.

            Видно от приложената в материалите по АНП, карта за квалификация на водач на МПС, същата била издадена на името на жалб.К. със срок на валидност до 23.12.2016г.

            Със заповед №РД-08-249 от 15.05.2015г., на МТИТС, началниците на   областните  дирекции Автомобилна администрация, са определени, в качеството им на длъжностни лица от Изпълнителна агенция автомобилна администрация”, да издават наказателни постановление за нарушения по ЗАвт.П, подзаконовите нормативни актове и  регламентите на ЕП.   

            При така установената фактическа обстановка, съдът приема, че жалбата е допустима, а разгледана по същество - неоснователна.

При извършената служебна проверка, съдът не констатира съществени нарушения на императивни законови разпоредби в производството по установяване на административното нарушение и налагане на административно наказание на жалбоподателя с наказателното постановление.

Съставеният АУАН  и издаденото въз основа на него НП, съдържат законоустановените в чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН реквизити и същите са законосъобразни от формална страна. Подробно са изложени обстоятелствата по констатираното нарушение – по време, място и обстановка, както и нарушените разпоредби. Издадени са от компетентни органи, изрично оправомощени.

АУАН е съставен в присъствието на  нарушителя  и свидетел при констатиране на нарушението в изпълнение на изискването по чл.40 от ЗАНН. На нарушителя е дадена възможност да се запознае със съдържанието на акта, да депозира възраженията си и да го подпише.

По същество, правилно са установени фактите по делото и се установи, че жалбоподателя в момента на проверката не е представил валидна карта за професионална квалификация, а такава с изтекъл срок на валидност на 23.12.2016г.

Съгласно разпоредбата на чл. 2, ал. 1 от Наредба № 41/04.08.2008 г. на МТ, за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация, водачите на моторни превозни средства, за управлението на които се изисква свидетелство за управление на моторно превозно средство от категории и подкатегории C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D или D+E, когато с тези превозни средства се извършват обществени превози или превози за собствена сметка, трябва да притежават карта за квалификация на водача. Съгласно разпоредбата на чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАвтП подлежи на санкциониране всеки водач на МПС, който извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари без редовно издадени лиценз, разрешение, документ за регистрация или други документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от този закон или подзаконовите нормативни актове по прилагането му. Такъв подзаконов нормативен акт по прилагането на ЗАвтП е Наредба № 41 от 04.08.2008 г., издадена на основание чл. 7б, ал. 5 и чл. 7г, ал. 4 от Закона за автомобилните превози, в която са въведени изискванията на Директива 2003/59/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2003 г. относно начална квалификация и продължаващо обучение на водачи на някои пътни превозни средства за превоз на товари или пътници, за изменение на Регламент /ЕИО/ № 3820/85 на Съвета и Директива 91/439/ЕИО на Съвета и за отмяна на Директива 76/914/ЕИО на Съвета /ОВ, L 226/2003 г. /.

Според изискванията на европейския нормативен акт, при издаване на картата компетентните органи проверяват валидността на свидетелството за управление на превозно средство, чийто номер е посочен на картата. В случая, на национално ниво, изискванията на Директивата са транспонирани с Наредба № 41/2008 г. (Наредба № І-157/01.10.2002 г. за условията и реда за издаване на свидетелство за управление на МПС, отчета на водачите и тяхната дисциплина, респ. чл. 150а от ЗДвП, не въвежда като реквизит на СУМПС кода на Общността по чл. 10 от Директива 2003/59/ЕО).

Според съображение 15 от Директивата, за да удостовери, че шофьор, който е гражданин на държава-членка, е притежател на един от УПК, предвидени в настоящата директива, и за да улесни взаимното признаване на различните УПК, държавите-членки трябва да прикрепят хармонизирания код на Общността, определен за тази цел, заедно с датата на изтичане на кода, в свидетелството за управление на превозно средство или новата карта за квалификация на водача на превозно средство, който да се признава взаимно от държавите-членки, хармонизираният модел на която е определен с настоящата директива. Тази карта трябва да отговаря на същите изисквания за сигурност като свидетелството за управление на превозно средство, като се има предвид важността на правата, които той дава за пътна безопасност и равни условия на конкуренция

След като удостоверяването на професионалната компетентност става с вписване на хармонизирания код на Общността в картата за квалификация на водача, придобитата категория и Удостоверението за преминато обучение не са достатъчни за доказване на квалификацията на водач. Т.е. притежаването на валидна карта за квалификация на водача, е условие за установяване при извършена проверка на неговота професионална квалификация.

На следващо място, съдът намира че случаят не е  маловажен по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. В случая е нарушено Общностно изискване към водачите, които осъществяват обществен превоз, което цели не само да се хармонизира удостоверяването на професионалната им компетентност, а и взаимното признаване на различните удостоверения за професионлана квалификация. Процесното нарушение е от категорията на т. нар. "формални" нарушения, при които вредните последици произтичат от самото осъществяване на изпълнителното деяние, поради което обстоятелството, че от нарушението няма настъпили вредни последици, не обосновава извод за маловажност на случая. По делото не бяха установени и други факти, въз основа на които да се заключи, че случая представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на административни нарушения от съответния предвиден за състава вид.

Като взе предвид, че административната санкция е определена в разпоредбата на чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАвПр в твърд размер, съдът намери, че не следва да се произнася по въпроса за индивидуализацията на административното наказание.

Поради изложените съображения, съдът счита, че издаденото НП е законосъобразно и обосновано и като такова следва да бъде потвърдено.

 

            Воден от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът

 

Р   Е   Ш   И   :

 

            ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 24-0000242 от 13. 08. 2019г. на Началник областен отдел "АА", гр. В.Търново, с което на жалб. жалб. М.М. К, с  ЕГН: **********,***, с което за това,  че на 05.08.2019 г., около 16.10ч. на път 1-5 Русе - Габрово км.101,000, местност Дервент управлявал състав от ППС товарен автомобил Щаер 19С40 Kат.N 3, per. № *******и ремарке Кроне АДП 22 кат. 04 per. № *******и извършвал обществен превоз на товари /бутилки/ на територията на Р. България от Плевен до Ямбол, видно от пътен лист №026765/05.08.2019г. и товарителница №002091/05.08.2019г., притежаващ заверено копие към лиценз № ********** валиден до 20.09.2026г., като по време на извършване на проверката не представил валидна карта за квалификация на водач, представил карта за квалификация на водач на МПС валидна до 23.12.2016г., в нарушение на на чл.2, т.1 от Наредба № 41 от 04.08.2008г. на МТ,  на осн. чл.93, ал.1, т.1 от ЗАвт.П, е наложена глоба в размер на 2000 лева.

 

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от получаване на съобщението, пред ВТАдм.С.

 

                                                           РАЙОНЕН СЪДИЯ: